視察區縣重要講話的通知

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各區縣（自治縣）黨委，市委各部委，市級國家機關各部門黨組（黨委），各人民團體黨組，大型企業和高等院校黨委：

2007年7月21日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席來渝視察指導工作。視察期間，總書記聽取了市委、市政府的工作匯報，對我市工作作出了重要指示、提出了新的要求?，F就學習貫徹總書記重要講話作出如下通知：

一、深刻認識學習貫徹總書記視察**時重要講話的重大意義

今年3月8日總書記對**新階段發展作出“314”總體部署以來，我市采取有力措施，切實抓好貫徹落實，特別是堅持以總書記重要講話為指導，成功召開市第三次黨代會，確立了今后5年乃至更長一個時期發展的奮斗目標和戰略舉措，全市改革逐步深化，發展勢頭令人鼓舞。這次總書記來渝視察并發表重要講話，充分肯定了我市直轄十年來經濟社會發展取得的巨大成績，充分肯定了我市推進統籌城鄉綜合配套改革試驗的初步思路，對**工作提出了“四個著力”的新要求，為**發展進一步指明了方向，賦予了更多的任務，寄予了更大的期望，具有很強的針對性和指導性。講話距今年3月8日總書記對**工作作出“314”總體部署僅僅4個月時間，充分體現了中央對年輕直轄市的高度關心，對建設城鄉統籌發展直轄市的高度重視，體現了總書記對**人民的特別關愛，是對**“求突破、上臺階、大發展”和實現“加快”、“率先”目標的有力支持，是對全市廣大干部群眾的極大鼓勵和鞭策。認真學習貫徹講話精神，對于我們進一步增強使命感、責任感和緊迫感，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，解放思想，搶抓機遇，完善思路，真抓實干，更好地貫徹落實“314”總體部署和市第三次黨代會精神，加快建設西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，率先在西部地區建成全面小康社會，具有十分重大的意義。全市各級各部門要深化認識、統一思想，把學習貫徹總書記視察**時的重要講話精神與“314”總體部署結合起來，與貫徹落實市第三次黨代會精神結合起來，堅持以更加昂揚的斗志和不斷進取的精神做好工作、加快發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

二、按照“四個著力”的新要求推進全市經濟社會更好更快發展

總書記這次視察**時提出的“四個著力”的新要求，與“314”總體部署既一脈相承又創新發展，既著眼全局又結合實際，既放眼長遠又立足當前，進一步明確了**工作的著重點和突破口。全市各級各部門要結合落實“314”總體部署和市第三次黨代會精神，按照“四個著力”的新要求，準確把握中央對當前形勢的基本判斷，準確把握總書記對**工作提出的新任務、新希望，認真分析我市經濟社會運行特點，找準薄弱環節，制定有力措施，更好地推動全市改革發展穩定的各項工作。

第一，著力統籌城鄉發展，下大力氣搞好統籌城鄉綜合配套改革試驗。城鄉統籌的成敗在改革。抓好統籌城鄉綜合配套改革試驗區啟動建設，是我市當前關系全局、影響深遠的一件大事。要認真貫徹落實好全市建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區電視電話會議精神，圍繞市委、市政府確定的“兩步走”目標和一系列重要部署要求，堅持總體謀劃與重點推進相結合，抓緊做好相關工作，力爭在城鄉統籌上盡快尋求新突破，邁出新步伐，取得新進展。要把利用專家成果與發揮群眾智慧結合起來，繼續廣泛開展調查研究和問計求策活動，集中力量抓好專題調研，努力在觸及深層次的體制機制問題上下功夫。特別要下決心把解決農民工問題作為統籌城鄉綜合配套改革試驗的突破口和著力點，深入開展調查研究，圍繞培訓、就業、社會保障、土地使用、住房、戶籍等領域進行體制改革和制度設計。要充分吸納各方面的研究成果，抓緊制定和上報改革試驗的總體方案，認真編制五年規劃和明年工作計劃，積極開展統籌城鄉指標體系研究，確保今年內形成成果。各區縣、各部門要圍繞城鄉統籌這一主題，結合自身實際，拿出改革方案，不等不靠，按照積極穩妥、有序推進的原則，抓緊選擇一些重點領域和關鍵環節先行先試，特別是九龍坡、墊江、梁平等3個示范區要盡快啟動實施，早日取得突破，探索積累經驗，推進全市改革試驗健康發展。

