市審計局科學發展觀整改落實方案

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今年3月份以來，市審計局按照市委的統一部署，在市委指導檢查組的具體指導下，圍繞“規范審計行為、完善審計機制、提高審計水平、服務張家口科學發展”這一主題，扎實開展了學習實踐科學發展觀活動前兩個階段的工作，形成了《領導班子學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告》，深刻分析查找了審計工作在思想觀念，體制機制建設，圍繞中心、服務大局，審計隊伍建設，審計信息化建設等方面存在的差距和不足。針對這些問題，局黨組召開專題會議，從服務全市經濟社會發展大局、推動審計工作科學發展的高度研究研究制定了如下整改落實方案

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，著力轉變審計工作不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約審計工作科學發展的突出問題，忠實履行審計監督職責，不斷提高審計質量和效益，努力促進審計工作科學發展，服務全市經濟社會發展大局。

二、整改的內容、負責人、責任部門、整改時限

（一）關于思想觀念與科學發展觀還不完全適應的問題

要繼續深入學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要牢固樹立“免疫系統”科學審計理念，把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”作為審計工作的出發點和落腳點；把維護國家經濟安全、保障國家利益作為審計工作的首要任務；把“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”作為審計工作的基本方針；要充分發揮審計的預防功能、揭露功能、抵御功能；要樹立六種意識，即“宏觀意識、創新意識、發展意識、依法從審和廉潔從審意識、服務意識、質量意識”。

責任人：黨組書記、局長：

責任部門：各科室。

時限：年內。

（二）關于促進審計事業科學發展的機制不夠完善的問題

1、強化全市審計工作協調發展機制。加強對各縣區審計機關業務領導、工作指導。適應日益發展變化的審計工作形勢，針對各縣審計工作發展不平衡的實際，探索更為有效的指導方式，逐步形成全市審計工作優勢互補、協調發展、整體推進的良好局面。改進審計計劃管理，逐步建立動態的審計項目儲備庫，使計劃安排更加符合全市發展實際；加大對年度審計項目計劃執行情況督查力度，注意跟蹤重點審計項目的進度和完成質量，有效解決審計過程中存在的問題。

2、優化審計質量控制機制。實行審計流程彈性管理，根據審計目標、審計對象規模、項目重要程度、審計難易程度優化審計流程，提高審計效率，節約審計資源。落實三級復核制度，嚴格執行執法責任和過錯追究制度。加強審計質量檢查與考評，建立和完善審計質量管理體系。加強計算機審計環境下的質量控制，防范審計風險。

3、深化審計成果利用機制。加強審計決定整改落實工作的跟蹤督查，力求事事有結果、件件有回音，努力做到審計一個項目規范一個系統和行業。繼續加強審計信息綜合開發工作，準確把握需求，增強報送時效，提高信息質量；加強審計成果的提煉、分析、整合，注意從體制、機制、制度和管理層面剖析原因，提出建設性意見和建議。加強審計工作宣傳，關注社情民意，積極穩妥地推進政務公開，讓社會各界更好地了解、理解和支持審計工作。

4、建立作風建設長效機制。著力樹立“客觀公正、依法審計”的審計干部形象。審計人員既要嚴格執法，敢于碰硬，又要實事求是，維護大局；既要清正廉潔、客觀公正，又要文明禮貌，謙虛謹慎。打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。以嚴格執行新的審計“八不準”規定為抓手，認真落實黨風廉政建設的各項規章制度。

5、建立黨的建設長效機制。加強機關黨的建設。在黨員干部隊伍中開展爭做“五個模范”活動，即：爭做貫徹落實科學發展觀的模范，學習的模范，精通審計業務的模范，團結的模范，遵紀守法的模范。堅持以人為本，耐心細致地開展思想政治工作。關心干部職工的成長進步，為他們創造良好的工作生活條件。建立健全干部理論學習制度。

