市委書記學習科學發展觀心得體會

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一、堅持發展為先，走結構升級之路

加快發展始終是解決××一切問題的總鑰匙。近年來，我市經濟社會發展雖然取得了顯著成就，但長期積累的結構性矛盾仍然是制約我們加快發展的主要癥結，突出表現為農業基礎薄弱，工業核心競爭力不強，服務業發展滯后。當前，國際金融危機在帶來嚴峻挑戰的同時，也為加快經濟結構調整帶來了難得的機遇，我們一定要抓住危中之機，大力調整經濟結構，不斷提升產業素質，為率先突破發展提供強有力的支撐。

一要大力推進新型工業化。我市正處于工業化初期向中期邁進的關鍵階段。要把大力推進工業化作為加快發展的核心戰略，走新型工業化道路，建設工業強市，以工業的突破帶動全市率先突破發展。抓工業，必須做大產業。圍繞發展壯大裝備制造、冶金建材、煙酒食品、醫藥化工和軍工五大支柱產業，加快實施一批重大項目，保持投資的力度和強度，以強有力的項目投資延長產業鏈條，促進產業結構升級。當前，尤其要抓住國家振興十大產業的機遇，加緊制定我市裝備制造、鋼鐵、有色冶金等產業的調整規劃，積極向上爭取一批項目，盡快實施。抓工業，必須做強企業。加大對六大企業集團、八戶明星企業的扶持力度，積極推進漢鋼、略鋼聯合重組，力爭打造幾個百億企業，以大企業支撐大產業。認真落實促進工業發展的政策措施，幫助企業克服困難，大力支持民營企業和中小企業發展。抓工業，必須做優園區。按照突出特色、完善體系的要求，搞好開發區工業園、航空工業園、鋪鎮工業園、褒河工業園、勉縣工業園的功能定位和配套設施建設，推進骨干企業和大項目向園區集中，加強產業配套，發展產業集群。同時，抓好國家級××循環經濟產業聚集區發展規劃的實施工作，加快關中——天水經濟區××輻射帶規劃的編制，抓緊對接，優勢互補，加快融合。抓工業，必須做精產品。大力實施品牌戰略，積極鼓勵企業引進先進設備，加快技術進步，提高自主創新能力，培育和發展一批名優產品，增強品牌效應和規模效應。

二要加快發展特色效益農業。發展特色效益農業，既是放大區域經濟特色、建設現代農業的過程，也是我們謀求率先突破發展的重要基礎?！痢赁r業資源豐富，農產品多樣，具有發展壯大特色效益農業的潛力。要以實施“農業十大工程”為抓手，加快優勢農產品資源向優勢產業的轉化，把我市的特色效益農業提高到一個新水平，促進農民增收、農村經濟發展。始終把產業培育作為重中之重，發展壯大豬藥茶菜漁五大特色產業，積極扶持龍頭企業和農民專業合作組織，提高農業產業化水平。進一步優化農業結構，穩定優質糧油生產，加快茶葉、生豬、柑桔“三個六”生產基地建設，打造更多的“一村一品”示范村、“一鄉一業”示范點。近年來，勞務經濟已成為我市農村發展的一大亮點，農民外出勞務收入已占到農民人均純收入的40%，要積極扶持，優化服務，打響××勞務品牌。當前，農民外出務工中出現了一些新情況，要高度重視，抓好農民的教育培訓，既有序組織勞務輸出，又積極指導外出務工人員返鄉創業。繼續加快農村水、電、路、訊、沼等基礎設施建設，加大扶貧開發力度，著力營造有利于發展特色效益農業、促進新農村建設的有利條件和政策環境。

