基層站所活動通知

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各鄉鎮黨委，縣委及縣級國家機關各部門、各人民團體：

為了認真落實黨的**屆**全會和省、市組織工作會議精神，積極探索激發機關黨員、干部工作積極性的有效途徑，形成重視基層、服務基層、關心基層的良好工作格局，為推動農村"五個一"工程的順利實施和加快我縣經濟建設步伐提供組織保證。按照中央辦公廳《關于深入開展農村黨的建設"三級聯創"活動的意見》（中辦發[2003]26號）的通知精神和省委、市委、縣委《實施意見》的要求，決定在縣涉農部門和鄉鎮站所中全面開展爭創"基層滿意部門"和"群眾滿意站所"活動(以下簡稱"雙創"活動)，現將具體事項通知如下：

一、指導思想

以"三個代表"重要思想和黨的**大、**屆**全會精神為指導，圍繞提高黨員素質，改進干部作風，增強服務意識，提高服務水平，贏得群眾滿意的工作目標，探索建立"干部經常受教育、群眾長期得實惠"工作機制。通過深入開展爭創"五個好"黨員示范崗活動，推動"基層滿意部門"和"群眾滿意站所"的創建，以此調動和激發黨員的先鋒模范作用和干部工作熱情，推進工作作風轉變和服務質量提高，塑造勤政廉潔、務實高效、文明向上、為民服務的機關工作新形象，為建設農村小康社會提供有力的保證。

二、目標要求

"雙創"活動在縣涉農部門和鄉鎮站所中全面鋪開，具體活動由各創建部門、單位及其黨組織負責組織實施。要通過抓"五個好"黨員示范崗的創建，激發黨員先進性，規范完善機關黨組織活動和黨員教育管理工作，推動"基層滿意部門"和"群眾滿意站所"的爭創，使黨員干部隊伍整體素質明顯提高，部門和鄉鎮工作作風明顯轉變，機關干部服務基層、服務一線、服務群眾的能力明顯增強，整體工作水平和基層、群眾的滿意程度大幅度提升。"雙創"活動實行整體創建、逐個驗收的方式，今年基層滿意的涉農部門和群眾滿意的基層站所要達到50%，到**年到達70%以上，力爭用3-5年時間，使全縣所有涉農部門、鄉鎮站所達到創建要求。

三、創建范圍

（一）涉農部門、單位（25個）：

農工部、計劃局、科技局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、國土局、交通局、農業局、水利局、林業局、文化局、衛生局、計生局、糧食局、老區辦、農機辦、鄉企局、畜牧局、工商局、電力局、農行、信用聯社

（二）鄉鎮基層站所（10個）

計生服務站、司法所、財政所、民政辦、文化站、派出所、工商所、土地所、糧站、信用社

四、目標任務

（一）"五個好"黨員示范崗標準：

1、積極進取，政治思想好。

⑴黨員要自覺加強鄧小平理論、"三個代表"重要思想、黨的路線方針政策和國家的法律、法規的學習，不斷提高黨性修養，做到思想健康、辦事公道。

⑵時刻保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治鑒別力，在大局和關鍵問題上，是非分明，立場堅定，自覺和上級黨組織保持一致。做到勤政務實，樂于奉獻，不參與非法組織活動和封建迷信活動，不隨眾鬧事，自覺維護安定團結。

⑶嚴格履行黨員義務，認真執行黨組織的決議、決定，按時參加組織活動，按時繳納黨費。

2、勤奮好學，業務技能好。

⑷帶頭加強業務知識學習和崗位技能鍛煉，爭當業務上的行家里手和技術標兵，爭做本單位、本系統的業務骨干。

⑸自覺加強專業知識的學習鍛煉，加強市場經濟管理和相關知識的學習，力求掌握1－2項專業技術技能，把自己培養成為復合型的人才。

3、開拓創新，愛崗敬業好。

⑹樹立崗位奉獻精神，做到熱愛本職，愛崗敬業。

⑺認真履行崗位工作職責，模范執行單位的各項制度、規定，帶頭完成各項工作任務。

⑻發揚艱苦樸素的精神，帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，自覺維護國家和集體利益，做到吃苦在前，享受在后。

