淘汰制造業生產能力通知

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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

為全面落實科學發展觀，著力轉變經濟增長方式，正確引導社會投資方向，加快生產工藝、裝備和產品的升級換代，促進我市產業結構優化升級，推進先進制造業基地建設，現根據國家發改委《產業結構調整指導目錄(2005年本)》、省經貿委《**省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》、省發改委三部門《關于加強全省工業項目新增污染控制的意見》，結合**實際，特制定《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》（以下簡稱《目錄》）?，F將該《目錄》印發給你們，請遵照執行。

一、基本原則

（一）《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》由限制類、淘汰和禁止類二大類目錄組成。

（二）限制類產業和產品是指：生產能力過剩，新上項目對我市產業結構調整沒有改善；生產工藝技術落后，不符合行業準入標準，并已有先進成熟的工藝技術替代；不利于節約資源、保護生態環境及法律法規規定的其他情形；需要督促改造和禁止新建的工藝技術、裝備和產品。

（三）淘汰和禁止類產業和產品是指：不符合有關法律法規規定，環境污染嚴重，產品質量低劣，資源、能源浪費嚴重，不具備安全生產條件，需要禁止和淘汰的落后工藝技術、裝備和產品。

二、適用范圍

（一）本《目錄》涉及鋼鐵、有色金屬、建材、機械、輕工、紡織、醫藥等九大行業，共431項工藝技術、產品和裝備，其中限制類139項、禁止淘汰類292項。今后將根據國家及省產業政策的調整，結合我市經濟社會及產業發展實際情況，適時進行調整修訂及頒布實施。

（二）本《目錄》適用于我市境內的各類企業和來湖投資的內外資項目，各級政府和有關部門要督促企業認真執行《目錄》，在內外資招商活動中要嚴格遵照本《目錄》執行，各有關企業要根據《目錄》所列范圍，及時調整產業、工藝技術、裝備和產品結構或生產經營方向。

（三）未列入本《目錄》而國家有關法律法規、地方性法規規章明令淘汰和禁止的落后生產能力，則按國家或省規定執行。

三、組織實施和管理

（一）本《目錄》所列的淘汰和禁止類產業和產品，禁止新建和改擴建，并將實行定期淘汰，市、縣區投資主管部門均不得核準和備案。《目錄》所列的限制類產業和產品，原則上不準新建，不準擴大生產能力；情況特殊的，須經市及市以上企業投資主管部門按規定核準或備案；現有存量的限制類生產能力進行技術改造的，須經市及市以上企業投資主管部門按規定核準或備案。

（二）列入本《目錄》限制發展的現有存量生產能力，要加快技術改造和技術創新步伐，加快工藝技術、產品和產業結構調整。未經市及市以上投資主管部門核準或備案的限制類新建、改擴建、技術改造項目，各級國土資源、環保、建設與規劃、水利、外經貿、電力、工商、質量技監、安全監管和金融等部門不得為其辦理許可手續和提供項目建設條件。

（三）列入本《目錄》禁止發展和淘汰的產業和產品，各縣區政府、各有關部門不得違規辦理新建或改擴建等手續，不得頒發新的各類行政許可證照，同時應依法督促有關企業要嚴格執行《目錄》規定，一律不得進口、新上、轉移和生產《目錄》所列工藝技術、裝備和產品。對拒不執行的企業，有關部門要對其進行限令停產，取消許可證，依法吊銷營業執照等處理，各商業銀行要停止和收回貸款，土地管理和電力等部門要限制供給；情節嚴重者，要依法追究直接責任人的法律責任。對生產、使用本《目錄》所列裝備、工藝技術和產品而又突發重大惡性污染及人員傷亡事故，造成惡劣社會影響的企業，必須立即停產關閉。

（四）本《目錄》從頒布之日起實施。如遇國家、省產業政策調整或新規定，則按新規定執行。