稅務局實踐科學發展觀總結講話

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同志們:

根據*的部署，中央決定用一年半的時間分三批，每批半年，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。為切實搞好這一批次的學習實踐活動，*市委于3月12日召開了全市學習實踐活動動員大會，會議總結了第一批深入學習實踐科學發展觀活動的經驗作法，并對第二批學習實踐活動進行動員部署。按照市委的部署和要求，今天我局在這里召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，部署安排我局機關開展學習實踐活動。下面，我受市局學習實踐活動領導小組的委托，就我局開展學習實踐活動的有關問題向大家做一簡要說明。

一、關于我局開展學習實踐活動的實施方案

按照市委統一部署，我局參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動。市委動員會后，我局結合工作實際，認真制定了《*市國稅局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（下稱《實施方案》），《實施方案》明確了學習實踐活動的指導思想、活動原則、目標要求、工作安排和組織領導等方面內容。

（一）時間安排和參加范圍

根據市委統一部署，這次活動從今年3月份開始，到8月份基本完成，為期約半年時間。市局機關和城區國稅局全體黨員都要參加此次學習實踐活動，重點是科級以上領導干部和黨員領導干部。歡迎非黨員干部職工積極參加。

（二）學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求

把握學習實踐活動的指導思想，關鍵是要“高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總要求，明確三個著力點，重點解決五個方面的問題”。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是要突出爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題；圍繞一個總要求，就是要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求；明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約*國稅工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建和完善有利于科學發展的稅收工作體制機制。重點解決五個方面的問題，一是按照發展是第一要義的要求，理清我市國稅工作發展思路，著力解決職能作用發揮不夠充分等問題。二是按照核心是以人為本的要求，著力解決納稅服務、隊伍建設、黨風廉政建設中存在的一些突出問題。三是按照全面協調可持續發展的基本要求，配合上級有關部門著力解決稅制改革力度不夠、稅收政策不夠完善等問題。四是按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決稅收制度和征管的手段與信息化建設不相適應等問題。五是按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力克服作風漂浮、形式主義、官僚主義等問題。

開展學習實踐科學發展觀活動應堅持解放思想、突出實踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主的基本原則，以實踐第一、質量第一、群眾滿意第一為準繩，把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動全過程。緊密聯系國稅工作實際，按照“促發展，保增長，增活力，求平安，構和諧”的工作主線，堅持邊學邊改，著力找準并解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

（三）學習實踐活動的方法步驟

這次學習實踐活動大體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，共安排14個環節：

一是準備環節：全市第二批開展學習實踐活動動員會后，我圍繞做好此次活動已經做了大量的準備工作。一方面是迅速傳達學習了中央、省委、市委動員會精神，成立了以市局黨組書記、局長曹益鎮同志為組長、其他領導班子成員為副組長、城區國稅局和各科室負責人為成員的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室，辦公室下設綜合組、材料組、宣傳組和指導檢查組四個小組，從有關科室部門抽調人員組成。另一方面是著力制定《實施方案》。為使活動要求更到位、更有實效性和針對性，更貼近*國稅的實際，經過多次反復論證，制定了這個《實施方案》。在《實施方案》起草過程中，曹局長多次提出具體要求，領導小組辦公室還專門召開會議探討方案的細節，為整個活動的順利開展打下了良好基礎。

二是學習調研階段。從2009年3月下旬至4月下旬，安排35天左右。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是根據中央、省委和市委的要求，組織開展“三學三落實”活動，即：(1)學理論，落實應對國際金融危機、實現“四推進一保持”(推動重點項目建設、推進建設現代產業體系、推進自主創新、推進“兩民”升級、保持經濟持續快速發展)的決策部署。(2)學綱要，落實“科學發展、先行先試”的要求和砍掉落后尾巴戰略目標。(3)學典型，落實當前各項工作任務。這一階段主要分為組織發動、學習培訓、調研落實、開展主題實踐活動等四個環節。在學習培訓環節，要開展“一會”、“兩班”、“三賽”、四個報告”。即組織黨員干部參加黨組理論中心組學習會“一會”，專題培訓、知識輪訓“兩班”，業務、技能、讀書“三賽”，局主要領導、專家學者、隊伍典型標兵、企業代表“四個報告”，這個環節要采取輔導式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等學習方式進行學習。在調研落實環節，市局領導班子成員將結合分管工作，承擔“六大調研課題”，具體分工如下：曹益鎮局長：《深入學習實踐科學發展觀，全面推動*國稅事業又好又快發展》；劉克武副局長：《稅收執法內控機制問題的調查與研究》；陳生民副局長：《用科學發展觀切實提升我市出口退稅管理水平》；陳耿新副局長：《關于運用績效考核手段全面提升稅務管理水平的思考》；鐘義光紀檢組長：《關于基層執法風險的預防與管理的實踐與探討》；陳少明總會計師：《以科學發展觀推進納稅服務水平的研究》。各科室和城區國稅局也要結合工作職責，采取靈活多樣的形式，深入基層、企業進行調研，并初步梳理出本科室、分局在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題。在開展主題實踐環節，重點是開展“五個工程”和“五個一”活動。“五個工程”是指稅收業務科學管理工程、稅務隊伍活力建設工程、稅收促民生發展工程、*國稅形象建設工程、優化納稅服務工程?！拔鍌€一”活動：讀一讀，就是鼓勵黨員領導干部多讀書，讀好書。鼓勵各干部職工根據個人的實際情況和學習實踐的需要，自選內容進行自學、精讀，切實提高科學理論解決實際問題的能力；聽一聽，首先是認真聽領導和專家的講座、報告、座談會等，提高自身理論水平。其次是領導干部走訪黨員群眾，聽取基層群眾的意見。再次是要與納稅人進行交流，了解納稅人的心聲，對納稅人的事要換位思考，這里重點是要開好黨政領導、特約監察員、企業代表、科級干部、青年干部、機關離退休老干部“六個座談會”；寫一寫，就是個人要寫深入學習實踐科學發展觀的學習體會和意見建議，集體要組織人員編寫“稅務文化系列叢書”和調研文章；考一考，不僅要對干部職工的稅收工作知識進行競賽，還要對干部職工學習實踐科學發展觀的理論水平進行測試；評一評，就是評出優秀的人和事，開展群眾評班子、基層評機關、納稅人評稅干三評活動，并在廣大干部群眾中樹立“四大典型”，即：業務能手典型、納稅服務典型、扎根基層典型和學習實踐科學發展觀典型。

