換屆選舉通知

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各鄉鎮黨委、政府，人武部，縣委各部委，縣級國家機關各辦局，各人民團體：

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）、《湖北省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《村委會選舉辦法》）的規定和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于做好第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（鄂辦發[2005]21號）文件要求，全縣第六次村民委員會（以下簡稱村委會）換屆選舉工作將于今年7月份開始，10月底完成。為了做好這次選舉工作，現就有關事項通知如下：

一、深化認識，明確村委會換屆選舉的重要意義

民主選舉村委會是我國政治制度的重要組成部分，是發展社會主義民主和構建和諧社會的基礎性工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是關系到維護好、實現好廣大農民群眾經濟利益和政治權利的大事。做好村委會民主選舉工作，有利于堅持黨的民主執政方略，不斷鞏固黨在農村的執政基礎；有利于增強農民群眾的民主法制意識，調動農民群眾當家作主的積極性；有利于堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系；有利于深化農村改革，促進農村經濟發展和社會進步。第六次村委會換屆選舉工作要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，認真執行《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》，嚴格按《選舉規程》程序操作，切實加強領導，充分發揚民主，把村委會換屆選舉這一關系廣大農民切身利益的大事辦好。

二、精心準備，營造濃厚的村民委員會換屆選舉的社會氛圍

村委會換屆選舉是一項法律性強、程序復雜、操作具體、要求嚴格、社會關注熱切、涉及面廣的系統工程，必須廣泛宣傳、深入發動，認真做好選舉前的各項準備工作。一是要搞好宣傳發動。要充分利用廣播、電視、宣傳專欄、墻報、標語、走訪座談等多種形式，廣泛深入地宣傳《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》和村委會選舉工作的意義，引導廣大選民增強法制意識，正確行使民主權利，要使選舉程序、方式、時間、村委會成員的條件和法律責任等做到家喻戶曉，人人明白，最大限度地提高選民的參選率。二是要抓好骨干培訓。做好換屆選舉工作，干部是決定的因素。要多渠道、多層次地培訓，組織指導組成員、工作人員、村“兩委”班子成員、村民代表系統地學習選舉法律、法規、程序、方法和要求，培養一支熟悉換屆選舉工作的骨干隊伍，保證換屆選舉工作的順利進行。三是要開展民主評議。換屆選舉前，應組織對村民委員會現任成員進行民主評議和考核，指導開展村民委員會述職活動。述職的重點是任職期間實行村務公開和民主管理的情況。同時組織村民和村民代表對述職報告進行民主評議，并將滿意和不滿意的情況進行公示，為新一屆村民委員會成員的提名和投票選舉打好基礎。

三、依法選舉，創新辦法，切實保障村民依法直接行使民主權利

要嚴格執行《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》，按照《選舉規程》程序操作，堅持直接、差額、無記名投票和公開、公平、公正的選舉原則，切實保障村民的民主權利。一是要發揮黨員、村民代表的作用，經村民會議或村民小組會議推選村民選舉委員會，主持選舉工作，保證村民的推選權。二是要做好選民登記工作，做到不錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。三是村委會成員候選人必須由選民按職數職位直接提名，分別從高票向低票一次差額確定產生，保障村民的提名權。任何組織和個人不得指定、派選。四是選舉時，必須設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票、計票，當場公布選舉結果，頒發當選證書，保證村民的投票權。要依法辦理委托投票手續，選民接受委托不得超過兩票，正式候選人不得接受委托。控制使用流動票箱。

要創新辦法，民主選舉。此次村民委員會換屆選舉要進一步加大“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”。按照法定程序應先進行村民委員會換屆選舉，再進行村黨支部換屆選舉，當選為村委會成員的黨員作為黨支部成員的候選人。要充分發揮基層婦女組織的作用，提高婦女民主參與的程度，切實保障婦女在村民委員會選舉中的合法權益。村民選舉委員會成員、村民代表及村民委員會候選人中婦女要有30%的比例，以確保在村民委員會成員中至少有一個婦女名額。

新一屆村委會產生后，要及時召開村民代表會議，健全下屬自治組織，完善各項規章制度，制定任期工作目標。收集整理選舉過程中的各種資料，填報換屆選舉情況統計表，建立完整的選舉檔案。

四、加強督促、檢查和查處工作力度，切實保證村委會換屆選舉工作質量

各鄉鎮黨委、政府在村委會換屆選舉期間，要加強監督、檢查，及時發現和糾正存在的問題。要認真受理群眾來信來訪，既要保障村民依法行使權利，嚴肅查處壓制和破壞民主，侵犯村民民主權利的行為，又要防止宗族、房頭、宗教和惡勢力操縱選舉。對依法選舉的典型要及時宣傳推廣，對違法現象要嚴肅處理；對未按規定程序進行的選舉要依法糾正，對有意破壞選舉的行為要依法追究責任。

村委會換屆選舉結束以后，各鄉鎮要對換屆選舉工作進行檢查驗收，對新一屆村委會成員要進行上崗培訓，并向縣人民政府書面報告?？h領導小組于11月對各鄉鎮進行抽查。

五、加強對村委會第六次換屆選舉工作的領導，確保按期完成換屆選舉任務

各鄉鎮黨委、政府要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從檢驗共產黨執政能力的角度，認真對待此次村委會換屆選舉工作，切實加強領導，成立得力指導班子，集中精力，集中時間抓落實。鄉鎮人民政府是村委會換屆選舉工作的直接組織者和指導者，必須嚴格依法辦事，堅持法規規定的選舉程序，屬于村民群眾的民主權利一點也不能截留。要認真調查研究，廣泛宣傳發動，精心制定實施方案，多層次培訓骨干。對矛盾復雜、家族宗派關系嚴重及問題較多的村，要集中力量指導，落實換屆選舉經費，確保換屆選舉工作正常運行，按時間、高質量地完成第六次村委會換屆選舉工作任務，真正讓干部群眾滿意。

駐各鄉鎮的指導組要認真履行職責，協助鄉鎮搞好換屆選舉前的調查摸底，法律法規和上級政策的宣傳貫徹，監督落實，調查處理群眾來信來訪?？h直駐各鄉鎮的農村“四項”工作隊員，在村委會換屆選舉期間要服從鄉鎮統一領導和安排，參與鄉鎮駐村指導組，指導各聯系的村搞好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法有序按期完成。