大學深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

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開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動高等教育科學發展的必然要求。根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，以及省委、高校工委的統一部署，結合我校的實際情況和校黨委2009年工作要點，制定《大學委員會關于深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊抓高教強省建設機遇，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為總體目標，以“增強辦學治校能力，提升科學發展水平，投身高教強省建設，爭辦人民滿意大學”為主題，以“加快內涵發展、構建和諧校園”為實踐載體，組織全校黨員特別是學校和中層領導班子及黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進學?？茖W發展、促進和諧校園建設的能力，著力解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題，著力構建和完善有利于學?？茖W發展、和諧發展的體制機制。著重圍繞把我校建設成為省內一流，國內知名的多科性農業大學，全面提升辦學水平和質量，把在學習實踐科學發展觀活動中煥發出來的熱情投入到學校發展的各項事業中去。

具體達到以下目標：

（一）思想進一步解放。要進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解放思想、轉變觀念，進一步調動廣大師生員工投身學校發展建設的積極性和創造性。

（二）思路進一步理清。要通過學習實踐活動進一步明確學校的發展思路，做好“十一五”規劃的落實和“十二五”規劃的研究工作，找準影響和制約學校發展的突出問題，開辟新視野，提出新思路，采取新措施，拓寬學校發展的新路徑，加快學校發展速度。

（三）民生進一步改善。要深入、全面、及時地了解師生員工的迫切需求和反映比較集中的問題，進一步維護好廣大師生員工的根本利益，做到心系師生員工、服務師生員工，為師生員工的學習、工作和生活提供優質的服務，使師生員工真正體驗到發展的成果，得到發展的實惠。

（四）能力進一步提高。要通過學習實踐活動使領導班子和領導干部進一步樹立科學發展的理念，不斷提高破解發展難題、推動學校科學發展的決策能力和執行能力，提高協調利益關系、駕馭復雜局面的能力，提高知人善任、選人用人的能力。

（五）作風進一步轉變。要查找黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，探索轉變黨員干部作風的新機制和新舉措，進一步強化黨員干部的宗旨意識、大局意識、責任意識、服務意識和進取意識，形成風清氣正、真抓實干的工作作風，營造重實干、抓落實、講敬業、比貢獻的良好氛圍，匯聚成推進科學發展的強大力量。

要在實現以上五個具體目標的基礎上，正確處理好學校改革發展穩定的關系，辦學規模、質量、結構、效益的關系，重點發展和整體推進、當前發展和長遠發展的關系，著力解決學科建設的薄弱環節，著力提高高素質應用型人才的培養質量，著力增強高水平科技成果的研發、推廣和轉化能力，著力加大為黑龍江墾區和地方經濟社會發展服務的力度，實現學校事業又好又快、更好更快發展。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。把解放思想貫穿活動始終。通過學習實踐活動，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線。

（二）突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與總結改革開放30年學校發展成功經驗結合起來，與深入推進學?！笆晃濉卑l展規劃結合起來，與推動學校人才培養、科學研究、學科建設、黨的建設等工作結合起來，與轉變干部作風結合起來，與解決黨性黨紀黨風方面存在的問題結合起來，與解決師生員工最關心的利益問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）貫徹群眾路線。認真聽取師生員工的意見和建議，真誠接受師生員工的評價和監督，解決群眾反映強烈的突出問題，尊重師生員工的創造精神，共謀學校發展。把師生員工的滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員深入學習領會科學發展觀，自覺提高思想認識，把學習貫穿活動全過程。領導班子及黨員領導干部要緊密聯系思想和工作實際，認真總結經驗，自覺查找影響和制約學校及本單位科學發展的突出問題。查找和剖析問題，既要高標準、嚴要求，又不搞人人過關，充分調動和保護黨員、干部的發展積極性。

（五）注重改革創新。積極探索開展學習實踐活動的新形式、新方法、新途徑；緊緊圍繞推動科學發展,樹立新理念，增添新舉措，破解新難題，獲取新成果。

三、著力解決的重點問題

（一）著力解決在辦學理念、辦學規劃、辦學舉措、辦學效果上我們有什么特色、怎樣突出特色的問題。牢牢把握發展這個主題，始終把提高辦學質量、堅持特色辦學作為發展的中心任務和根本目標，凝練屬于八一農大自己的辦學特色，堅持從全局和長遠出發，做到有所為有所不為，有所先為有所后為。在學生培養、師資隊伍建設和教學資源配置上，尋找突破口，尋求特色發展之路。

（二）著力解決教師隊伍建設特別是高層次創造性人才隊伍建設中存在的問題。按照以人為本的要求，切實尊重學生和教師的主體地位，最充分地激發和調動廣大師生員工的積極性、主動性和創造性，特別是要大力培養和造就一支有相當數量中青年專家構成的高層次創造性人才隊伍。同時，要堅持以熱愛學生、教書育人為核心加強師德建設，創新師德建設機制，為辦人民滿意大學提供保障。

