辦公室學習實踐科學發展觀工作總結

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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發[20*]14號）、《中共*省委關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（黔黨發[20*]14號）精神，按照中共*省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《印發<關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案>的通知》（黔學組發[20*]1號）的總體安排，在省委學習實踐活動領導小組第20指導檢查組的指導下，省地方志辦公室黨組按照省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，精心組織認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，經過近半年的活動，我辦深入學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效?，F將情況總結如下：

一、開展學習實踐科學活動的主要做法

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略決策，是一項重大的政治任務.省委部署開展學習實踐活動后，省地方志辦黨組高度重視，于20*年10月6日召開黨組會，討論決定了我辦開展學習實踐科學發展觀活動的實施方案，成立了以黨組書記、主任彭鋼同志為組長的學習實踐活動領導小組，以黨組成員、副主任歸然同志為主任的學習實踐活動領導小組辦公室。20*年10月9日召開了學習實踐活動動員大會，及時迅速地啟動了全辦的學習實踐活動。

我辦學習實踐活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段（10月9日至11月20日），主要工作包括動員部署，搞好學習培訓，開展調查研究，廣泛征求意見和開展主題實踐活動等。第二階段為分析檢查階段（11月21日至12月31日），主要工作包括進一步征求意見，召開專題民主生活會和組織生活會，形成領導班子分析總結報告，召開黨組（擴大）會議，群眾評議等。第三階段為整改落實階段（2009年1月1日至2月28日），主要工作包括制定整改方案，落實整改措施，解決突出問題，完善相關制度。在學習實踐活動總結后，還進行了群眾滿意度測評。我們的主要做法是：

（一）堅持一個統領，用科學發展觀指導地方志工作

堅持一個統領，就是高舉中國特色社會主義的理論旗幟，用科學發展觀統領我省地方志事業的全部工作。

學習活動開始時，黨組召開會議，統一思想認識，黨組書記彭鋼同志要求，開展科學發展觀學習實踐活動，就是要學會自覺運用科學發展觀的要求指導我們的工作，要從三個方面堅持以科學發展觀為統領，①要用科學發展觀指導我省地方志事業發展方向；②要按照科學發展觀的要求切實解決工作中存在的實際問題；③要用科學發展觀推動我省地方志事業又好又快發展。

在整個學習實踐活動中，無論是制定方案，分析檢查，還是落實整改，解決突出問題，完善相關制度，我們都始終如一，一以貫之地堅持用科學發展觀統領，使學習活動既做到主題鮮明，又避免與實際工作脫節，從學習到學習，從理論到理論的“兩張皮”現象，較好地落實了省委提出的“兩不誤、雙促進”。

（二）抓好兩個結合，深刻領會科學發展觀的深刻內涵

在學習實踐活動中，為讓廣大黨員干部通過理論學習，掌握科學發展觀的內涵和精神實質，我辦努力抓好“兩個結合”，即集中學習討論與分散自學相結合，理論學習與謀劃發展相結合。

集中學習討論與分散自學相結合。一是黨組認真組織全體黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習《中共中央關于在全黨開展深入學習科學發展觀活動的意見》、《中共*省委關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，、鄧小平、、同志論科學發展的重要論述及有關學習材料，學習省委書記石宗源《在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話》，省委常委、組織部長張少農同志《在地廳級主要領導干部專題培訓班上的輔導報告》以及《深入學習科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等，進一步統一全體黨員、干部的思想認識，深刻領會科學發展觀的內涵和指導意義。二是集中學習討論，10月17日至11月6日，黨組中心學習組進行了為期5天的集中學習，各黨組成員結合自身分管工作，暢談了學習體會，就推動全省地方志工作提出了自己的想法，在如何帶動全省地方志工作科學健康發展方面進一步統一了思想，形成了共識。三是輔導培訓，11月3日，辦黨組組織全辦職工參加了專題輔導報告會，黨組書記、主任彭鋼同志在會上作了題為《深入學習實踐貫徹科學發展觀，促進地方志事業健康發展》的專題輔導報告。四是支部集中學習，支部書記實行“一崗雙責”，組織黨員集中學習了《科學發展觀重要論述摘編》。五是廣大黨員干部自學。在參加集中學習的同時，利用節假日或工余時間進行自學，作好讀書筆記，撰寫了1-2篇學習心得。