責任人：班子全體成員。

責任部門：法制科、辦公室、黨辦室、紀檢監察室。

時限：年內。

（三）關于加強審計干部隊伍建設的問題

堅持“以人為本，立足長遠，培育人才”的理念，著力培養造就一批思想政治素質過硬，精通審計業務，熟練掌握現代審計技術的高層次審計人才。根據審計隊伍年齡結構、專業知識結構等情況，加強對審計人員業務技能和專業知識的培訓。要創新培訓方式，采取“走出去，請進來”、以會代訓、以審代培、空中課堂、網上教育等多種培訓形式。建立健全學習激勵機制，倡導和支持自學，對學有所成的干部要給予一定的精神和物質獎勵。要完善學習考核制度，將黨員干部學習政治理論、業務知識和接受培訓情況做為年終考核的重要內容。開展崗位練兵、在崗提高活動。整合審計人力資源，集中力量打殲滅戰。同時積極向市里有關部門呼吁，爭取充實審計干部隊伍，重點引進審計、法律、計算機、文秘等方面的人才。

責任人：總審計師：

責任部門：法制科、審計干部培訓中心。

時限：年內。

（四）關于績效審計有待深化的問題

積極探索績效審計的新方法、新途徑，大膽借鑒其他省、市績效審計的成功經驗，穩步推進全市績效審計工作創新發展。要把績效審計和財政財務收支的真實合法審計有機結合起來，逐步加大績效審計的份量。要深入對公共資源的管理狀況和管理程序進行分析和研究，注重對政府投資項目的經濟性、效率性、效益性進行全面、綜合的評價。

負責人：副局長：

責任部門：各業務科。

時限：年內。

（五）關于審計技術手段落后的問題。今后一個時期，全市審計機關要繼續加大對審計信息化建設的投入，要爭取上級審計機關和本級政府的支持，盡快實現全市審計機關與省廳聯網，全面實現辦公自動化、規范化。開展計算機輔助審計培訓，大力提高計算機輔助審計水平，年內要實現省級優秀審計項目零的突破。

負責人：副局長：

責任部門：辦公室。

時限：二年內改進。

（六）關于經濟責任審計問題

要強化對權力運行的制約和監督，健全與市紀檢委、市委組織部等五部門聯席會議制度，加強協調配合。一是要加大任中審計的數量，發揮經濟責任審計的預防作用。二是將經濟責任審計和預算執行審計、財政決算審計、專項資金審計、企業審計等常規審計相結合，避免重復審計，保證審計的質量和效率。三是積極探索黨政領導干部“一并審計”的路子和經濟責任評價體系。

負責人：副局長：

責任部門：經濟責任審計科。

時限：二年內整改。

（七）關于審計宏觀站位不高，審計服務黨委政府中心工作的水平有待進一步提升的問題

要從全局出發，高度關注國家經濟安全，緊緊圍繞全市中心工作，積極開展重大投資項目、專項資金的審計和審計調查。要堅持嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件。堅持發揮審計的建設性作用，著力在促進宏觀調控政策措施的落實。努力完成好財政、經濟責任、資源環境、基本建設投資、農牧業、社保等方面的審計任務。要加大審計信息和審計結果公開力度。

負責人：領導班子全體成員。

責任部門：各業務科室。

時限：二年內。

三、有關要求

（一）明確工作責任。全局干部職工要從深入貫徹落實科學發展觀的高度充分重視整改落實工作，領導干部要發揮帶頭示范作用，局黨組書記履行第一責任人的職責，局其它領導要以積極負責的態度抓好所負責的整改事項，各科室要按責任分工抓好整改事項的落實。局學習實踐辦要加強對各科室整改落實情況的督促檢查。各科室的整改落實情況將列入局年終考核項目。

（二）注重統籌兼顧。當前各項審計業務工作正在緊張進行，工作頭緒多，任務重。各科室要統籌兼顧好學習實踐活動和其它工作的關系，按照市委和局黨組的要求，努力將學習實踐活動與全面完成各項工作任務緊密結合起來，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（三）堅持群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中，要始終牢固樹立群眾觀念，聽取群眾意見和建議，確保整改落實工作不走過場、不出偏差。