4、樂于奉獻，為民服務好。

⑼能發揚無私奉獻的精神，堅持群眾利益高于一切的原則，不計較個人得失，服從集體和群眾需要，切實轉變作風，帶頭深入基層、深入到群眾中幫助解決具體問題。

⑽發揚良好的社會道德風尚，樂于助人，關心他人，積極支持社會公益事業發展。

⑾牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持干部聯系貧困戶制度，認真填寫《米脂縣基層干部進村住戶送溫暖、心連心和村情民意登記卡》，真心誠意為他們排憂解難，幫助解決1－2個難題。

5、以身作則、廉潔自律好。

⑿黨員要帶頭執行黨內廉潔自律有關規定，做到自醒、自警、自勵，積極同一切腐敗現象作斗爭，不斷增強自身拒腐防變的能力。

（二）基層滿意的涉農部門標準：

1、領導班子好

⑴領導班子政治上強，能堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府決策，顧全大局，自覺參與全縣"三級聯創"活動。

⑵領導班子服務意識強，自覺轉變職能，服務基層、服務群眾。

⑶與鄉鎮黨委、政府關系協調，配合默契，市直單位接受"雙重"領導意識強。

⑷團結一致，廉政勤政。

⑸高度重視黨組織建設，真正形成部門、單位一把手直接抓，黨組織書記具體抓的局面。有黨組織建設3－5年規劃和年度計劃，建立黨組織任期目標和年度目標責任制，黨組織的工作方法和活動方式不斷得到改進和加強。

2、黨員干部隊伍好

⑹干部教育培訓經常化、制度化。每周組織政治理論、政策業務學習時間不少于半天，干部素質不斷提高。

⑺加強黨員陣地建設。黨員電教具備"兩機一室"，即有電視機、VCD和黨員活動室，制度健全，每月至少開展一次活動。

⑻黨員能發揮先鋒模范作用，干部能發揮骨干帶頭作用。

⑼健全行政執法責任制。行政人員法制觀念和政策觀念強，依法辦事，實行"陽光收費"，沒有"三亂"現象。

⑽干部職工嚴于律已，無違規、違紀、違法行為。

⑾組織干部定期進村住戶送溫暖，認真填寫《米脂縣基層干部進村住戶送溫暖、心連心和村情民意登記卡》，為群眾辦好事、實事。

3、工作機制好

⑿創建規劃切實可行，目標任務具體，措施得力，便于考核和落實。

⒀把本部門和基層站所的創建工作納入目標管理責任制和干部職工崗位責任制，嚴格考核獎懲。

⒁建立崗位目標責任制，大力提高機關效能。干部職工80%以上的參加過崗位技能培訓，業務工作規范有序。

⒂服務"三農"承諾制度明確，干部實行首問責任制，工作實行限時辦理。

⒃包村辦實事服務到位，主要負責人全年深入包建村調查研究、辦實事6次以上。

⒄民主集中制完善，重大經濟活動和涉及全局性的重大問題由領導班子集體討論決定。每半年征求一次本單位職工、服務對象和農民群眾的意見，并及時整改。無因涉農問題和干部自身作風問題引發的影響較大的群體性上訪事件。