理論學習與謀劃發展相結合。10月16日，我辦召開黨組（擴大）會議，認真分析我辦在哪些方面存在不適應，不符合地方志事業科學發展的問題，分析梳理了需要突破的難題，在認真分析研究的基礎上，彭鋼主任書面向分管副省長謝慶生匯報了我辦開展深入學習實踐科學發展觀活動中需要破解的影響我省地方志事業發展的四個方面的問題。11月13日，我辦召集9個市（州、地）地方志辦公室主任和分管地方志工作的副主任會議，廣泛征求破解難題，加快發展的意見和建議。在此基礎上，著眼于謀劃發展，分別就我省方志館建設問題，如何進一步提高志書質量問題，加強人才培養和隊伍建設等方面的問題進行了研究部署。

（三）開展“三項活動”，尋求影響科學發展的突出問題和解決途徑

為總結近30年來修志工作經驗教訓，進一步弄清影響和制約我省地方志事業發展的問題，尋找解決問題的思路和途徑，在深入開展學習實踐活動中，我辦開展了領題調研、考察學習、解放思想大討論三項活動。

開展領題調研活動。為了解決好影響我省地方志事業發展的突出問題，在學習調研階段，圍繞地方志事業發展和方志工作者關心的熱點、難點問題，確定3個調研課題。由黨組成員領題，帶領分管部門黨員干部深入到銅仁、遵義、黔東南等地，開展了廣泛深入的調研活動，分別就地方志工作機構、人員編制、經費保障、質量要求、讀者用志業務領域的開拓、修志隊伍建設等問題，通過召開座談會，征求意見會等形式，深入調研有關問題。經過調查研究，形成了《貫徹落實〈地方志工作條例〉情況及存在的問題與對策》、《*新編地方志工作的經驗和教訓》、《建立*方志館可行性研究》等調研報告。這些調研報告從不同角度和側面對制約我省地方志事業發展的因素進行了分析論述，提出了解決這些問題的思考和建議，為促進我省地方志事業持續健康發展提供了依據。與此同時，我辦還在*地方志網站上開通電子信箱征求意見。

開展考察學習活動。為學習周邊地區地方志工作的先進經驗，我辦有針對性地采取“走出去，學進來”的方法，學習考察周邊省份科學發展的工作思路和方法。20*年10月，分別由黨組書記、主任彭鋼、黨組成員、副主任歸然帶隊，到安徽省、云南省進行了考察學習。分別聽取了安徽省志辦副主任王宜斌，云南省志辦主任李一是介紹兩省近幾年來地方志事業發展的情況，并就安徽、云南兩省落實《地方志工作條例》，方志館建設和運行，有關機制和制度建設問題交換了看法，交流了經驗。通過到外省考察學習，進一步了解經濟發展狀況與我省接近的周邊省份如何運用科學發展觀來指導和推動地方志事業發展的先進經驗和做法，比較分析我省地方志事業發展現狀、差距，有助于我們開拓視野，進一步明確今后發展的思路。

開展解放思想大討論活動。10月15日至11月初，我辦在各支部、全體黨員中開展了“解放思想大討論活動”。廣大黨員圍繞如何貫徹實施“創新發展”戰略、推動思想創新、體制機制創新、科技創新、管理創新等問題進行了深入討論。11月12日，我辦召開“解放思想大討論”學習交流會，各位黨組成員、各處室負責人廣開言路，結合自身實際，就如何進一步解放思想，使地方志工作由“圍繞”中心工作變為“融入”中心工作等進行了熱烈的討論。黨組成員、副主任歸然作了《以科學發展觀為指導，實現地方志工作全面創新》的主旨發言。

（四）通過“四個步驟”，形成解決突出問題的措施

為解決突出問題，我辦通過“四個步驟”，即召開支部專題組織生活會，黨組民主生活會前征求意見、黨組專題民主生活會、撰寫分析檢查報告，形成解決突出問題的措施。

召開支部專題組織生活會。20*年11月20日，機關黨總支圍繞科學發展觀問題，召開了專題民主生活會，要求每個黨員都分析查找了自身的差距和不足，明確了改進思想觀念，提高自身業務能力的方向，并就如何在加快全省地方志事業發展中愛崗敬業、努力奉獻進行了分析與思考。黨總支書記歸然結合職工思想狀況和學習實踐的要求上了黨課。

廣泛征求意見和建議。在召開黨組專題民主生活會前，我辦活動辦公室向機關各處室及離退休老同志發放征求意見表，設置征求意見箱等，多渠道征求意見。共收到意見和建議13條，經過進行梳理，形成了地方志工作中存在的不符合、不適應科學發展觀的突出問題的組成部分，并深入具體地分析原因，總結經驗。

