稅務局實踐科學發展觀實施意見

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為深入貫徹落實《中共*省委、*省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，爭當山區實踐科學發展觀的排頭兵，結合*實際，提出如下實施意見：

一、堅持解放思想，牢固樹立科學發展新觀念

建市以來，*以年輕的姿態、開放的胸懷，解放思想，敢闖敢試，推進體制機制創新，促進了*經濟社會的加快發展、協調發展、綜合發展和共享式發展，一些工作走在全省甚至全國的前列。當前，*和全省一樣，正處于經濟社會全面轉入科學發展軌道的關鍵時期，面臨著一次新的發展機遇和挑戰。站在新的歷史起點上，*必須繼續解放思想，牢固樹立科學發展新觀念，堅決突破影響科學發展的思維定勢和體制機制障礙，開創科學發展新局面，努力爭當山區實踐科學發展觀的排頭兵。

（一）必須從急功近利的思想中解放出來，讓科學發展的觀念深入人心?？茖W發展觀是一個有機的整體，發展是第一要義，發展必須遵循以人為本、全面協調可持續和統籌兼顧的規定性，確立發展的科學內涵。實踐科學發展觀，要堅決破除只重眼前利益不顧長遠發展，只重發展速度不顧發展質量，只重片面發展不顧全面協調發展的陳舊觀念。要向科學發展要發展速度，向科學發展要發展質量，向科學發展要發展效益，向科學發展要發展成果，在全市形成實踐科學發展的濃厚氛圍。

（二）必須從傳統經濟發展理念中解放出來，讓“現代經濟建設文化”深入人心。在傳統的發展理念支配下，政府過多直接管理經濟，涉足微觀領域，企業主體動力不足。在現代市場經濟和信息時代，政府要抓發展首先要抓發展的環境，通過完善好的市場環境、好的產業環境、好的政策環境，為企業發展創造良好的發展條件，充分發揮市場這只“無形之手”的作用。同時，必須點面結合推動經濟發展，在若干大項目、大企業的發展上積極發揮政府這只“有形之手”的扶持作用，抓住重點，推動全局發展。要培育當代企業家文化，為企業家的成長創造良好的條件，培養一批具有國際眼光、戰略思維和創業創新精神的企業家，推動企業、產業做大做強。

（三）必須從固步自封的思想中解放出來，讓開放合作的觀念深入人心。開放合作是一個地方尤其是落后地方實現跨越發展的有效、便捷途徑。要進一步深化市情認識，最大限度挖掘、集聚、放大、發揮優勢，辯證看待優劣勢轉化，克服習慣于自我封閉的“山民心態”，增強與外部發展環境對接融合的主動性，以更加開闊的胸懷和眼界，更加開放的理念和機制，更加主動的姿態和氣魄去干大事業、求大突破、謀大發展。

（四）必須從因循守舊的思想中解放出來，讓改革創新的觀念深入人心。沒有改革創新，就沒有新的突破、新的發展。牢固樹立在改革中創新、在創新中發展的觀念。大力倡導無私無畏、敢破敢立精神，勇于從體制機制上破解制約發展的難題?？朔Ｊ芈浜蟮年惻f思想，破除本本主義、一切按文件辦事、沒有文件不敢做、有了文件慢慢做等守舊思維。鼓勵創新、寬容失敗，鼓勵廣大黨員干部在爭當山區實踐科學發展觀排頭兵中勇創大業、勇闖新路、敢冒風險、敢為人先。

（五）必須從自甘落后的思想中解放出來，讓趕超爭先的觀念深入人心。人的精神狀態如何，對一個地方和單位的發展，往往有著決定性的影響。越是欠發達地區，越要振奮精神，發奮圖強，趕超爭先。要正確認識目前取得的成績與其他城市發展的差距，正確分析我們面臨的形勢和機遇，克服習慣于以條件差、起步晚為由尋求自我滿足、自甘落后的心態，克服滿足于一般化、過得去思想，進一步振奮精神，以爭創一流的激情、追求卓越的志向和堅韌不拔的毅力，奮力拼搏，銳意進取，尋求大突破，實現大發展。

