安全工作要點通知

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各企、事業單位：

**年是貫徹落實黨的十七大精神、又好又快發展的一年，同時也是交通基礎設施大建設、交通事業大發展的一年。面臨新的形勢和新的要求，我們要以黨的十七大精神為指針，繼續堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，堅持安全發展的理念，完善安全工作的責任體系，加強基礎工作，強化綜合監管，創新監管手段，深化專項整治，狠抓措施落實，進一步強化安全宣傳教育，有效遏制重特大安全生產事故，努力實現我縣交通運輸安全生產形勢進一步穩定好轉。

**年安全工作的目標是：不發生一次死亡10人以上的特大道路運輸責任事故，水上交通安全不發生死亡事故；局屬企業職工傷亡事故率控制在0.1‰以內，重傷率控制在0.25‰以內；全年無火災事故；無工程施工、工程質量安全事故；督促完成縣危險路段整治任務，標志、標牌、防護設施安裝任務。

根據上述安全工作目標，**年要著重抓好以下八個方面的工作：

一、強化安全責任，全面推進安全管理責任制

繼續完善交通行業安全工作責任體系，進一步落實交通各行業管理機構的安全管理責任和安全監督責任，進一步理順交通各行業安全管理和安全監督的關系，積極探索和完善安全管理與安全監督相互配合又相互協調的運行機制，克服和杜絕相互推委的現象，增強交通行業綜合安全監管的能力，認真落實安全管理和安全監督職責。

深化安全管理目標責任制考核工作。進一步完善安全目標責任考核制度，將安全管理的控制指標、貫徹國家、市委、市政府、縣委、縣政府的安全方針和政策情況以及安全管理的基礎工作情況，納入安全工作績效的考核內容，提高安全考核工作的針對性和實效性。

強化運輸行業的安全監管。以運輸企業為重點，建立有利于安全發展的運輸市場準入、監管和退出機制；加強汽車客運站安全源頭監督，配合和支持公安部門加強汽車客運站的治安管理；強化道路運輸安全質量信譽考核，指導和督促運輸企業建立和完善安全監管機制和運行機制，在“兩客一危”車輛、旅游車輛以及客運包車安裝GPS終端設備，強化動態監管；落實道路客運企業和危險品運輸企業安全生產評價制度，促進運輸企業安全管理水平進一步提高。

二、牢固樹立“人是安全發展之本”的理念

人、物、生產條件是安全生產的重要因素。在抓交通行業的安全管理工作時，我們要高度重視對人的管理，采取措施加強從業人員的管理，嚴格準入門檻，防止不具備安全知識的人員從事交通運輸和建設；強化在崗從業人員的安全教育和培訓，提高從業人員的素質，增強從業人員的安全意識；完善從業人員資格淘汰機制，對不具備安全生產要求的從業人員淘汰出局，凈化安全生產從業人員的隊伍。重點要加強農民工的安全培訓和教育，加強對農民工培訓工作的指導，把安全生產培訓和職業技能培訓相結合，增強農民工自我安全保護的意識和能力，有效保障農民工的生命安全。

以保護人的生命安全與健康為宗旨，弘揚和倡導安全科學觀，提高從業人員的安全意識和安全文化素質，在交通運輸行業中大力推行人文關懷、開展心理疏導工作，運輸企業應建立心理疏導服務站，及時化解從業人員的心理障礙，營造關心人、理解人、尊重人、愛護人的良好工作環境。

三、依法監管，進一步完善安全監督體系

按照“部門依法監管，企業全面負責”的安全監管格局，加強交通運輸行業和交通建設領域的安全監督管理，指導和督促生產單位建立健全安全生產責任制和各項規章制度，加強安全生產的管理。

強化交通行業的安全監督，交通行政執法大隊要按照職責，切實做好執法監督工作，加強對重點管理對象和環節的監督管理，依法處罰水上交通、道路運輸等領域的違法行為，認真落實安全監督職責。運管所要嚴格行政審批，不符合安全要求的車輛不得進入運輸市場，加強運輸企業的安全管理監督，及時發現安全管理的缺陷和薄弱環節，督促企業及時進行整改，認真落實安全管理責任。

運管所要堅持鼓勵與懲罰相結合的原則，制定鼓勵運輸企業加強安全管理的政策，引導企業加強管理，對安全工作搞得好的企業要有鼓勵政策，對安全工作差的企業要推行黑名單制度，安全隱患末在限期內整改的，要強制其退出運輸市場。

四、完善機制，提高交通應急管理水平

加強交通公共突發事件的預案管理，完善應急預案體系，建立上下互通、橫向互聯的應急信息平臺，形成信息互通、分級響應、屬地管理的應急管理格局。加強與有關部門、機構的溝通協作，加強交通公共突發事件的預警預防工作，有效處置各類交通公共突發事件。

加強應急救援的隊伍和裝備建設，儲備救援物資。各單位要根據預案要求，組織開展應急預案的模擬演練，總結和完善交通系統應急救援的指揮救援體系和提高應急救援的能力。

五、深化交通行業安全專項整治

深入開展非法客運專項整治、宰客、甩客等違法行為的綜合整治、交通建設施工安全的專項整治；繼續開展重大安全隱患的排查和整治工作，重點排查交通基礎設施和影響水上通航安全的隱患；按照市交委統一部署，積極開展危橋和危險路段的整治；繼續開展農村渡口專項整治，加快農村渡改橋工程，逐步改善交通運輸安全條件，提高安全保障能力。

六、加大安全投入，建立安全保障基金

建立交通行業的安全保障專項基金。安全投入是搞好安全工作的重要保障，各單位要加大交通安全管理工作的投入，安全管理活動經費要有基本保障，增添有關安全管理的設施設備，為安全管理工作創造條件。加大交通基礎設施的安全投入，整治安全隱患，改善安全生產條件，整治險要路段，改善公路通行的安全條件。加大救援裝備和安全宣傳的投入，改善救援裝備，為實施救援工作提供保障，加強安全知識的宣傳，提高從業人員的安全意識和自救能力，為有效預防重特大事故打好基礎。設立安全事故調查專項資金，為安全生產事故調查提供必要的資金支持。

七、優化保險結構，建立行業自保機制

根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》，著力推行道路客運經營者為旅客投保承運人責任險，積極推廣承運人責任險招投標制度，增強道路運輸企業抵抗安全風險的能力。根據國務院《關于保險業改革發展的若干意見》(國發[**)23號)精神，按照有利于提高企業抵抗安全風險能力的原則，積極探索優化運輸行業的保險結構，探索建立道路運輸、水上運輸的行業安全風險自保機制，將行業自保納入運輸事故的防范救助體系，充分發揮行業自保在防災減災和運輸事故處置中的重要作用，不斷提高行業的管理能力，促進安全生產和突發事件應急管理。

八、弘揚安全文化，進一步加強宣傳教育工作

加強安全學習和宣傳的力度，使“安全發展”科學理念更加深入人心。深入學習貫徹中央領導關于安全生產的重要講話以及國務院、市委、市政府、縣委、縣政府在交通行業安全生產方面的有關文件精神，加強安全陣地建設，通過媒體宣傳等方式，普及交通行業安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督。

安全責任重于泰山。**年交通行業的安全管理和安全監督的任務十分繁重，各單位要結合本單位的實際情況，分析和研究本單位存在的問題，制定年度安全工作目標和工作措施，落實安全工作責任制，切切實實地做好防范工作，有效預防發生重特大安全生產事故，全面實現全年交通系統的安全工作目標，為“加快”和“率先”發展做出應有的貢獻!