第二，著力轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量和效益。無論是搞好城鄉統籌發展，還是建成長江上游地區的經濟中心，都必須大力增強經濟實力。要堅持走新型工業化道路，著眼于增強產業實力，以信息化帶動工業化，加快改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，努力提高工業化水平。要著力發展以商貿物流、信息、金融、旅游、會展等為重點的現代服務業，促進服務業與現代制造業加快融合、互動發展，促進產業結構的升級換代。要拓寬資金渠道，提高招商引資水平，優化投資結構，強化土地保障能力，推進一批拉動產業升級的龍頭項目。要把提高自主創新能力作為推進產業結構調整的一個重點，加強促進先進科技成果轉化的制度設計，堅持先進技術引進與消化、吸收、創新相結合，堅持產學研相結合，積極開發具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，增強企業的核心競爭力，努力提升國際競爭力。要切實把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強技術改造，嚴格目標責任，強化執法監督，實行“一票否決”，堅決獎懲逗硬，推進資源節約型、環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力。

第三，著力促進社會和諧，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展的成果更多地體現在民生上。構建和諧社會，既是廣大群眾的共同愿望，也是各級黨委、政府的重要責任。要堅持在共建中共享、共享中共建，根據我市社會經濟形勢和當前群眾所關心問題的發展變化，適時調整工作著力點，促進社會和諧穩定。要針對目前物價尤其是食品價格上漲較快，加強日常市場監管、價格監測和預警預報，發揮好價格調節基金作用，科學把握價格政策出臺時機，合理引導物價走勢。要密切關注低收入群體的基本生活，逐步提高并執行好最低工資標準，完善城鄉低保與合作醫療制度，適時采取發放生活補貼等臨時性措施，確保群眾生活水平不下降。要關注房價走勢，適當增加供給總量，優化供給結構，保持房價穩定，讓廣大群眾買得起房，并加大廉租房建設力度，不斷改善群眾居住條件。要以三峽庫區等區域和零就業家庭成員、低保人員、大學畢業生等群體為重點，進一步解決好就業問題。要強化維穩責任，完善工作機制，加強安全生產監管，結合開展“萬名干部大下訪”活動，梳理突出問題，實行包干辦案，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態，不斷提高處置突發群體性事件的能力，著力維護社會穩定，為加快**發展，為黨的十七大召開創造良好的社會環境。

第四，著力加強黨的建設，引導廣大黨員干部特別是領導干部增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，進一步樹立過硬的作風。貫徹落實總書記重要講話精神，推進**更好更快發展，關鍵在黨，關鍵在干部，關鍵在作風。要牢固樹立黨建是黨委工作“主業”的觀念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，實施固本強基戰略，努力提高我市黨的執政能力。要不斷完善各級黨委的工作機制，建立健全民主集中制，充分發揮常委會的集體領導作用。要適應實行黨委常委分工負責的新形勢，積極探索建立快捷高效的協調機制，提高黨委工作的整體效能。要加強換屆后各級領導班子建設，著力實施干部“素質提升工程”，并根據“一圈兩翼”的新格局，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法，積極探索發揚黨內民主的有效途徑和方式，提高各級黨組織的執政能力。要以樹立憂患意識、公仆意識和節儉意識為重點，深入開展“作風建設年”活動，進一步保持清醒頭腦，強化群眾觀念，弘揚求真務實精神，深化機關效能建設，努力建設節約型機關，同時以各級領導干部為重點，全面加強反腐倡廉工作，加大從源頭上治理腐敗的力度，努力培育和形成確保實現“加快”和“率先”宏偉目標的良好作風。