（六）必須從狹隘利益格局的障礙中解放出來，讓共享發展成果的觀念深入人心。改革開放打破了計劃經濟體制下的平均主義，重構了社會利益格局，極大地激發了社會活力。但既有的利益格局，也削弱了一部分人改革創新的進取精神。要勇于自我變革，主動調整不合理的既得利益，自覺打破狹隘的利益格局，建立健全共建和諧社會、共享發展成果的體制機制。要堅持以人為本，正確把握好最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，做到一切為了人民，一切依靠人民，把經濟、政治、文化、社會的發展成果惠及社會各階層，時刻把為人民群眾謀福祉作為我們全部工作的出發點和落腳點。

二、爭當山區實踐科學發展觀排頭兵的總體要求和目標任務

（一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力。以解放思想引領新發展，以改革創新增創新優勢，以奮力拼搏尋求新突破，以趕超爭先樹立新形象，切實轉變發展方式，切實提高產業競爭力，切實推進城鄉協調發展，切實提升居民幸福指數，切實增強文化影響力，切實建立保障科學發展的體制機制，努力爭當山區實踐科學發展觀的排頭兵。

（二）戰略定位和目標任務。堅持實施“東漸西聯，優內拓外，錯位競爭，統籌并進”的發展戰略，加快融入珠三角，緊密聯結大西南，努力建設成為全省承接產業轉移和推動勞動力轉移的主陣地，全省綠色生態示范市，探索統籌城鄉發展的試驗區。

力爭經過五到十年的努力，基本建立科學發展的體制機制，在山區率先走出一條物質文明、精神文明、政治文明和生態文明相協調的科學發展道路，全面開創科學發展新局面。

??基本實現經濟跨越式發展。經濟保持快速發展勢頭，主要經濟指標增幅高于全省平均水平，全市綜合經濟實力走在山區市前列，在綜合經濟實力、產業規模和城市規模上“再造一個新*”。

??基本實現發展方式的根本轉變。全面實現經濟又好又快發展，產業結構明顯優化，自主創新能力和產業競爭力顯著增強，社會主義市場經濟體制更加完善，循環經濟深入推進，節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式基本形成，企業在市場經濟中的主體作用得到充分發揮，成為新興制造業基地、農產品生產加工基地和旅游休閑基地。

??基本實現以人為本的和諧發展。人均受教育年限提高，人的綜合素質全面提升，社會就業比較充分，城鄉居民人均收入與經濟增長水平相適應，基本建立比較健全的社會保障體系，城鄉居民幸福指數顯著提高，人民群眾的合法權益得到保障，基本建成平安和諧*。

??基本形成統籌并進的新格局?？茖W發展的若干重大關系基本理順，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設相互協調，統籌并進，生態文明觀念在全社會牢固樹立，城鄉實現協調發展，文化影響力明顯增強，宜居城鄉建設呈現新面貌，實現經濟社會永續發展。

??基本形成共建共享的新機制。公眾參與的科學民主決策機制得到完善，共同推進經濟社會發展的合作機制、共同享有改革發展成果的利益協調機制基本形成，廣大人民群眾共謀發展、共建和諧的主體積極性、創造性充分發揮。

三、大力推進產業集聚優化，提升產業發展競爭力

積極創造條件，主動承接產業轉移，做大做強支柱產業，加快發展城市經濟和創新型經濟，優化產業結構，努力提升全市產業發展集聚力和競爭力。

（一）加快基礎設施建設，主動承接產業轉移。以實施“四三二一工程”為重點（即四條高速公路：廣梧高速、云羅高速、江羅高速和陽羅高速；三個碼頭：四圍塘碼頭、都騎通用碼頭、都楊油碼頭；二條鐵路：廣南高速鐵路、羅岑鐵路；一條航道：西江航道），大力推進交通基礎設施建設，建成四通八達的交通網絡，實現縣縣通高速，縮短與珠三角核心地區的時空距離，全方位融入珠港澳經濟生活圈，提升區位競爭力。適度超前建設、改造一批110千伏及以上輸變電站，提升城鄉輸電線路質量，滿足“雙轉移”和未來工業化、城市化的用電需求。加快推進云城都楊、新興新成兩個省級產業轉移園區建設，并以此為依托進行資源整合，打破行政區域格局，規劃建設一個大型產業轉移工業園，力爭成為省的重點產業轉移園區。加快佛山南海（羅定）產業轉移園、中山（郁南）產業轉移園的建設，并盡快向省申報成為省級產業轉移園。對羅定雙東環保工業園、郁南大灣千畝環保工業基地和*省循環經濟（云安）產業轉移工業園等園區，要抓緊功能完善和項目入園工作。加強沿江、沿路且有利于開發的區域的規劃控制，為可持續發展創造條件。