召開黨組專題民主生活會。在廣泛征求意見的基礎上，辦黨組于20*年12月18日召開以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會，會上，黨組書記彭鋼同志率先垂范，各位黨員成員嚴肅認真地針對分析檢查階段征求到的意見與建議，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面取得的成效、存在的問題和產生的根源，檢查了落實黨建工作責任制，對照廉潔自律方面存在的問題，進行了深刻剖析，提出了切實的整改措施，開展了批評與自我批評，進一步明確了今后學習實踐科學發展觀的思路、措施等。

撰寫分析檢查報告。黨組認真總結了改革開放以來，特別是黨的十六大以來我省地方志事業取得的巨大成就，對照科學發展觀的要求，針對存在問題，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、推動地方志工作科學發展這一主題，聯系當前形勢和任務的新變化、新要求，深入查找我辦在各方面面臨的突出問題，深入查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析了主客觀原因特別是主觀原因。黨組書記、主任彭鋼全程主持撰寫了《中共*省地方志辦公室黨組貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》。報告形成后，經第20指導檢查組審閱、召開辦黨組會議審議、召開全辦職工大會發放征求意見函征求意見進一步修改完善后，召開了全辦職工和離退休老同志代表參加的群眾評議大會進行評議，對領導班子分析檢查報告的總體評價滿意度為100%，對科學發展觀認識的深刻性評價滿意度為100%，對查找突出問題的準確性滿意的為94%，基本滿意為6%，對剖析問題原因的透徹性滿意的為94%，基本滿意為6%，對發展思路和工作措施的可行性滿意的為89%，基本滿意為11%，根據群眾評議提出的意見和建議再次修改完善后送指導檢查組審閱同意，于2009年1月12日完成了報告，并報省委學習實踐活動辦公室。

（五）從“五個方面”著手，不斷整改和解決突出問題

我辦在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，根據學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，從五個方面整改和解決突出問題。

1、圍繞提高修志質量。為進一步規范全省修志工作，使全省地方志工作步入法制軌道，從建立修志工作長效機制出發，擬定了《*省地方志工作實施細則》，并于20*年11月13日征求了各市（州、地）地方志辦領導的意見，并將于2009年3月底廣泛征求市（縣、區、特區）方志工作者的意見，進行修改完善后，報編委會同意后實施。

2、圍繞機關建設和內部管理，在全辦實施全員績效目標管理。于2009年2月底，制定了《*省地方志辦公室目標績效管理暫行辦法》，進一步完善考勤、財務管理、公務活動、黨的建設等規章制度，2009年起在全辦實施。

3、圍繞人才隊伍建設和干部隊伍建設，制定人才培養規劃，注重修志人才教育學習和培養。

4、圍繞“修用結合”的原則，不斷拓展讀志用志業務領域，加強地情資料開發，建立新的地方志資料和其他地情資料開發平臺，不斷為公眾提供服務。

5、圍繞“存史、資治、教化”功能，積極推進以方志館立項建設為中心的基礎設施建設。此項工作已以政協委員提案的形式，提上了議事日程。

二、開展學習實踐活動的主要成效

（一）進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，源于對科學發展觀的深刻理解和把握。辦黨組嚴格按照省委學習實踐領導小組的要求，高標準完成了理論學習、解放思想大討論、領題開展調研三項任務，達到了學習提高、深化認識、解放思想、審視省情、突出實踐、謀劃發展目標。通過強化學習，全辦黨員干部充分認識到，開展學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀的重大舉措；是促進*經濟加快發展、科學發展、又好又快發展的重要保證；是進一步加強干部思想作風建設的有效途徑；是在新形勢下如何能更好地發揮地方志存史資政作用的當務之急。加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，深化了學習實踐科學發展觀活動重要性、必要性和緊迫性的認識，更加自覺地把思想和行動統一到省委的重大決策部署上來，投身到學習實踐科學發展觀活動的態度更加積極、熱情更加飽滿、行動更加迅速。通過解放思想專題大討論，深刻剖析了問題，查找出了存在的差距，在一些重大理論和現實問題上達成了共識，形成了解放思想大討論的具體成果。通過深入開展調研活動，深化了對影響我省地方志事業跨越發展的重大問題的認識，提出了一些有針對性、可行性的措施辦法，形成了調研成果。