（三）著力解決以育人為本，教學、科研、社會服務協調發展的基本問題。全面把握辦學規律，圍繞高素質應用型人才的培養目標，加大教育教學改革力度，特別是要加強節約型、關愛型、文化型校園建設，引導當代大學生學會如何對待自然、如何對待他人、如何對待自我，全面提高大學生的思想道德水準、人文修養和綜合素質，構建以校園建設為載體、全方位育人的工作新格局，從而創造出學校事業整體推進、全面協調可持續發展的局面。

（四）著力解決在“高教強省”建設中提高為墾區和地方經濟建設服務的能力問題。按照“高教強省”的戰略要求，緊密圍繞科教興省、人才強省戰略，著眼于省委提出的“八大經濟區”規劃構想和實施“十大工程”的發展戰略，找準位置，明確任務，提出措施，進一步發揮高校人才培養、科技創新、社會服務和文化引領的綜合作用，不斷增強為墾區和地方經濟建設服務的主動性和自覺性，強化為墾區和地方經濟建設服務的能力。

（五）著力解決如何牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀問題。圍繞切實加強黨員意識和黨的紀律觀念，著力解決廣大黨員特別是黨員領導干部如何進一步嚴格遵守黨的政治紀律，大力弘揚與時俱進、求真務實、密切聯系群眾和艱苦奮斗的作風等方面的問題。圍繞加強黨對高校的領導，按照社會主義政治家、教育家的目標方向和科學發展型領導班子建設的總體要求，把學校領導班子建設成為堅持社會主義辦學方向，善于領導科學發展、團結奮進的堅強領導集體。

（六）著力解決管理機制上存在的突出問題。要清查整理學校各項管理制度，查找和解決制度不嚴、管理粗放、服務不到位等問題，進一步建立健全制度體系，構建科學合理、能支撐學?？茖W發展的長效機制，推進依法治校、民主治校和學術治校。

四、方法步驟和時間安排

我校學習實踐活動從2009年3月下旬開始，至2009年7月20日結束，分三個階段進行：

第一階段：學習調研（3月20日至5月初）

主要任務是學好理論、提高認識、深入調研、查找問題，統一思想、轉變觀念，重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節工作。

在認真準備的基礎上，學校將于2009年3月27日召開全校學習實踐科學發展觀活動動員大會，學校黨委書記作動員報告，對學習實踐活動進行動員。3月31日前，各黨總支（直屬黨支部）分別召開動員大會，傳達學校動員大會精神，各黨總支（直屬黨支部）的主要負責同志作動員報告，對本單位學習實踐活動做出具體安排。

1．學習調研。制定學習培訓計劃，采取集中培訓、個人自學、專家輔導講座、中心組學習研討等多種形式，組織全體黨員認真學習指定的學習材料和各種輔導材料。要搞好學習培訓安排，組織專家進行學習輔導；對處以上干部進行集中學習培訓。黨總支（直屬黨支部）主要負責人至少要作一次學習報告。

緊緊圍繞“增強辦學治校能力，提升科學發展水平，投身高教強省建設，爭辦人民滿意大學”這個主題，制定調研方案，確立調研重點和專題，由領導班子成員帶隊深入基層、深入師生中，采取多種形式進行調研。學校領導班子成員要結合分管工作，每人撰寫一篇調研報告，報學校領導小組；學校中層領導班子要結合本單位實際，撰寫一篇本單位的綜合調研報告，報學校領導小組辦公室；學校領導班子的綜合調研報告由領導小組辦公室負責撰寫，經領導小組研究并修改完善后，上報省委學習實踐活動領導小組辦公室。在充分調研的基礎上，召開學校的調研成果交流會。

2．開展解放思想討論。按照科學發展觀要求，緊密結合學校實際，開展解放思想討論活動。討論中，要結合學習調研取得的成果，緊緊圍繞貫徹落實高教強省規劃、加快內涵發展、把我校建設成為省內一流，國內知名的多科性農業大學這一中心內容，以要著力解決的突出問題為目標，采取黨委、黨總支（直屬黨支部）中心組學習會和黨支部討論會等多種形式進行。各黨總支（直屬黨支部）要將開展討論活動的情況，及時報到學校學習實踐活動領導小組辦公室。情況匯總后，經領導小組研究并修改完善后，上報省委學習實踐活動領導小組辦公室。在此期間要做好參加省里組織開展的“科學發展觀與高教強省建設”論壇的準備工作。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月中旬）

重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節工作。

1．召開專題民主生活會和組織生活會。召開校、院兩級領導班子專題民主生活會，領導班子成員深入查找個人和領導班子存在的突出問題，深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，做到“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠加快推進本單位科學發展。會前做好三項準備工作，一是采取多種形式廣泛征求廣大師生員工對領導班子和班子成員的意見；二是班子成員之間要互相談心交心，聽取意見，溝通思想，增進理解；三是班子成員要認真準備專題民主生活會上的發言材料。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要組織黨員認真參加黨支部專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果，認真寫好學校領導班子、中層領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，按照科學發展觀的要求，全面系統梳理查找出來的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，進一步明確今后科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措。學校領導班子、中層領導班子黨的主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要召開黨委、黨總支（直屬黨支部）擴大會議充分討論，并以適當形式聽取各方面意見，反復修改完善。要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員干部和師生員工對領導班子分析檢查報告進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內進行公開。