⒅政務公開制度落實，重大事項，對涉及人財物等重大事項要及時進行公開，全年公開6次以上。

⒆嚴格落實黨風廉政建設責任制；嚴格執行財經制度，在歷次審計中未發生問題。

⒇部門重點建設項目向黨建綜合示范村、示范鄉鎮傾斜。

(21)年度考核和調整基層站所負責人主動征求鄉鎮黨委意見。

4、完成任務好

(22)年度工作計劃切合實際，明確具體，各項措施得到有效落實；

(23)年度工作任務全面完成，年終考核位居全縣部門、單位前10名或受到上級業務部門表彰。

(24)在參與全縣"三級聯創"活動中，工作任務有安排、有指導、有檢查、有考核，年度評比在創建部門間居于前6名。

(25)工作特色明顯。有1-2項創新工作，在同級業務部門和上一級同行業中有較大影響。

5、農民群眾反映好

(26)年度領導班子考核評定為好班子。

(27)在服務對象范圍內的民主測評或無記名問卷調查中基層滿意率達到90%以上。

(28)50%的基層站所被鄉鎮黨委評為群眾滿意站所。

(三)群眾滿意鄉鎮站所標準要求：

1、領導班子好

⑴自覺服從縣級業務部門和鄉鎮黨委、政府的"雙重"領導，主動請示匯報工作，積極完成各項工作任務。

⑵樹立為地方經濟社會發展服務意識，圍繞地方中心工作，發揮職能作用。

⑶團結一致，廉潔勤政。

2、黨員干部隊伍好

⑷干部教育培訓經?；⒅贫然?。每周組織政治理論、政策業務學習時間不少于半天，干部素質不斷提高。

⑸黨員干部業務過硬，依法辦事、熱情服務，方便群眾。

⑹黨員干部積極參加鄉鎮黨委統一安排的活動。

⑺干部職工無違紀違法現象。

3、工作機制好

⑻實行政務公開。明確政策依據、辦事程序、收費標準、辦理時限等。

⑼崗位目標責任制落實，每月檢查一次，半年和年終全面考核。

⑽服務"三農"承諾制度明確，干部實行首問責任制、包片包村責任制，工作實行限時辦理。

⑾定期征求意見，及時整改。每半年征求鄉鎮黨委、政府和服務對象意見一次，及時整改，并將整改情況報告上級業務部門和鄉鎮黨委。無因涉農問題和干部自身作風問題引發的影響較大的群體性上訪事件。

4、完成任務好

⑿在參與全縣"三級聯創"活動中，工作任務有安排、有指導、有檢查、有考核，在鄉鎮組織的考核評議中，位居鄉鎮站所前列。

⒀年度業務工作任務全面完成，年終考核位居系統前列。

⒁工作特色明顯。有1-2項創新工作，受到上級業務部門肯定和表彰。

5、群眾反映好

⒂在服務對象范圍內的民主測評或無記名問卷調查中群眾滿意率達到90%以上。

五、工作措施

1、抓好組織發動。開展"雙創"活動，是深化"三級聯創"活動的重要內容，是提高機關工作效率，推動干部轉變作風、服務基層的重要途徑?？h涉農部門及基層站所要制定周密、便于操作的活動《實施方案》，組建創建活動領導小組。要通過深入動員和廣泛宣傳，讓干部、群眾了解"雙創"活動的目的、意義，不斷擴大活動影響，營造濃厚的創建活動氛圍。

2、抓好學習提高。抓學習是保證活動效果的前提，要將理論學習與業務學習貫穿整個活動的始終。采取集中學習與分散學習相結合，專題討論與重點輔導相結合、撰寫體會文章與記讀書筆記相結合等方法，深入學習黨的**大、**屆**全會精神、"三個代表"重要思想、中共中央國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》以及減輕農民負擔的一系列政策文件，認真學習《中國共產黨黨的紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和黨的基本知識，學習與本職工作密切相關的知識，不斷提高業務知識和技能。為檢驗學習的實效性，適當時候進行統一考核測評。

3、抓好意見征詢。各創建單位要以基層的呼聲和群眾的需要來確定服務重點和創建方向。因此首先要廣泛征求黨員、干部以及基層群眾對本部門領導班子、干部作風、服務質量等方面的意見和建議，在梳理匯總的基礎上，制定整改方案，抓好整改提高。對基層和群眾反映的領導班子和干部思想認識上、工作方法上、工作作風上的突出問題，要提出明確的整改時限和措施，要結合工作實際推行便民服務制度、首問負責制度，堅決杜絕和防止工作中的官僚主義、形式主義和衙門作風，靠服務增進班子團結，推動工作落實，提高本單位在基層和群眾心目中的滿意程度。

4、抓好目標規劃。要在調查摸底、征求意見的基礎上，以工作職責為基本依據，按照服務基層、服務群眾、服務發展的要求，制定符合行業特點的"基層滿意部門"和"群眾滿意站所"創建目標。創建目標要明確年度重點工作和突破工作，要有推進重點工作的措施和辦法；要制定轉變作風、方便基層和群眾辦事的制度和機制，推行服務時限、服務質量、服務標準、服務措施公開承諾制度。要弘揚聯系群眾、為民辦實事的工作作風，列出辦實事計劃，抓好落實?？h涉農部門創建目標于6月底前報縣委組織部，鄉鎮站所報鄉鎮黨委。