（二）進一步明確我省地方志事業發展的發展思路

通過科學發展觀學習實踐活動，進一步明晰了我省方志工作“三位一體”的發展思路。所謂“三位一體”，就是要抓好隊伍建設，強化基礎設施，創新工作成果。實現三者互動、相互支撐、有機結合，共同促進的立體式戰略目標。抓隊伍建設，就是要通過學習培訓，學習交流，實踐磨煉三個途徑，使地方志隊伍達到政治堅定、業務精良、作風過硬的目標。強化基礎設施，就是要通過建立包括方志館在內的設施建設，數據管理，網絡服務等平臺，實現設施齊備，制度健全，保障有力的目標。創新工作成果，就是通過圍繞修志這個主體，創作出一批優質的修志成果，用志成果和學術成果。三者之間的關系，抓好隊伍建設是營造基礎設施、創新工作成果的關鍵和保證，營造好基礎設施是搞好隊伍建設和創新工作成果的前提和條件，創新工作成果是抓好隊伍建設，強化基礎設施的動力和目標。三者之間相互聯系，相互影響，相互作用，相互促進，缺一不可，形成一個構架完整、機制優良，活水長流的方志事業發展科學體系。

（三）建立健全了推進地方志事業科學發展的體制機制

為進一步構建貫徹落實科學發展觀的長效機制，保障全省地方志工作的健康發展，我辦加大了有利于地方志事業發展的體制機制建設。

1、經過全辦職工的共同努力，在省法制辦的支持下，經過初稿審定、檢查調研等環節，20*年12月15日省人民政府頒布正式實施了《*省地方志工作規定》，該項法規的出臺規范了全省地方志的編纂、管理和開發利用，發揮了地方志為經濟社會發展服務的作用，具體對全省地方志的編纂工作、工作機構、人員經費以及基礎設施和信息化建設進行了規定，并對志書的審查驗收和出版發行提出具體要求。同時，還規定了志書的著作權和署名權，對修志工作中作出成績和貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，對違反有關規定和提供虛假資料的單位和個人追究責任，將全省地方志工作納入法制化軌道。

2、在《*省地方志工作規定》出臺的基礎上，我辦準備制定《*省地方志工作規定實施細則》，細則中包含了全省地方志編修方案，業務規范以及指導、督查等方面的內容，包括對各級志書審查驗收出版程序和資料的征集、保存以及舊志點校整理等提出切實可行的安排，同時制定修志人員業務培訓計劃，嚴格規定志書的編校、版面設計以及裝幀同意等一系列事宜，使全省地方志編纂工作有明確的操作規程，

3、修訂完善了不相適應的管理制度。修訂完善了我辦的財務管理及報銷制度、車輛維護管理辦法、辦公設備及相關物資采買、保管及領用制度。下一步，我們要結合整改工作，建立起以法規為龍頭，各項規章制度為骨干的以下幾個方面的體制機制：①建立以修志規范為依托的修志質量保障機制；②建立以用志為核心的項目帶動機制；③建立以人事、財務、文秘、后勤管理為框架的行政管理和服務機制；④建立以全員目標管理為核心的干部考核任用機制；⑤建立以黨總支工作規范為重點的黨務工作機制。形成省志辦規范、健全、行之有效的管理制度體系。

三、努力的方向

回顧學習實踐活動，總體看，我辦深入學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與省委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距和不足，主要表現在：一是工作任務重，學習交流不夠全面深入；二是聯系實際不夠緊密，思考不夠深入，成效不明顯；三是開拓事業發展，銳意進取意識和與時俱進觀念還不夠強，有的同志還存在一定程度的畏難情緒。

學習實踐科學發展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的，是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們必須以這次活動為契機，進一步明確我省地方志事業發展應遵循哪些基本原則，把握好事業發展的方向，明確事業發展的目標，通過加強自身建設，加強干部建設，搞好整改落實工作，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。

（一）進一步明確我省地方志事業科學發展應遵循的基本原則

學習科學發展觀的實踐過程，同時也是提高我們對地方志工作的規律認識的過程。通過學習實踐活動，進一步明確了今后我省地方志事業發展必須遵循以下幾項基本原則：

1、科學發展原則。以科學發展觀為統領，這是方志事業科學發展的內在要求和發展方向，是指導我們史志事業改革發展創新的根本原則。只有堅持這個指導原則，并轉化為我們的行動，才能真正使我們方志事業做到以人為本，統籌兼顧、全面協調可持續發展。

