機構編制工作科學發展觀心得體會

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今年，全州機構編制工作會議明確提出“不斷提高機構編制工作的整體水平，實現機構編制規范化、精細化、標準化管理”。這是在新時期新形勢下，對機構編制工作任務、目標新的定位，它要求機構編制管理在規范化的基礎上，要充分體現科學化、合理化。我個人認為，提出機構編制管理“三化”，既面臨機遇，又面臨挑戰，符合時代的要求，深刻領會其精神實質，對于全面落實科學發展觀，為全社會經濟又好又快發展提供體制機制保障具有重大現實意義。

一、實現機構編制“三化”管理面臨的機遇和挑戰

一是新一輪國務院機構改革。此次國務院機構改革總方案已出臺，“大部制”改革將整合職能相近、相交的部分行政機構，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。隨后幾年內，以“大部制”改革為主題的行政管理體制改革將從中央到地方全面鋪開，“大部制”改革成為社會各界關注的焦點。同樣近幾年的機構編制工作方向將受到人們更多的關注和重視，人們對改革者的政治智慧和操作能力、水平都將拭目以待。

二是機構編制法規性的文件出臺?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C構設置和編制管理條例》（簡稱《管理條例》）是新中國成立以來第一部規范地方機構編制管理的行政法規，填補了地方機構編制管理工作的法制空白，使地方各級人民政府的機構設置、編制核定、領導職數的配備等做到有章可循，有法可依，真正實現了“機構編制就是法規”?！稒C構編制監督檢查工作暫行規定》（簡稱《暫行規定》）為《管理條例》的實施提供了法律武器。以上法規性文件的出臺，為實現機構編制“三化”管理創造有利條件。

三是機構編制管理實行下管一級的監督管理體制。以往機構編制管理是實行統一領導、分級負責的管理體制，上級業務部門只對下級機構編制部門實行業務指導，具體的機構編制事項由當地政府、機構編制部門按照管理權限和審批程序辦理，這難免會出現下級操作時隨意性強、上級難于監管的現象，以致于機構設置五花八門、編制核定各顯神通，各地方機構編制差異大。今年州里將機構編制管理列入對各縣市人民政府四個文明目標責任制考核內容，這一新舉措，既提升了機構編制工作的地位，又加大對地方機構編制工作監督力度，更進一步強化和規范了機構編制管理工作。

二、全面把握機構編制“三化”管理基本要求

機構編制管理規范化。一是制度健全，操作規范。根據《暫行規定》、《管理條例》和**號文件精神，要進一步加強機構編制管理，建立健全各種規章制度，如機構編制實名制、考核制度、公開制度、評估制度、財政與編制相約束制度等等，并明確規定機構編制事項的審批權限和程序，做到操作流程規范，機構設置合理，編制配備科學。二是管理科學，監督到位。運用科學的管理手段，建立人員編制管理臺賬，實名制管理信息系統、行政事業單位機構編制數據信息庫，事業單位登記信息庫，財政統籌發放工資人員基本信息，公務員登記基本信息等等，隨時做到底數清、情況明，管理科學、合理、規范。加強監督措施和力度，無論是機構編制審批環節，還是機構編制執行環節，堅持做到監督管理到位。從制度、操作到管理、監督做到規范化，才能真正體現機構編制管理規范化。

機構編制管理精細化。作為機構編制部門對機構編制管理切忌宏觀調控，一定要實行精細化管理，這不僅體現在機構編制管理內容上要精細，建立各種科學的機構編制信息庫，利用現代技術管理機構編制，而且要從管理制度、措施上要精細，要以編制實名制登記工作為契機，使到人員編制數、財政統發工資人數、單位實有人數相一致，做到嚴禁超編進人，嚴禁超職數配備領導干部。事業單位編制管理體現精細化，要在不突破總編制情況下按崗位結構核定編制，按編制定計劃，按計劃進人。教育中小學編制要實行動態管理。事業單位登記管理要經常對事業單位登記項目、運行狀態進行評估、檢查，對違反《登記條例》的行為要依法嚴肅查處。

機構編制管理標準化。標準就是一個尺度。機構編制管理標準化不僅要求在管理的制度上，而且在內容上也是標準統一的。具體體現是：機構方面，行政機構設置要嚴格按照上級規定的限額設置，事業單位設置要根據地方財力和社會發展的需要，按照上級文件精神設立。編制方面，行政編制在上級核定的總編內同層級之間調整使用，事業編制核定要按照上級規定的標準核定。

三、明確目標,努力實現機構編制“三化”管理

抓住機遇，迎接挑戰，堅定信心，明確目標，按照上級會議精神，求真務實扎實工作，努力實現機構編制管理規范化、精細化、標準化。

一是加強制度建設和管理措施。按照上級要求，建立健全各項規章制度，特別是擬定進一步加強機構編制管理的有關規定，以及監督檢查制度，做到制度明確，紀律嚴明。采取有力措施，做好機構編制日常管理工作，嚴禁超編進人，嚴禁超職數配備領導干部；搞好行政事業單位機構編制實名制登記工作,事業單位登記以及年審工作，聯動財政、組織、人事部門管理好財政統發工資人員的工資發放情況，杜絕吃“空餉”現象。

二是加強工作力度。加大宣傳力度，大力宣傳機構編制的法律法規，使機構編制工作深入人心，全面樹立機構編制意識和威信。加大監督檢查力度，多渠道地接受社會各界對機構編制工作的監督，并對違反機構編制法規的情形要依法嚴懲。加大調研力度，機構編制工作不能閉門造車，一定要搞好調查研究，求真務實，有調查才能有發言權，也才能正確發揮機構編制部門的參謀作用。

三是加強隊伍建設。加強政治理論學習，以提高機構編制工作者的政治理論素養和思想道德修養，做到作風硬、思想純，爭當“四好”隊伍的先進個人，爭當文明社會的模范帶頭人。加強業務學習，苦鉆機構編制業務，熟悉機構編制法規政策，熟悉業務基本操作技能，要成為機構編制的行家里手。以開展“三強四好”創建活動為契機，加強班子建設，增強班子團結，增強凝聚力，使機構編制隊伍成為真正的能干事、會干事的一支好隊伍.