（二）做大做強支柱產業，加快發展產業集群。抓緊做好全市產業發展規劃，積極引導和促進石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電池和農林產品深加工等特色產業拉長產業鏈。力爭通過三到五年，把我市石材、不銹鋼制品、水泥和硫化工行業分別打造成為年產值超百億元的產業集群，并規劃發展一批初具規模、特色鮮明、與珠三角產業互補發展的文化信息、出口加工、現代制造、高新技術等新的產業集群，使產業集群的發展有新的突破。扶大扶強骨干龍頭企業，發展一批年產值超30億元的大型企業集團，培育3?5家上市公司。加快*電廠C廠建設步伐，確保2010年按期建成投產；爭取華潤西江發電廠項目早日得到核準并動工建設；繼續抓緊*核電廠、*風電、粵瀧電廠二期、*電廠四期等大項目的論證申報工作。

（三）加快發展城市經濟，增強中心城區輻射帶動力。大力發展以現代服務業為重點的第三產業，特別加快旅游、酒店、物流、商貿、會展、金融、保險、信息、教育、科技、文化、衛生、房地產開發、石材工藝等行業發展，配套完善城市功能，推動城區形成區域經濟、教育、科技、文化的中心，增強對縣、鎮的輻射帶動力，增強城市對人口和勞動力的吸引力，增加就業機會，促進農業勞動力和人口向城市轉移、集聚。

（四）著力提高企業創新能力，發展創新型經濟。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系，引導、扶持企業自主創新，改造提升石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品等傳統產業，推動電子、鈦白粉、生物制藥、新材料等向基地化和大型化發展，推進企業信息化建設，促進現有的企業、產業水平整體提升。加大工業設計、產品開發研究和品牌創建力度，大力培育具有自主知識產權的高新技術企業。加快高新技術產業發展，務求高新技術產業有新的突破。

四、以打造宜居城鄉為載體，建設綠色生態*

樹立生態文明觀念，推進生態文明建設，堅持人與自然和諧的原則，更加注重保護自然生態環境，實現人與自然和諧共生，經濟、社會和環境協調發展，努力打造宜居*。

（一）加強城鄉規劃建設管理，完善城市功能。以建設生態宜居城市為目標，大力加強中心城區規劃建設管理工作，引領中心城區向北發展，向西江靠近；修編城市總體規劃，把云城、高峰、河口、安塘、都楊五個鎮（街）統一作為大云城城區來規劃布局，擴大城區規模，拉開城市架構。特別是利用南寧至廣州快速鐵路建設經過我市都楊鎮的契機，充分利用好我市西江沿線大量的丘陵山坡地資源，加速規劃建設臨江新城區。加強土地儲備，積極引進大型房地產、連鎖超市、購物廣場和星級酒店，進一步完善城市功能；分步搬遷城區石材企業進入園區經營，加強城市綠化、美化、街區景觀的建設和舊城區改造，優化城市環境，提升城市形象。力爭通過五年努力，使中心城區總面積達到50平方公里，人口容量超30萬人。抓好村莊規劃，繼續推進生態文明村建設，改善農村居住環境。

（二）加強生態保護和環境治理，建設山區生態屏障。加大封山育林和人工造林力度，加強造林綠化和生態公益林保護工作，堅決制止亂砍濫伐、毀林種果和違規種植速生桉行為，禁止25度坡以上開山種果，全面加快創建林業生態市步伐。探索林權制度改革新路子，推進國有林場改革轉制，激發林場開發經營活力。嚴格執行環評制度，加大污染防治力度，強化環境監督執法，切實維護環境安全，不斷改善環境質量。設立循環經濟發展政府專項資金，建立完善促進企業發展循環經濟的財稅、項目、科研激勵機制。建立和完善高污染企業的退出機制，重點做好淘汰落后水泥產能工作，積極引導、扶持國家鼓勵日產五千噸以上的干法轉窯水泥生產線的企業。大力推廣物能循環再生，發展特色農業、現代農業和生態旅游業。