第三階段：整改落實（6月下旬至7月20日前結束）

本階段主要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節工作。

1．制定整改落實方案。校、院兩級領導班子要對分析檢查報告進行專題研究，對查擺出的問題和需要完善的制度進行全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，制定出整改落實方案。整改落實方案中要做到“四個明確”，即：明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。要以適當方式向黨員、群眾公布整改落實方案，并做出公開承諾；整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。

2．集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是推動學校改革發展中的突出問題，機關部門和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，選準突破口和切入點，抓住既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，集中力量解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事，切實取得一批實踐成果。

要努力完善體制機制，鞏固擴大學習實踐活動的成果。圍繞形成保障和推進科學發展的制度體系，切實做好廢、改、立工作，對現有政策、制度、辦法進行系統清理，進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、行政、后勤管理制度，研究制訂科學發展迫切需要的新制度、新政策，為促進學?？茖W發展提供體制和機制保證。

學習實踐活動基本結束時，要認真進行做好總結工作。既要系統總結主要工作特點和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。要組織黨員、群眾進行滿意度測評。測評的內容主要包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定代表性，又規模適中。測評結果要客觀真實，并在一定范圍內公布，多數群眾不滿意的，要及時“補課”。要跟蹤問效，堅持不懈地解決活動中沒有解決的突出問題，并建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

五、組織領導

學習實踐活動在校黨委領導下進行。各黨總支(直屬黨支部)要把學習實踐活動提上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

（一）落實領導責任。校黨委和黨總支(直屬黨支部)要強化責任意識，層層落實領導責任制。校黨委書記、校長為全校學習實踐活動第一責任人。各學院黨總支書記和黨員院長為本單位學習實踐活動第一責任人。學校成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由校黨委書記和校長任組長，黨委副書記任副組長，校黨委委員任成員。各黨總支(直屬黨支部)成立相應領導小組，其中學院由黨總支書記、黨員院長任組長，其他黨員班子成員任成員。其他直屬黨支部由領導班子成員構成學習實踐活動領導小組。各領導小組全面領導本單位本部門的學習實踐活動。學校領導小組下設辦公室，負責全校學習實踐活動的組織實施。辦公室下設綜合組、協調組、秘書組、宣傳組、檢查指導組。各黨總支(直屬黨支部)根據學校組織機構設置情況，結合本單位實際，設立有關具體工作小組。

（二）進行分類指導。針對高校黨員領導干部、教職工黨員、學生黨員、離退休黨員和流動黨員等不同群體，要區別情況，分別提出要求，加強分類指導，增強活動的針對性和實效性。特別是學生黨員的學習實踐活動要根據學生思想比較活躍、接受新事物快等特點，注重激發他們的主人翁責任感，引導學生黨員進一步加深對科學發展觀的認識和理解。要精心組織好畢業生黨員的學習實踐活動，把開展學習實踐活動與加強就業服務和指導結合起來，引導畢業生黨員樹立正確的就業觀、成才觀、價值觀。建立學校領導班子成員學習實踐活動聯系點制度，校級領導深入聯系單位，調查研究，指導活動方案的制定，幫助查找問題，督促落實整改措施，使學習實踐活動開展的扎實有效。公務員之家:

（三）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動的基本要求上，重實效，防止文山會海，杜絕形式主義的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵探索創新，力求在科學發展觀認識上取得新的提高，在解決實際問題上取得新的突破，在構建科學發展體制機制上取得新的進展，在改進領導干部作風上取得新的成就。

（四）加強督促檢查。學校抽調部分處級干部組成指導檢查組及聯絡員隊伍，深入各黨總支(直屬黨支部)，對其開展學習實踐活動進行檢查、督促指導，查找開展活動存在的問題，發現好的做法、經驗，及時把握活動的進展情況，進行總結。同時，學校積極向上級活動領導小組匯報活動進展情況，接受督導，聽取建議，保證活動的扎實開展，取得實效。

（五）搞好輿論宣傳。要充分利用專題網站、校報專版、條幅、宣傳欄（版）等平臺，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，全面反映學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，為學習實踐活動營造良好的氛圍；充分發揮我校理論研究優勢，深入宣傳和研討科學發展觀，力爭推出高水平理論研究成果；及時向上級部門報送工作簡報反映開展學習實踐活動的情況。

（六）做到統籌兼顧。要正確處理好學校日常工作與開展學習實踐活動的關系，把開展學習實踐活動與學校日常工作相結合，統籌兼顧，合理安排，相互促進，協調發展，以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效。