三要努力提升現代服務業發展水平。服務業發展水平是衡量經濟發達程度的重要標志。近年來，我市服務業雖然有了長足發展，但所占生產總值的份額仍然偏低。必須突出重點，發揮優勢，大力提高服務業在國民經濟中的比重。旅游業作為現代服務業的龍頭，在帶動經濟增長上發揮著重要的作用。目前，我市旅游收入已占到生產總值的6.6%，要鞏固和發展這一良好勢頭，繼續大力實施“旅游活市”戰略，打響“秦巴天府—水韻××”旅游品牌，進一步開拓國內外市場。尤其要把我市豐厚的文化資源與旅游產業開發結合起來，促進旅游產業和文化產業融合發展，構建大旅游、大產業格局，盡快把××打造成為國內外知名的旅游文化名城。商貿物流業作為現代服務業的一個重要產業，是連接生產、消費的紐帶。隨著交通環境的逐步改善，××區位優勢逐步凸現，把我市建設成為毗鄰地區商貿物流中心的條件逐漸具備。要圍繞這一目標，加緊規劃建設一批物流功能區、物流園區、物流配送中心，積極引進和培育一批物流骨干企業，力爭今后幾年我市商貿物流產業有一個大的發展。會展業是現代服務業中涌現出的一個新興產業?！痢辽鷳B環境良好，具有發展會展業的優勢，我們舉辦的菜花節、茶葉節、柑桔節、櫻桃節等節會活動人氣旺盛就是一個明顯例證。要加快各類會展配套設施建設，進一步擴大對外影響力，把我市節會經濟提高到一個新水平。同時，要積極發展信息、中介、咨詢等服務業，改造提升餐飲、娛樂等傳統服務業，引導房地產業健康發展。

二、堅持改革開放，走創新發展之路

××過去發展得益于改革開放，今天我們要成功應對國際金融危機的影響，加快推進率先突破發展，更要靠改革開放。必須堅持改革開放不動搖，大膽創新求突破，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，建立完善一批制度規范，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，不斷為率先突破發展注入新的動力和活力。

一要堅定不移地深化改革。我市改革正于處攻堅階段，能否在這個關鍵時期取得新成效，直接關系到××今后的發展水平。必須圍繞重點領域和關鍵環節的改革，大膽突破，務求實效，為率先突破創造良好的體制條件。國企改革是深化改革的難點。目前，我市國企改革已取得階段性成果，下一步要重點圍繞建立健全現代企業制度，在分類指導上下功夫。完成改制的企業，重點是鞏固成果，提升層次，增強活力；正在改制的企業，要多方籌措資金，妥善安置職工；尚未改制的企業，要按照已有的方案穩步推進，盡快煥發新的生機和活力。農村改革是深化改革的重點。要全面推進集體林權制度改革，支持土地承包經營權流轉，實施好戶籍制度改革，加快建立統籌城鄉發展的體制機制。大力推進財稅體制和價格體系改革，建立完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。同時，積極推進事業單位管理體制、運行機制改革和經營性文化事業單位轉企改制，穩步推進行政管理體制改革。

二要全方位擴大對外開放。擴大對外開放是我們必須始終堅持的戰略方針。我市目前開放的層次還不是很高，開放型經濟水平還比較低，必須以開闊的視野、戰略的思維謀劃××的發展，使率先突破融入更多的外來元素，增創發展的新優勢。按照立足秦巴、融入關中、對接川渝、承接江鄂、面向沿海的思路，充分利用“兩個市場、兩種資源”，加快推進區域、次區域、泛區域多層次合作。依托我市優勢資源和優勢產業，發揮開發區的示范帶動作用和企業的主體作用，吸引境內文秘雜燴網外資本在生物醫藥、裝備制造、綠色農業、現代服務業等新型領域擴大投入。當前，受國際金融危機的影響，東部沿海一些產業向內地轉移趨勢明顯加快，我們一定要抓住這一機遇，更大力度地招商引資，尤其要敢于把招商的觸角向國內500強等大企業、大集團延伸，承接更多關聯度高、經濟效益好的產業落戶××。以天津等對口支援為起點，拓展產業、經貿等協作領域，構建長期開放合作機制。同時，加快籌建××陸路貨運口岸，鼓勵市內優勢企業走出去，拓展發展空間，擴大商品出口。

三要大力推進全民創業。推進全民創業，是我們創新發展的必然選擇，也是加快率先突破發展的活力源泉。東部發達市經濟活力強，主要是全民創業的氛圍濃，資本呈現多元化，多種所有制經濟競相發展、盡顯活力。××在這方面還存在很大差距，但差距就是潛力，也說明我們在推動全民創業上的空間還很大。要堅持國有與民營、內資與外資、個體與集體一起上，構筑全民創業的新格局。民營經濟產權明晰、機制靈活、適應市場，是百姓經濟，富民經濟，彰顯著創業的活力。雖然我市民營經濟占國民經濟的比重已經過半，但與東部一些市相比，仍是發展的“短板”。在發展民營經濟上，我們一定要放開思維，放寬政策，牢固樹立“非禁即入”的理念，真正做到放心、放手、放膽，讓千家萬戶、千軍萬馬的民營經濟成為率先突破發展的重要推動力量。更加鮮明地弘揚創業文化，使想創業、敢創業、能創業、創大業成為社會風尚，營造鼓勵競爭、激勵創新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。

