縣廣電局深入學習實踐科學發展觀意見

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根據縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署，結合廣播電視局實際，現就我局參加全黨第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

科學發展觀體現了我們黨執政的政治理念,顯示了中國特色社會主義的政治優勢,科學發展觀是我們黨在探索中國特色社會主義道路上取得的最新理論成果，它所蘊含的新思想，更加顯示了這條發展道路的特點和優勢?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國加快發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

開展學習實踐活動，是全面貫徹落實黨的*精神的重大舉措，是加強黨的執政能力和先進性建設的必然要求。開展學習實踐活動，就是要運用我們黨堅持經常性教育同適當的集中教育相結合的重要經驗，把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的實際能力，推動經濟社會又好又快發展。

開展學習實踐活動，是扎實推進“宣傳工作提質增量、事業建設擴網增戶、行業管理嚴法護果、內部機制強管促行”的迫切需要。近年來，廣電事業發展迅猛，我們在自辦節目的質量、數量，網絡覆蓋力、用戶數、內部機制等方面縱橫比都存在差距，能否解決這些問題，既是對領導班子執政能力和領導水平的重大考驗，也是對全局職工精神狀態和工作作風的重大考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更為迫切，更為必要。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的*、十七屆三中全會精神，認真落實省委“兩個加快”、市委“四個傾力打造”、縣委“建設特色經濟強縣、構建和諧*”的決策部署，緊緊圍繞縣委“開創特色經濟強縣新局面，構筑*科學發展新優勢”主題，結合我局實際，以“發展廣電生產力，為建設特色經濟強縣，構建和諧*提供強大的精神動力和輿論支持”為此次學習實踐活動主題，以強化輿論導向和監督為重要切入點，以“宣傳工作提質增量、事業建設擴網增戶、行業管理嚴法護果、內部機制強管促行”為主要實踐載體，學習突出領悟科學發展觀具體要求，調研緊扣山區模范縣廣電定位縱觀橫比，對照圍繞破除陳舊觀念解放思想，實踐著眼科學發展上水平改革創新，堅持貫徹群眾路線，重在解決突出問題。教育引導黨員干部牢固樹立加快發展的憂患意識、順勢而為的機遇意識、善于探索的創新意識、敢于擔當的責任意識、勇于進取的爭先意識，不斷增強科學判斷形勢、敏銳把握趨勢的洞察力，勇于破解難題、善于抓好落實的操作力，愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，冷靜應對復雜情況、有效處置突發事件的駕馭力，鎖定發展目標、適時調整舉措的應變力。努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把科學發展觀貫徹落實到廣電發展各個方面。

（二）目標要求

深入開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。黨員干部受教育是基礎。通過學習實踐活動，進一步解放思想，提高全局黨員干部對科學發展觀的認識，自覺認真履行職責，搞好本質工作，使廣大黨員、干部特別是領導干部切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，解決個別黨員干部事業心責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、不能發揮先鋒模范作用問題，解決少數黨員干部黨性不強，黨風不正，作風漂浮，拜金主義、法紀觀念淡漠問題，解決一些黨員干部不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題。堅決摒棄“大鍋飯”觀念，增強“主人翁”意識，把思想統一到全局發展思路上來，轉變發展方式、破解發展難題，加強黨性修養，牢固樹立加快發展的憂患意識、順勢而為的機遇意識、善于探索的創新意識、敢于擔當的責任意識、勇于進取的爭先意識，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，樹立廣電行業職工的良好形象，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性?？茖W發展上水平是核心。通過學習實踐活動，清楚制約廣電發展的瓶頸是什么，怎樣破解瓶頸，解決“差在哪里，破在哪里，干在哪里”，“發展什么、怎樣發展”問題，使發展思路更清晰，發展決策更科學，把科學發展觀轉化為“宣傳工作上臺階、事業發展求突破”的自覺行動，進一步建立和完善促進科學發展、保證科學發展的制度、機制，不斷提高工作能力和水平，促進工作質量的提升，以確保圓滿完成今年的各項主要目標任務。人民群眾得實惠是目的。通過學習實踐活動，讓全縣更多的老百姓能夠收看到高質量的電視節目，進一步擴大市縣電視節目覆蓋率，讓更多的群眾能夠及時了解縣委、縣政府的方針政策，能夠及時掌握*的發展動態，進一步提高服務質量，提高服務水平，繼續實行限時辦結制度，公開辦事程序，公開收費標準，使群眾能夠享受到更加優質的服務。

（三）主要原則

開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，堅持用科學發展觀解放思想，用解放思想推動科學發展。引導全局黨員特別是黨員領導干部進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線。突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題和實踐載體，把改造客觀世界與改造主觀世界統一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會、省市委全會和縣十二屆黨代會二次會議精神結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與各自的工作崗位結合起來，與推進“宣傳工作上臺階、事業發展求突破”的具體實踐結合起來，確保取得實實在在的成效。貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿全過程，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導全局黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展觀方面的經驗教訓，實事求是查找存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

三、參加學習實踐活動的對象

參加學習實踐活動的對象為廣電局全體黨員，重點是領導班子(含二級班子)和黨員領導干部。

四、開展學習實踐活動的實施步驟

學習實踐活動從2009年3月下旬開始，至8月下旬結束，為期6個月。

學習實踐活動按照三個階段有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想大討論兩個環節。

精心組織開展學習調研。采取有力措施，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及省市縣委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、專題調研等多種形式，創新學習載體，確保學習效果，學習培訓時間不少于40學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流。帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研和深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

圍繞科學發展深入進行解放思想大討論。充分運用“*發展論壇”，在我局深入開展四個大討論活動，即單位正職主講的“*發展論壇——踐行科學發展觀對廣電工作的具體要求”為專題的大討論；單位副職主講的“*發展論壇——*縱橫之廣電篇”為專題的大討論，具體圍繞科學發展觀對本單位的具體要求作交流研討；全體黨員主講的“*發展論壇——*瓶頸之廣電篇”為專題的大討論，圍繞制約我縣廣電事業發展的瓶頸問題作交流研討；全局職工主講的“*發展論壇——*觀點之廣電篇”為專題的大討論，圍繞解決制約我縣廣電事業發展的瓶頸問題談思路、講看法。邀請縣指導小組參加四個專題討論。通過討論引導全局黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣以科學發展觀為指導落實求發展各項任務，進一步統一思想，提高認識。解放思想要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來我局的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。要認真做好準備，認真撰寫發言材料，班子成員之間要相互談心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。采取座談、發放意見征求表等多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會，邀請縣紀委、縣委組織部、學習實踐活動指導檢查組人員參加。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想大討論成果，充分反映我局貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。充分反映本單位全體黨員干部在以科學發展觀為指導保持快速發展上形成的共識，進一步明確做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。蔡文同志全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨支部擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議時邀請本單位的黨員群眾，基層單位和服務對象代表，熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者參加。重點從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、科室的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省市縣委的決策部署，廣電發展方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對于涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的主要內容是針對我局開展學習實踐活動情況的滿意度。

五、加強學習實踐活動的組織領導

（一）落實領導責任

廣電局黨支部全面負責此次學習實踐活動，蔡文任組長，履行第一責任人的職責，楊德榮、唐鑫為副組長，履行直接責任人的職責。領導小組下設辦公室，由唐鑫兼任辦公室主任，許偉希為聯絡員。按各自分工履行職責。

（二）堅持統籌兼顧

統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段的工作有機銜接、前后呼應。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，集中學習原則上安排在星期六。