2、依法修志原則。《地方志工作條例》和《*省地方志工作規定》的頒布施行，標志著方志事業進入了依法修志的新階段，也為方志事業的正常開展提供了法律保障。我們全部的方志工作都必須以地方志條例為準繩，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，以提高修志的權威性和強制性。

3、遵循規律原則。地方志書是全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料文獻。從記述上要要求我們必須遵循把握自然、人類社會、社會主義社會、執政黨執政及經濟、政治、文化發展等規律，還要掌握好修志工作的內在和程序規律?？陀^真實，實事求是，這是修志的基本要求，只有這樣才能肩負起傳承歷史、服務現實的艱巨任務和光榮使命。

4、質量第一原則。質量是志書的生命，工作成果質量關乎方志事業發展的根本。無論是修志還是用志，都必須堅持質量第一的原則。真實性、準確性、權威性是志書的基本特點，必須可信、可讀、可用，才能使之思想性、科學性、資料性有機統一。工作的數量、進度必須服從質量標準，這是鐵的不可動搖的原則。只有確保質量，才能真正體現方志工作的價值。

5、社會效益優先原則。我們的方志工作要堅持社會主義先進文化發展方向，把握社會主義核心價值體系的導向，目的是以人為本，滿足人民群眾文化生活需要。要緊緊圍繞我省中心工作，服務經濟社會發展這個大局來開展。切實發揮地方志“存史、資治、教化”的功能和教育人、鼓舞人、激勵人的積極作用。

6、與時俱進原則。社會在發展，人類在進步，事業在前進。我們只有不斷解放思想、改革創新、與時俱進，才能真正把握住時代的脈搏，走在時代的前列。我們的修志理論、修志機制、修志方法、修志實踐都必須走符合時代特征的創新之路，才能永葆方志事業的生命力和活力。

（二）繼續完善學習實踐科學發展觀的長效機制

科學發展觀是偉大的理論創新，內容豐富，指導性強。只有堅持不懈地學習和領會，并切實與我省地方志事業的實際相結合，才能實現學習與實踐的相互促進，才能真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和推動發展的實際能力。我們將堅持以科學發展觀武裝干部頭腦，建立起學習科學發展觀，實踐科學發展觀的長效學習機制，把科學發展觀融入到領導干部的決策中，融入到具體工作的要求中，融入到干部職工的工作行動中，堅持理論聯系實際，努力做到學以致用，用以促學，學用相長，切實用科學發展觀領領地方志工作，努力把學習成果轉化為推動我省地方志事業發展的實際行動。

（三）繼續抓好整改落實方案的實施

鞏固和擴大學習實踐成果，主要措施之一就是把整改方案落到實處。我辦將在前期整改的基礎上，進一步明確責任，細化整改落實方案，對于近期能夠解決的問題，抓緊解決，能夠通過自身解決的問題，要敢于過硬，雷厲風行地抓緊解決。對于暫不具備條件或單靠我辦自身努力不能馬上解決的問題，要迎難而上，知難而進，積極協調有關部門，主動匯報，積極爭取早日解決；對已經解決或正在解決的問題，要做好制度鞏固和完善工作，防止出現反復。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整改，辦實事，解難題，促發展，努力使整改工作經得起實踐，群眾和歷史的檢驗。

（四）繼續不斷提高黨員干部落實科學發展觀的能力和水平

學習實踐科學發展觀，關鍵在于提升廣大黨員干部的綜合素質和能力。我辦將把干部隊伍的能力建設和黨員先進性建設作為主線，不斷加強隊伍的思想建設，組織建設，作風建設和能力建設，培養造就一支政治過硬，思想堅定，作風優良，紀律嚴明，業務精良，廉潔奉獻的干部隊伍，尤其要加大力度，造就一批方志事業的領軍人物，以實現方志事業的科學發展。同時，以學習實踐活動為契機，以完善懲治和預防腐敗為重點，加強反腐倡廉建設，進一步加強和改進黨的建設各項工作，增強黨建工作的針對性和實效性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，領導干部的模范帶頭作用，黨員的先鋒模范作用。重視干部隊伍和諧團結，共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的“快樂修志”的和諧局面。

我辦深入學習實踐科學發展觀活動已基本結束，在2月25日進行的群眾滿意度測評中，滿意度達到100%。我辦還要繼續按省委、省政府的統一部署，繼續堅持不懈地落實好相關工作要求，繼續堅持不懈地以科學發展觀為指導，為推動我省地方志事業又好又快發展，實現我省經濟社會發展的歷史性跨越不懈努力，做出積極貢獻。