三、全力以赴抓好抗洪搶險救災的各項工作

當前，雖然我市抗洪救災取得了階段性勝利，但抗洪搶險形勢依然十分嚴峻，救災重建任務十分繁重。各地區、各部門要以總書記視察**時的重要講話為指導，高度重視、加強領導，克服松懈麻痹思想，切實把抗洪搶險救災作為當前工作的重點，堅持連續作戰，保持高昂斗志，積極動員和組織各方面的力量，扎實做好防大汛、抗大災的各項工作，努力將災害造成的損失降到最低程度，確?？购榫葹娜〉萌鎰倮?。要堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在第一位，盡最大努力減少災害可能造成的人員傷亡。要妥善安排好受災群眾特別是無家可歸和發生人員傷亡家庭群眾的基本生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能得到及時治療，同時抓好市場監管，保證居民基本生活必需品的供應，確保市場物價穩定，維護災區群眾的正常生活秩序。要立足于防大災、抗大疫，嚴格實施疫病監測報告制度，搞好災區飲水衛生、食品衛生和環境衛生，確保大災之年不發生疫病流行。要抓緊搶修以交通、電力、通信、水利等為重點的水毀基礎設施，盡早恢復災區的生產生活秩序，并為災后重建創造重要條件。要全面開展險情排查，重點掌握病險水庫、地質災害預警點、城鄉危舊房屋、江河沿岸化工企業等情況，努力消除各類隱患，防止次生災害發生。要積極組織群眾搶種補苗，加強田間管理，拓寬災區農村富余勞動力外出務工渠道，千方百計增加農民收入，同時組織受災企業盡早恢復生產，堅持完成全年目標任務不動搖。要進一步完善各種應急預案，加強雨情、水情、汛情、險情的監測預警，搞好群防群控，全面落實防范措施。要加強災情核查，多渠道籌集資金，簡化辦事程序，及時發放救災款物，并落實好災后恢復重建的稅費減免政策，促進重建工作順利開展。要科學規劃，通過災后重建，要解決村鎮基礎設施不配套、建設無序等突出問題。要廣泛開展救災捐助活動，大力宣傳抗洪搶險救災中涌現出的先進典型，發揮榜樣的示范帶動作用，增強災區群眾戰勝災害、重建家園的信心。各級干部尤其是領導干部要以對人民群眾高度負責的精神，進一步轉變作風，不畏艱險，沖鋒在前，努力在抗洪救災中經受考驗，做出表率。

四、切實把總書記視察**時的重要講話精神落到實處

全市各區縣（自治縣）、各部門要加強領導，精心組織，周密部署，迅速掀起學習貫徹總書記視察**時重要講話的熱潮，真正把講話精神轉化為推動我市改革發展新的強大動力。

第一，及時傳達，深入學習。各地區、各部門要采取多種形式，及時傳達總書記視察**時的重要講話，切實把講話精神學習好、領會好、貫徹好。當前，各級黨委（黨組）中心組要把學習講話作為重點內容，要在全面領會精神實質的基礎上，結合實際、突出重點、深化認識。要把學書記視察**時的重要講話與學書記今年6月25日在中央黨校發表的重要講話、學習“314”總體部署和市第三次黨代會精神結合起來，進一步加深理解、把握精髓，統一思想、動員群眾，抓住機遇深入貫徹落實科學發展觀。

第二，大力宣傳，積極引導。各級黨委宣傳部門要集中力量抓好總書記重要講話精神的宣傳報道，使總書記對**的關懷和期望深入人心，轉化為做好工作的巨大動力。要加強對學習宣傳的組織、協調和指導，大力宣傳各地區、各部門抓學習貫徹、推進“四個著力”的好做法、好經驗，努力培育和樹立一批典型，充分發揮輿論導向作用，營造學習貫徹講話精神的良好氛圍，進一步激勵和引導全市干部群眾投身城鄉統籌發展直轄市的建設。

第三，完善思路，真抓實干。目標任務能否落實，關鍵在于實干、苦干。各地區、各部門要立足于“加快”和“率先”，按照“四個著力”的新要求，進一步完善發展思路，細化工作舉措，狠抓落實，干出實效。要對照市委、市政府的部署和要求，聯系自身實際，全面總結分析今年以來的工作，認真查找和切實解決當前工作中存在的突出問題，進一步增添措施，保持和鞏固良好的發展勢頭，確保圓滿完成全年各項目標任務，并為今后發展打下堅實基礎。

第四，落實責任，加強督查。各地區、各部門要把“四個著力”的新任務、新要求與貫徹落實市第三次黨代會精神的主要措施一同分解細化，一同檢查考核，一同抓好落實。各地區、各部門黨委（黨組）書記要親自抓、負總責，切實加強領導，研究制定措施，搞好綜合協調。市委辦公廳要把各地區、各部門學習貫徹總書記重要講話和貫徹落實市第三次黨代會精神的情況一并納入目標考核內容，嚴格督促檢查，全面推動落實。