三、堅持統籌兼顧，走協調發展之路

我市已進入既是“黃金發展期”、又是“矛盾凸顯期”的階段，經濟社會發展的關聯性、綜合性、配套性顯著增強。在這一新的歷史起點上謀求率先突破發展，必須堅持以科學發展觀為統領，總攬全局，統籌兼顧，協調推進經濟社會各個領域、各個環節相互適應、共同發展。

一要統籌經濟社會協調發展。近年來，相對于經濟快速增長，我市社會事業發展相對滯后。必須在大力發展經濟的同時，把社會事業擺在更加突出的位置，加大投入力度，實現經濟社會協調發展。始終堅持教育優先發展戰略，全面落實城鄉免費義務教育政策措施，鞏固“兩基”成果，加快發展高中階段教育，著力發展職業教育、成人教育和現代遠程教育，尤其要強化農村義務教育經費保障機制，不斷促進教育公平。堅定不移地實施“科教興漢”戰略，緊緊圍繞我市優勢產業和優勢資源開發，加快推進“55315”科技創新工程，努力提高科技成果向現實生產力的轉化。認真貫徹中央深化醫療衛生體制改革的意見，堅持醫療衛生的公益性質，加強農村三級衛生服務網絡建設，擴大新型農村合作醫療覆蓋面，完善重大疾病醫療救助制度，努力減輕群眾就醫負擔。加強農村基層公共文化設施建設，抓好歷史文化、民俗文化、茶文化等文化資源的整合開發，塑造地域文化品牌，促進文化事業和文化產業發展。同時繼續推進人口和計劃生育、廣播電視、體育等社會事業發展。

二要統籌城鄉協調發展。××是一個農業大市，城鄉二元結構特征明顯。貫徹落實科學發展觀、推進率先突破發展，必須打破城鄉二元結構體制性障礙，加快構筑城鄉一體化發展的新格局。統籌城鄉發展規劃。統盤考慮和安排城市發展和農村發展，統一制定土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，合理安排全市范圍內城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布等空間布局，促進公共資源和生產要素在城鄉之間均衡配置。統籌城鄉產業發展。加強城鄉產業協作，促進支柱產業向農村輻射和延伸；積極支持農村中小企業參與全市骨干企業的市場分工，依托優勢產業、龍頭企業、合作經濟組織的帶動，壯大特色農業，促進以工帶農、互動發展。統籌中心城市和小城鎮建設。在加快中心城市發展，提高綜合承載能力的同時，以新一輪城市總規修編為契機，加快城固、勉縣副中心城市和各縣縣城及重點集鎮建設，努力構筑以中心城市為核心，周邊縣城為支點，延伸連接重點鄉鎮的城鎮群，打造一批特色鮮明的商貿重鎮、工業強鎮、旅游名鎮?？h域經濟是連接城鄉一體化發展的紐帶和載體，要積極支持各縣區依托現有產業基礎和資源優勢，培育特色產業，壯大縣域經濟。

三要統籌人與自然協調發展。良好的生態環境是××的最大優勢。保護好這一最大優勢，是我們加快經濟社會發展必須堅持的重大原則。如果經濟上去了，而環境質量下去了，那就背離了科學發展的精神，××的優勢也就隨之失去。要進一步強化生態文明的理念，使保護生態環境、建設美好家園成為全市上下的自覺行動。堅持把節約資源、保護環境貫穿于經濟發展全過程，推行清潔生產，發展循環經濟。嚴把項目“入口關”，對高耗能、高污染以及對自然環境破壞嚴重的企業要敢于說“不”。加大重點企業、重點行業、重點領域節能降耗的監控，加快垃圾、污水處理設施建設，深入推進省級文明城市、國家園林城市等創建活動，不斷提高生態環境承載能力。加快生態示范市建設，鞏固退耕還林成果，抓好天然林保護、礦區植被恢復、水土流失治理和漢江、嘉陵江水資源保護，集約利用土地，在推進率先突破發展中確?！痢恋奶旄{、山更青、水更綠，“綠色××”這塊牌子更響更亮。