（三）加強節能減排，促進人與自然和諧。大力發展循環經濟，研究開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術。加大力度推進云安循環經濟試點縣建設，爭取成為全省發展循環經濟的示范市。全力推進治污減排，確保完成總量減排目標任務。建立生態產業體系，積極發展先進制造業、生態農業和環保型產業。提高資源循環利用率和污染物無害化處理能力，最大限度地減少對資源的消耗和對環境的污染。

五、以改善民生為重點，持續提高城鄉居民幸福指數

堅持民生為重，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓社會各階層和廣大人民群眾共享更多發展成果，持續提高人民群眾的幸福指數，推動和諧社會建設。

（一）推進教育均衡協調發展，不斷提高“學有所教”水平。深化體制改革，大力推進素質教育。積極抓好義務教育，全面持續改善義務教育辦學條件。繼續深化“一機兩語”特色教育；建立健全貧困家庭子女就學保障機制，繼續做好進城務工人員子女平等接受義務教育工作，促進教育公平。加快發展普及高中階段教育，到2011年，全市高中階段教育整體水平達到全省平均水平，基本滿足人民群眾子女接受良好高中階段教育的需求。大力發展中等職業技術教育，按照“調整布局，整合資源，做大做強”的發展思路，創新辦學模式，擴大辦學規模，提升辦學質量。力爭到2012年，全市新建擴建職業技術學校（院）10所，職業技術教育在校生達4萬人以上，努力打造粵西地區職業教育和勞動力轉移培訓基地，為加快經濟發展提供有力的人力資源支撐。

（二）以推進勞動力轉移就業為重點，不斷提高“勞有所得”水平。加強轉移就業的公共服務，加大農村勞動力轉移職業技能培訓力度，制定配套政策措施，促進農業人口合理有序轉移。力爭到2012年，全市新增轉移農村勞動力22.5萬人，組織技能等級培訓13.5萬人，全社會非農就業比重達80%以上。實施一戶一技能計劃和創業帶動就業工程。繼續推進“智力扶貧”工作。進一步完善就業援助制度，幫助零就業家庭解決就業困難。落實涉農補貼到戶政策，強化農業服務體系建設，提高農業產業化水平和農業生產率，釋放農業勞動力。加快制定進城務工農民入戶和農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育等政策文件。完善企業工資支付保障機制，依法維護勞動者權益，努力構建和諧勞資關系。

（三）加快建立完善基本醫療衛生服務體系，不斷提高“病有所醫”水平。推進農村醫療衛生體制改革，健全農村三級醫療保健服務網和城市社區衛生服務體系，提高群眾的醫療保障水平。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。建立和完善與經濟社會發展相適應的醫療救助和應急救治系統。在農村合作醫療基本實現參保全覆蓋的基礎上，探索建立門診報銷制度和衛生保健制度，不斷提高服務質量和農民的健康水平。繼續鞏固和擴大“*省農村中醫工作先進市（地）”工作成果，抓住*作為全省實施城鎮居民基本醫療保險試點城市的契機，借鑒新型農村合作醫療制度的成功經驗，推行城鎮居民基本醫療保險制度建設，加快實現全民醫保。

（四）加快完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障體系，不斷提高“老有所養”水平。加快建立廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的社會保障體系。健全以低保和救災救濟為主體的社會救助，以優撫退役士兵安置為重點的優撫安置，以服務老年人、殘疾人、孤兒為主的社會福利服務三大保障體系。落實城鄉居民最低生活保障及農村五保供養水平自然增長機制，不斷提高困難群眾基本生活保障水平。加快實施被征地農民的基本養老保障制度；建立完善農民工工傷保險制度；積極探索農民工養老保險制度和農村養老保險制度，努力構建覆蓋城鄉的社會保障網，切實保障廣大人民群眾基本生活。

