大學開展深入學習實踐科學發展觀實施方案

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開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動高等教育科學發展的迫切要求。按照中央和部屬高校開展學習實踐活動領導小組部署，學校從2009年3月開始，以“突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學”為實踐載體，在全校黨員重點是學校和中層領導班子及黨員領導干部中開展學習實踐活動。為切實搞好我校的學習實踐活動，根據《部屬高校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合學校實際，制定如下實施方案：

一、指導思想、總體要求和主要目標

﹙一﹚指導思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織學校全體黨員特別是學校和院處級領導班子、黨員領導干部以及黨員骨干教師深入學習實踐科學發展觀，緊密結合少數民族和民族地區經濟社會發展需要和培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的根本任務，明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園，努力把學校各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，努力把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使學校黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。結合當前形勢，要把為保持我國經濟平穩較快發展多做貢獻、促進學校又好又快發展、維護學校和諧穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把廣大黨員干部和師生員工的積極性進一步引導到科學發展上來，推進學校各項教育事業科學發展。

﹙二﹚總體要求

學校各級黨組織要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，開展學習實踐活動。黨員干部受教育是基礎，要通過學習實踐活動，進一步提高全體黨員特別是學校和學院領導班子、黨員領導干部對科學發展觀的認識，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力把握發展規律，創新發展理念，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀、堅持社會主義辦學方向、走中國特色社會主義高等教育強國之路的自覺性和堅定性?？茖W發展上水平是核心，要通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，適應建設人力資源強國和創新型國家的需要，結合學校改革發展實際，破解發展難題，轉變發展方式，提高發展質量，努力在推動學校落實人才培養根本任務，實現教育教學、科學研究、社會服務等各方面工作協調發展上見到新成效。人民群眾得實惠是目的，要通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，認真落實教育惠民政策，不斷滿足人民群眾日益增長的對高等教育高質量、多樣化的需求，積極營造大學生成長成才的良好環境，努力解決辦學過程中師生員工的一些困難問題，真正做到辦學為了人民、辦學依靠人民、辦學成果由人民共享，努力辦好符合民族地區經濟社會發展需要的、人民滿意的民族大學。

﹙三﹚主要目標

通過扎實開展學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于學?？茖W發展的體制機制，提高領導學校科學發展、促進校園和諧穩定的能力。努力實現“明確發展思路、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的主要目標。

1、明確發展思路。就是要進一步圍繞“培養什么樣人，怎樣培養人”、“辦什么樣的大學，怎樣辦好大學”這兩個根本性問題，以科學發展觀審視過去、研究現在、規劃未來，著力把握民族高等教育發展的規律性，創新發展理念，找準辦學定位，建設特色鮮明的高水平民族大學，為少數民族和民族地區培養德智體美全面發展的高素質人才。

2、解決突出問題。就是要找準并著力解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題，特別是辦學理念、辦學定位、辦學思路、辦學舉措、辦學質量等方面的突出問題、師生員工和社會反映的突出問題、黨員領導干部在黨紀黨風方面存在的突出問題，進一步科學定位，突出特色，改革創新，進一步加強黨性黨風黨紀建設。

3、創新體制機制。就是要繼續解放思想，堅持改革開放，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對學校管理體制和運行機制中與科學發展不適應的地方，加大改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

4、促進科學發展。就是要把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，進一步修改完善學校的“十一五”發展規劃、學科建設規劃、師資隊伍建設規劃和校園建設規劃，努力在促進學校各項事業又好又快發展、促進高水平民族大學的建設方面取得新成效。

二、主要原則

為確保學習實踐活動扎實開展，在活動中要始終堅持貫徹以下重要原則：

（一）堅持解放思想。要以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念，轉變發展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合黨的教育方針，更加符合中國特色社會主義民族高等教育的發展規律，進一步增強深化改革、擴大開放的自覺性和堅定性，在全校黨員干部中形成加快發展、創新發展、科學發展的共識，為學校教育事業科學發展提供強大精神動力。

（二）突出實踐特色。各級黨組織要在抓好理論武裝的同時，緊密圍繞科學發展主題和學校開展學習實踐活動的實踐載體，緊密結合學校的辦學實際、辦學特色以及需要解決的突出問題，把開展學習實踐活動與推動學校科學發展的實踐緊密結合起來，與學校教學、科研、

管理和服務各項工作結合起來，與加強和創新領導班子思想政治建設結合起來，切實把實踐特色貫穿學習實踐活動全過程。以學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。要充分發揚民主，深入開展調研，充分發揮師生員工的主體作用，認真聽取師生員工的意見和建議，真誠接受師生員工的評議、監督，尊重師生員工的創造精神，共謀學校發展。把群眾滿意不滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據，讓師生員工親身感受到學校開展學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