四、堅持以人為本，走和諧發展之路

構建和諧社會，必須堅持以人為本。推進率先突破發展，最終目的也是為了不斷提高全市人民的物質文化和生活水平，促進人的全面發展。從這一點上講，構建和諧社會與推進率先突破發展的目標是一致的。我們必須把兩者很好地統一起來，從亟待解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，扎實有效地予以推進，努力使率先突破發展的成果惠及全市人民。

一要在保障和改善民生中構建和諧的利益格局。構建和諧的利益格局，關鍵是要扭住民生這個重點，在加快經濟發展的同時，加大民生投入，擴大受益面，切實解決好人民群眾的切身利益問題。民生八大工程是解決民生問題的總抓手，已取得了很好的成效，要進一步加大實施力度，確保城鄉群眾得到更多的實惠。繼續實施積極的就業再就業政策，大力發展輕工業、服務業等勞動密集型產業和中小企業，優化創業環境，千方百計創造更多就業崗位。當前要結合就業形勢的新變化，有針對性地加強就業服務和指導，重點做好大學生、返鄉農民工和就業困難人員的就業工作。進一步建立健全社會保障體系，逐步擴大養老、失業、工傷、醫療和生育保險覆蓋面，努力提高低保人員和低收入群體的保障水平。加快城鄉保障性安居工程建設，解決好城鄉困難群眾的住房問題。加大資金投入和工作力度，加快災后恢復重建進度，改善受災群眾的生產生活條件，使恢復重建的過程成為解決民生問題的過程。

二要在推進民主法制進程中建立健全保障和諧的體制機制。推進民主法制建設，是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，切實維護和尊重人民群眾的主體地位。不斷豐富民主形式，擴大人民群眾的參政渠道，建立和完善民意溝通機制，積極采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，讓群眾通過正當渠道合法表達利益訴求，更廣泛地組織和吸引人民群眾參與到決策制定、實施的各個環節中來。堅持把擴大基層民主作為發展社會主義民主的基礎性工作，進一步推進政務公開、廠務公開、村務公開，不斷豐富和創新基層民主的形式和內容，調動人民依法參與民主實踐的積極性，更好地凝聚和依靠廣大人民群眾的智慧力量，共同建設和諧社會。大力推進依法治市進程，加強和改進法律援助，營造公平正義的社會環境，保障人民群眾的合法權益。

三要在維護穩定中培育和諧的社會關系。和諧的社會關系是維系社會穩定的紐帶。當前，我市社會總體穩定，但不穩定因素仍然不容忽視。要正確分析和把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，創新社會管理形式，完善社會管理機制，協調好各方面的利益關系、照顧好各方面群眾的關切，有效預防和化解社會矛盾。尤其是因企業改制、城鎮拆遷、拖欠工資和群體性利益訴求等引發的矛盾，做到逐項研究，逐一解決。加強和改進信訪工作，夯實基層基礎，建立健全社情民意匯集和分析機制，著力從源頭上預防和減少影響社會穩定問題的發生。加快構建城鄉一體化的社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，建設平安××。堅持把安全生產作為堅持以人為本的重要前提，切實抓好生產安全、食品藥品安全等重點領域的監督管理，盡最大努力減少安全事故的發生。

在科學發展道路上又好又快推進率先突破發展，重在領導，貴在落實。我們每一位領導干部都要結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，帶頭解放思想，開拓創新，破解難題，不斷提高領導科學發展的能力和水平。要以自身的示范帶動作用，教育引導廣大干部群眾自覺把發展理念、工作思路調整到科學發展觀的要求上來，把力量凝聚到完成促增長、快發展、惠民生、保穩定的各項任務上來。樹立正確的用人導向，對那些善于領導科學發展、勇于攻堅破難的優秀干部，要大膽提拔重用。加強黨性修養，樹立優良作風，狠抓工作落實，一步一個腳印地把率先突破發展推向前進。