（五）加快建立完善城鄉住房保障體制，不斷提高“住有所居”水平。建立健全城鄉住房保障體系。繼續完善廉租住房保障制度；加快建立經濟適用住房制度；積極發展住房二級市場和房屋租賃市場；建立多渠道、多層次的住房分類供應體系，逐步解決城鄉特困家庭、中低收入家庭住房問題。繼續實施農村安居工程，加大農村貧困危房改造力度。提高農村保障水平，進一步提高農村居民住房保險統保標準和水平。

（六）健全社會管理格局，不斷提高社會管理水平。強化政府社會管理和公共服務職能，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建立政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調節力量互動的社會管理網絡。大力培育社會組織，積極推進鎮（街）社會群團組織工作，提高群眾自治能力，增強社會自治自理功能。建立健全信訪、調解、綜治相結合的矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理社會矛盾。加強社會治安綜合治理，大力推進平安*建設，切實維護社會和諧穩定。健全和完善應急處理機制，提高開放條件下抗御重大自然災害和應對公共突發事件的能力。

六、努力提高全民素質，提升文化影響力

強化人本文化理念，加強文化建設，推動文化創新，通過增強文化的引領力、競爭力和影響力，促進我市綜合實力的持續增強。

（一）建設社會主義核心價值體系，發展和諧文化。把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，使之成為全體社會成員普遍理解接受、自覺遵守奉行的價值理念，并轉化為人民群眾的自覺追求。繼承弘揚中華優秀傳統文化和*特色文化，加強現代公民素質教育，以提高人的素質、實現人的全面發展為核心，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，深入開展群眾性精神文明創建活動，深入推進廉政文化建設，弘揚社會正氣，培育文明風尚，大力營造家庭和睦、鄰里和善、社會和諧的良好社會氛圍。

（二）大力推進文化創新，加快發展文化事業和文化產業。文化創新是文化事業和文化產業發展的關鍵。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，發展勇于創新、追求成功、寬容失敗的創新文化。加快發展文化事業，引導和鼓勵文化工作者積極創作體現人文精神、反映時代進步、弘揚民族正氣、促進社會和諧的文化精品。大力發展文化產業，建設文化創意產業園，培育重點文化項目和骨干企業，開發富有時代精神和*特色的優勢文化產品，繁榮文化市場。發掘和保護歷史文化遺產，發展具有濃郁地方特色的文化品牌，打響南江文化、六祖文化、云石文化等特色文化品牌，建設一批文化旅游強縣、強鎮。加強文化對外交流與合作，吸收借鑒人類優秀文明成果，提升*文化形象及在省內外的影響力。

（三）加強基層文化建設，健全公共文化服務體系?；菁叭嗣袢罕姷幕鶎游幕翘嵘幕绊懥Φ幕A。按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，制定公共文化建設規劃，建立健全惠及全民的公共文化服務體系。實施文化資源共享、廣播電視村村通、農村電影放映和農家書屋等工程，使公共文化設施覆蓋鎮（街）、村（社區），讓人民群眾就近享受公共文化服務。發揮公共財政的主導作用，加大基層文化設施建設力度，重點建設鄉鎮綜合文化站，構建縣、鎮、村三級基層文化網絡。創新文化服務機制，鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設。加大普通話推廣力度。深入開展全民體育健身活動。

（四）努力建設學習型社會，提高公民的文明素質。樹立全民終身學習理念，構建“全民學習、終身學習”的終身教育體系，提高全社會勞動者科學文化素養和道德修養。建設學習型機關、學習型企業、學習型村鎮和學習型社區。各級領導干部要培養學習興趣和習慣，帶頭學習，終身學習，發揮表率作用。建立帶薪學習培訓制度，鼓勵、支持干部職工業余學習。創新學習形式，建立學習制度，開展學習競賽活動，大力推動自然科學和人文社會科學的普及，在全社會倡導多讀書、讀好書，形成熱愛學習、崇尚知識的良好氛圍。