三是分析檢查階段

從2009年5月上旬至6月上旬，安排40天左右。這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“五查找五明確”，即：（1）查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定。（4）查找領導干部在貫徹落實上級的重大工作部署方面存在的突出問題，明確抓好重點工作的工作責任和目標要求。（5）查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。圍繞“五查找五明確”，主要以“三會二訪一研”的方式進行分析檢查?！叭龝笔侵刚匍_征求意見座談會、黨組領導專題民主生活會、黨員組織生活會；“二訪”是對全市納稅服務、辦稅涉稅事務、稅務人員外出執法行為進行明察暗訪以及帶著問題對全市重點企業進行明訪?！耙谎小笔侵割I導班子帶隊深入企業開展調研活動。

這一階段主要抓好四個環節的工作：1、深入查找焦點問題。2、組織開好領導班子專題民主生活會；3、形成高品質的領導班子分析檢查報告；4認真組織群眾評議。

四是整改落實階段

從6月中旬至7月下旬，安排50天左右。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“五個爭先行動”，即：“四推進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動、樹良好形象爭先行動。要做好以下四個環節的工作：1、認真制定整改落實方案。2、公布方案促進整改。3、切實解決突出問題。4、創新完善體制機制。

五是總結和測評環節

2009年8月上旬，為期一周左右。主要任務是：采取座談會、問卷調查等適當方式，對市局領導班子、各科室和直屬單位開展學習實踐活動的成效和解決突出問題的情況進行群眾滿意度測評。主要測評兩項內容：一是解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。學習實踐科學發展觀活動結束后，市局領導班子要向市委和省局學習實踐科學發展觀活動領導小組報送總結報告；城區國稅局和各科室要向市局學習實踐活動領導小組報送本單位本部門開展深入學習實踐科學發展觀活動的總結報告。市局將在8月上旬召開總結大會，對學習實踐活動進行總結。

二、關于學習實踐活動中要注意把握的幾個問題

（一）關于學習實踐活動的領導關系問題。根據中央精神和省委、市委的部署，學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。我局的學習實踐活動接受市委學習實踐活動領導小組的直接領導，城區國稅局因其黨組織關系隸屬機關黨委，其學習實踐活動在市局學習實踐活動領導小組領導下進行，其它縣（市、區）局的學習實踐活動受當地黨委學習實踐活動領導小組的直接領導。在活動期間，市局機關的黨員干部特別是黨員領導干部還要到掛鉤聯系點深入調研，及時發現問題、指導活動開展。

（二）關于撰寫分析檢查報告問題。根據活動安排，撰寫分析檢查報告的主體是各級領導班子，市局和城區局班子都要撰寫分析檢查報告。市局要求廣大黨員干部要對分析檢查報告積極提出建議，還要組織黨員群眾對班子分析檢查報告進行評議，以確保分析檢查報告的質量。

（三）關于非中共黨員是否參與活動的問題。學習實踐科學發展觀活動，涉及經濟社會方方面面，根據中央精神，學習實踐活動的主要對象是全體黨員干部，同時也歡迎并鼓勵非中共黨員干部職工參與活動，非中共黨員可以共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，但不對他們提具體的要求。

（四）關于離退休黨員及其他特殊情況黨員是否參加的問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動；掛職干部在掛職工作單位參加活動。

同志們，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是今年我局政治生活中的一件大事。我們要認真貫徹落實中央、省委和市委要求，按照《實施方案》安排，以市委第五指導檢查組張漢抱組長的講話和曹局長的講話精神為指導，堅持高標準、嚴要求，創新性地開展學習實踐活動，確保達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，按照“促發展，保增長，增活力，構和諧，求平安”的工作主線，為推進我市的科學發展、跨越發展，堅決砍掉落后尾巴提供堅強的組織保證。