（四）正面教育為主。各級黨組織要積極組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是地查找影響和制約學校及學院科學發展的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力的方向。

三、重點要解決的問題

開展學習實踐活動，關鍵在取得實效。學校各級黨組織要按照第一要務是發展的要求、核心是以人為本的要求、全面協調可持續的基本要求、根本方法是統籌兼顧的要求和貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力找準并解決影響和制約學校科學發展的突出問題。

﹙一﹚圍繞建設特色鮮明、多學科協調發展的高水平民族大學的目標，解放思想，統一認識，著力解決學校在辦學理念，辦學規劃方面的問題。要進一步落實《西北民族大學“十一五”發展規劃》，為制定《西北民族大學“十二五”事業發展規劃》做好思想理念、發展觀念、實踐能力方面的充分準備；以更加明確學校發展思路和發展戰略，把遵循高等教育一般規律和民族高等教育的特殊規律結合起來，堅持“立足西北，服務民族”的辦學宗旨，突出辦學特色，提高培養質量，推進教育創新，拓展服務功能，統籌規模、結構、質量、效益的全面協調可持續發展。

﹙二﹚圍繞實施高等教育“質量工程”的新要求，結合落實《西北民族大學本科教學水平評估整改方案》，牢牢把握住人才培養是學校的根本任務，在提高人才培養質量上下功夫，著力解決學校在人才培養方面如何更好地適應民族地區經濟社會發展需要的問題。要推進學科調整，優化學科布局，凝練學科方向，充分發揮學科建設在人才培養中的帶動作用；要修訂和完善學校學科專業規劃和培養方案，進一步深化教學改革，加強教學研究，創新培養模式，完善培養方案，優化教學過程，強化實踐環節，推進專業建設和課程建設，健全和完善教育教學質量監控和保障體系。大力實施素質教育，不斷提高人才培養質量，為少數民族和民族地區培養全面發展的高素質人才。推進榆中校區后續工程建設，優化兩校區教育資源配置，為人才培養提供優質服務。

﹙三﹚圍繞大力實施人才強校戰略，進一步落實和完善《西北民族大學人才隊伍建設規劃》，著力解決學校教師隊伍建設特別是高層次創新人才隊伍建設中存在的問題。要牢固樹立科學的人才觀，建立一支結構合理、理論素質優良和實踐能力較強的人才隊伍。學校要把人才培養、引進和使用有機結合起來，為高層次人才成長創造有利條件，培養一批中青年學科帶頭人和學術帶頭人；適應構建科技創新體系需要，優化結構、提升層次、增強活力，建設一批結構合理、精干高效、團結協作的教學科研創新團隊。

﹙四﹚圍繞和諧校園建設大局，制定并實施《西北民族大學和諧校園建設規劃》，進一步細化措施，明確目標。要以社會主義核心價值體系教育和民族團結進步教育為重點，結合民族院校學生實際開展科學世界觀、人生觀、價值觀和正確國家觀、民族觀、宗教觀教育，進一步加強和改進大學生思想政治工作；加強具有民族特色的校園文化建設，進一步樹立良好的校風、學風和教風，凝聚各民族師生員工共同的理想信念和精神追求，構建更加和諧的師生關系和同學關系；貫徹“穩定是第一責任”的要求，著力解決影響校園和諧穩定的問題，要結合當前形勢，做好畢業生就業培訓、指導和服務工作，全力做好敏感節日期間維護學校穩定的工作。

﹙五﹚圍繞體制機制創新的要求，著力解決貫徹落實科學發展觀長效機制方面存在的問題。按照“廢、改、立”分類，對現有規章制度和辦法進行系統清理，完善行政、教學、科研和學生管理辦法，切實解決學校管理和后勤如何更好地為教學服務的機制問題；推進制度創新，探索學校管理重心下移的有效途徑，明晰權力和責任，實行目標管理制度；以開展學習實踐活動為契機，深化學校崗位設置管理改革，加大黨員領導干部培訓工作力度，健全和完善干部、教師評價考核指標體系，實施量化科學管理；建立更加有利于產學研結合、校地校企合作的良性互動機制；進一步明確兩校區定位，建立更加高效的運行管理機制。