七、推進社會主義民主政治建設，努力營造民主法治環境

堅持擴大人民民主，加快建設法治社會，進一步深化體制改革，努力營造促進科學發展的制度環境。

（一）全面推進依法治市，不斷提高依法行政水平。堅持依法辦事，推進依法行政，規范行政行為，提高行政效能，強化行政執法評議考核。堅持嚴格執法，推進公正司法，強化法律監督，不斷提高執法司法公信力。加強司法救助和法律援助，加大對困難弱勢群體的司法保護力度。深入開展法制宣傳和普法教育，增強公務人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，形成全社會崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好風氣。

（二）深化行政管理體制改革，努力建設高效廉潔政府。加快政府職能轉變，推進政府管理創新，改革和減少行政審批，降低行政成本。理順政府和市場、政府和社會的關系，建立政府主導、市場運作、社會組織協調和公民參與的公共服務機制。進一步完善各類公開辦事制度，推進政府信息公開，大力推行電子政務，建設“陽光政府”、“誠信政府”。加快建設服務型機關，提高辦事效率和服務水平，繼續深入開展“萬人評公務”、“行風熱線”等活動。

（三）擴大人民民主，保障人民群眾民主權利。繼續鞏固和深化“活力民主，陽光村務”成果。擴大公民有序政治參與，健全政務公開、廠務公開、村務公開、民意反饋、信訪反映、投訴申訴等制度，依法落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極推進決策科學化、民主化，重大決策、決定要聽取黨代表、人大代表、政協委員及社會各界的意見。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在促進科學發展中的積極作用。

八、加強黨的領導，為推進科學發展提供堅強有力的組織保障

發揚改革創新精神，充分發揮黨的核心領導作用，堅持正確的用人導向，引導樹立正確的政績觀，為科學發展提供堅強有力的組織保障。

（一）以改革創新的精神推進黨的建設，打造一支符合科學發展觀要求的干部隊伍。以改革創新精神全面加強黨的建設，為科學發展提供堅強的政治和組織保障。加強領導班子和黨員干部隊伍建設，建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體，建設政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。健全民主科學選人用人機制，把落實科學發展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標準，讓善于科學發展的人上、不善于科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下。深化干部人事制度改革，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，提高選人用人的公信度。大規模、多層次培訓干部，設立“終身教育培訓賬戶”，大力選拔培養一批善于科學發展的中青年后備干部。創新吸引人才的環境，加大人才引進與交流力度，建立剛柔并濟的引才機制和高層次人才市場服務體系，增強與發達地區干部人才的雙向交流。抓基層、打基礎，切實加強基層組織建設，構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。黨的領導干部要為民、務實、清廉，以改革創新精神推進反腐倡廉建設。保護干部解放思想、改革創新的積極性，為在落實科學發展觀中想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供堅強后盾，營造寬容、寬松、寬厚的社會氛圍。

（二）建立落實科學發展觀的評價指標體系和政績考核辦法，引導干部樹立正確政績觀。制定一套內容全面、評價標準規范、權重設置合理、考核方法有效、評價方式科學、結果運用良好的符合科學發展的領導干部政績考核評價制度。建立科學的統計指標體系和核算方法，把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀指標。科學設計評價指標，在注重經濟發展的同時，更加注重反映民生和社會發展的指標。制定各有側重、差別化的績效考核措施。按照“客觀全面、分類指導、簡便易行”的原則，對縣（市、區）黨政領導班子和領導干部進行實績考核、民主測評和群眾滿意度調查，對市直部門領導班子和領導干部實行機關工作效能考評，鼓勵各地各部門結合實際推進科學發展，防止盲目攀比。強化考核結果運用機制，把考核評價結果作為領導班子調整和領導干部選拔、獎懲、培訓的重要依據。從黨代表、人大代表、政協委員、黨外人士中聘請科學發展監督員，對各地落實科學發展觀的評價考核情況進行監督。

全市各級黨組織和政府，各級領導干部和廣大黨員，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，把實踐科學發展觀作為一項新的歷史使命和偉大事業，堅持解放思想、與時俱進，勇于改革、勇于創新。對破解科學發展難題的改革創新舉措，要從實際出發，尊重群眾的首創精神，分別在部分縣(市、區)、鎮(街)、村(居)先行試點，為全市、全省提供經驗，努力為開創*科學發展新局面作出新的貢獻。