5、抓好組織實施。開展"雙創"活動的最終目的是要改進作風、塑造形象、推動工作，讓基層和群眾實實在在的得到實惠。因此各級、各部門要統籌兼顧好活動的開展和單位工作的整體推進，把"雙創"活動和業務工作有機結合，決不能就活動抓活動、搞兩張皮，要靠活動推進工作，靠工作實效檢驗活動的效果和質量。"基層滿意部門"和"群眾滿意站所"的創建要圍繞實施"六個一"來提升爭創效果，即："制定一套能夠調動干部內在動力的好工作機制，出臺一個實際、實用的服務方案，開展一次"爭做基層(群眾)滿意單位"的大討論，舉行一次系統內部的業務技能大比武，開展一次下鄉送科技活動，為基層和群眾解決一些突出的矛盾和問題"，力爭以豐富的形式、有力的措施、完善的服務來推動創建工作落實。

6、好典型示范。各鄉鎮黨委和縣涉農部門要采取重點突破、典型引路的方法推動和提高創建整體質量，在全面安排工作的基礎上，選擇2-3個工作基礎較好，黨組織活動正常，業務工作突出的單位，抓好示范帶動，靠點上的工作經驗推動面上的整體工作。

六、考核評比

1、實行"分級考核、分層命名"表彰制度。黨員示范崗由鄉鎮和部門進行命名表彰，特別優秀的報縣委參加聯評，由縣委表彰，授予"黨員示范崗"榮譽稱號；基層滿意的涉農部門由縣委進行考核，報市委復核，成績優異的由市委命名表彰；群眾滿意的鄉鎮站所由鄉鎮黨委考核，并將考核結果報縣委組織部復核后參加聯評，創建工作達標的由縣委命名表彰。

2、命名表彰每兩年進行一次。命名表彰實行公示監督制度，充分考慮各單位原有的工作基礎，在一定范圍內公示，廣泛聽取農民群眾和各方面的意見?；鶎訚M意的涉農部門在全縣所有涉農部門和鄉鎮中公示，群眾滿意的鄉鎮站所在鄉鎮及所有村中進行公示。實行考核命名黨風廉政、計劃生育、社會治安綜合治理一票否決。命名不搞終身制，已命名表彰的單位要參加新一輪考核評選，不合格的予以摘牌。各鄉鎮每年評選1-2個工作相對后進涉農站所，全縣每年評選1-2個工作相對后進的涉農部門。

3、縣委把"雙創"活動開展情況作為考核部門、站所負責人工作實績的重要內容和使用依據，每季度對創建情況進行督查，實行創建情況通報制，確保"雙創"活動不走過場。在創建活動中受到省、市表彰的基層滿意涉農部門、群眾滿意的鄉鎮站所將給予一定獎勵，被評為工作相對后進的涉農部門和鄉鎮站所的，給予其主要負責人相應的組織處理和經濟處罰。

七、切實加強對"雙創"活動組織領導

開展"雙創"活動是激發黨員先進性和模范帶頭作用，改進干部作風，建立"三個代表"長效機制，深化"三級聯創"活動的重要途徑?；顒幽芊袢〉贸尚ВP鍵在各級各部門是否重視，核心是能否按照規定的工作內容抓好落實。為了加強對"雙創"活動的組織領導，縣委成立主管副書記任組長，組織部長任副組長，組織、宣傳、政法、計生、群團等單位領導為成員的領導小組，負責"雙創"活動的牽總和協調，具體工作業務由縣委組織部負責。

各創建單位要強化工作責任，成立相應工作機構，抽調專人負責該項工作。鄉鎮黨委書記和部門黨政一把手要切實履行"第一責任人"的工作職責，在"雙創"活動中親自到點動員、督查和指導。各創建單位負責人要落實"具體責任人"的工作職責，集中人力、財力、物力抓好"雙創"活動的組織實施，推動工作不斷深入，確保全面完成各項目標任務。