﹙六﹚圍繞學校黨建工作面臨的新形勢和新任務，著力解決提高學校各級領導班子和領導干部領導科學發展能力以及加強和改進學校基層黨組織建設方面的問題。要進一步完善黨委領導下的校長負責制，把學校領導班子建設成為善于領導科學發展、團結奮進的堅強領導集體；不斷加強黨的領導，進一步厘定學校的行政權力、學術權力、民主監督權力；要不斷加強和改進基層黨組織特別是學生黨支部建設，探索學生黨支部建設的新途徑；探索轉變干部特別是黨員領導干部作風的新機制和新舉措，切實轉變工作作風，提高工作效率；強化黨性黨風黨紀教育，進一步完善黨風廉政建設責任制。

查找和解決突出問題，要緊密聯系學校、學院和各單位實際，區分不同情況，明確哪些問題已具備解決條件、在學習實踐活動期間可以解決，哪些問題難度較大、需要較長時間才能解決。堅持著力解決突出問題，集中力量辦一些讓師生員工和人民群眾滿意、推動學校教育事業科學發展的事情。

四、扎實做好學習實踐活動各個階段的工作

根據《部屬高校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合學校實際，學習實踐活動具體分為以下三個階段：

第一階段：學習調研（3月17日—4月17日）

本階段主要抓好學習培訓、深入調查和解放思想討論等工作。

精心組織學習培訓。學校和各黨總支學習實踐活動領導小組要認真制訂學習培訓計劃，通過形式多樣的學習教育活動，組織黨員師生員工認真學習中國特色社會主義理論體系，重點學習

黨的*大和*屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，*屆中央紀委第三次全體會議精神以及中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。要結合實際，通過論壇、講座、網絡、辦培訓班和科學發展觀進課堂等方式組織好學習，切實提高學習培訓的效果。

深入進行調查研究。圍繞學校改革發展中的突出問題，學校領導和中層領導班子及黨員領導干部要深入開展調查研究。通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種形式，深入師生員工、廣泛聽取群眾的意見建議。要特別加強對創新體制機制問題的調查研究，把創新體制機制作為重點課題進行調查研究，確保在整改階段創新的體制機制更具科學性、針對性和實效性。學校領導班子成員要分別確定重點調研課題，帶隊開展調研，認真撰寫調研報告，及時交流調研成果，努力提高分析問題和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。

圍繞科學發展進行解放思想討論。結合學習和調研成果，以解決影響科學發展的認識問題為目標，廣泛開展解放思想討論。學校領導班子成員要帶頭研討交流，營造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過研討交流，進一步深化廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強憂患意識、責任意識、機遇意識，進一步開闊視野、開闊思維、開闊胸襟，在事關學校和學院能否科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成思路，達成共識，凝聚力量。

第二階段：分析檢查（4月18日—6月11日）

本階段主要是統籌抓好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告、組織群眾對分析檢查報告進行評議等工作。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。學校和學院領導班子成員要緊密結合推動學校和學院科學發展的主題，精心組織召開專題民主生活會。民主生活會前，要采取座談會、個別訪談、發放問卷、網上征詢等多種方式，廣泛征求師生員工的意見和建議。針對征求到的意見和建議以及調查了解到的問題，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會要適當擴大列席人員范圍，學校領導要加強對分管（聯系點）單位民主生活會的指導。組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力的方向。對專題民主生活會和專題組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、開展解放思想討論、民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因。要及時總結和提煉學習實踐活動中形成的新認識，提出今后貫徹落實科學發展觀、推進學校事業改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，以及加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告。分析檢查報告是整改落實階段的依據和方向，落腳點在推進本單位科學發展上，避免寫成工作總結或工作報告。主要領導干部和領導班子成員要盡早介入、全程參與研究起草工作，加強集體討論，使研究起草分析檢查報告的過程成為進一步深化認識、形成共識的過程，成為進一步明確貫徹落實科學發展觀的思路、目標和措施的過程。初稿形成后，學校黨委要以適當的方式廣泛聽取師生員工的意見，經黨委擴大會議充分討論，反復修改完善。

認真組織對分析檢查報告的群眾評議。學校和中層領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織黨員、師生員工對分析檢查報告進行評議，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和專家學者參加。參加評議的人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議可采取座談會、書面評議、網上評議等多種方式進行。群眾評議中提出的正確意見要吸收到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在校內不同范圍內采用適當形式公布。

第三階段：整改落實（6月12日—8月31日）

本階段主要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制等工作。

要制定切合實際的整改落實方案。在學習調研和分析檢查的基礎上，根據群眾評議的意見和建議，針對梳理出來的影響學?？茖W發展的突出問題和需要完善的制度，學校領導班子和中層領導班子要認真討論，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，制定整改措施，形成學校和各單位《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。整改落實方案形成后，要以適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞整改落實方案的制定和實施，積極建言獻策。

要集中解決一些突出問題。按照整改方案的要求，進一步明確學?？茖W發展的工作思路、工作方向和工作方法，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別要重點解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，選準突破口和切入點，努力辦幾件師生員工滿意的實事，切實取得一批實踐成果。

要更新和完善體制機制。推進中國特色的現代大學制度建設，依法治校，抓緊修改完善學校“十一五”發展規劃、學校學科建設規劃和師資隊伍建設規劃；按照“廢、改、立”分類，對現有政策、制度、辦法進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革。特別是要及早研究制定學校科學發展迫切需要的新制度、新政策，真正推出促進學校教育事業科學發展的制度機制成果。

學習實踐活動基本完成時，要認真總結學校開展學習實踐科學發展觀活動的有效方式和經驗，召開深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，向部屬高校學習實踐科學發展觀活動領導小組報送《西北民族大學深入學習實踐科學發展觀活動總結報告》。學校各基層單位要以適當方式，向學校師生員工通報學習實踐活動的成果，并向學校黨委報送總結報告。學校黨委組織校黨代會代表、教職工代表、學生代表、離退休教職工代表、派和無黨派人士代表等進行滿意度測評，主要測評師生員工對解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。測評結果在一定范圍公布。根據測評，進一步完善整改措施。

五、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

學校各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織。要堅持把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫徹始終，把解決問題、完善體制機制貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終。學校和中層領導班子及黨員領導干部要統一思想，統籌安排，狠抓落實，整個學習實踐活動堅持做到認識到位、組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。學校黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，實行“雙組長”制，即由校黨委書記和校長任組長，校領導中的其他黨員領導干部任成員。學校黨委對學習實踐活動負領導責任，校黨委書記是第一責任人。領導小組的職責是研究制訂學?；顒涌傮w方案并負責活動的組織實施。領導小組下設辦公室，負責日?；顒拥慕M織協調。各黨總支、直屬黨支部成立本單位學習實踐活動的領導小組，書記和黨員院長任組長，參照學校實施方案制定本單位、本部門的活動方案，并負責組織實施。學校學習實踐活動領導小組對各單位的學習實踐活動進行督查，防止活動走過場、出偏差。校、院兩級學習實踐活動領導小組辦公室要加強學習實踐活動相關材料的收集整理，切實做到材料規范、文檔齊全。學校學習實踐活動領導小組要加強對各單位學習實踐活動的指導檢查工作。同時，要建立學校領導班子成員聯系學院和部門制度，對基層黨組織的學習實踐活動進行及時指導。

（二）區別情況，分類指導。針對黨員領導干部、教職工黨員、學生黨員、離退休黨員等不同群體，分別提出不同要求，加強分類指導。學校領導和中層領導干部要集中精力，嚴格要求，重在解決問題、提升能力。建立學校領導班子成員聯系基層單位制度，全體校領導要結合分工，深入聯系單位，調查研究，指導活動方案的制定，幫助聯系單位查找問題，理清工作思路，解決實際問題，督促落實整改措施，使聯系點的學習實踐活動扎實有效地開展。廣大黨員要積極參與、自我教育、提高認識。離退休職工黨支部要根據離退休職工黨員的身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加學習活動。同時，要注重吸收學生黨員積極參加調研座談會、征求意見座談會和學習實踐活動群眾滿意度測評等工作，把學生黨員的主人翁責任感進一步激發出來，特別要精心組織好畢業生黨員的學習實踐活動，把開展學習實踐活動與加強就業服務和指導結合起來，引導畢業生黨員樹立正確的就業觀、成才觀、價值觀。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要圍繞活動主題，充分利用專題網站、電視報道、校報專欄、專題論壇等平臺，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。要組織校內專家學者開展學習實踐科學發展觀的研討，力爭推出高水平的理論研究成果。組建校內專家宣講團，開展宣講活動。編辦活動《簡報》，及時反映學校開展學習實踐活動的情況，加強校內學習實踐活動的信息溝通和經驗交流。及時向上級部門報送有關信息。

（四）求真務實，探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各級黨組織開展學習實踐活動的具體方式方法可結合實際、大膽探索。要特別注意尊重群眾的首創精神，聽取群眾的意見建議，發揮專家學者的作用，充分發揚民主。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，鼓勵創新。開展學習實踐活動要從學校實際出發，集中解決突出問題要量力而行，盡力而為。

﹙五﹚統籌兼顧，搞好結合。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動的三個階段的各個環節前后呼應，有機銜接。要正確處理好學校日常工作與學習實踐活動的關系，努力結合學校中心工作，把開展學習實踐活動作為推動學校各項工作的重要動力，作為提升學校及中層領導班子科學發展能力的重要機遇。特別要做好重大政治活動、敏感時段和畢業生離校前的安全穩定工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。