教育局中小學校管理工作的通知

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各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，區政府有關工作部門：

為了貫徹落實中、省加強中小學管理工作會議精神，進一步強化學校管理，建設和諧校園，促進學生健康成長，結合我區實際，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，把加強學校管理、建設和諧校園作為一件大事來抓

確保中小學生的安全健康成長，直接關系百萬家庭的和諧幸福，直接關系廣大人民群眾的切身利益，是關系社會主義和諧社會建設的一件大事。高度重視和切實抓好安全工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

當前，一些學校安全工作所面臨的形勢還比較嚴峻，校園內外還存在隱患，各類安全事故和學生傷害事件時有發生。因此各鎮、鄉、辦事處要把中小學安全工作擺上重要議事日程，各有關部門要積極配合，廣大學校要加強日常安全管理，共建和諧校園。要從落實黨的**全會精神，建設社會主義和諧社會的高度，增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，把強化學校管理、建設和諧校園作為一件大事來抓，為學生撐起一片安全的天空。

二、以學校安全工作為重點，切實加強學校管理工作

學校安全工作是整個社會安全穩定工作的重要組成部分，事關廣大師生員工的生命和國家、個人財產安全。做好學校安全工作是各級政府及教育行政部門、各級各類學校、各有關部門對國家、社會、人民應盡的義務和責任。要突出重點，強化措施，切實做好學校各項管理工作。

要排除安全隱患，堅決防止校舍倒塌傷害師生事故發生。各學校都要制定防汛預案，山區中小學校還要制定防滑坡、防泥石流的預案，對D級危房、滑坡點都要有警示標志，汛期要實行晝夜24小時值班制度，靈通信息，發現問題，立即上報處理，堅決不允許師生在D級危房中上課，確保師生的生命安全。要堅持預防為主，堅決防止學生集體食物中毒和群體性疾病發生。要切實加強對學生的交通法規、交通安全知識教育，提高學生的交通安全意識。要強化教育和預防，嚴防溺水事故發生。要特別加強對日常管理當中易發、多發的擁擠、踩踏等環節的預防和管理，嚴防這類事故再次發生。要嚴格按照有關規定配齊消防設施器材，定期更換。嚴格管理易燃、易爆、劇毒等化學實驗品，保證消防疏散通道的暢通。

各學校、各有關部門要依法履行中小學校長和教師選拔、聘用的職責，認真按照國家有關規定，把思想政治素質和職業道德標準放在首位，嚴把“入口關”。嚴切實加強中小學教師隊伍的思想政治建設和能力建設，要把法制教育和職業道德教育作為教師培訓的重要內容，不斷提高校長和教師隊伍的職業道德水平。各學校、各有關部門近期要對本地中小學校長、教師選拔任用和管理工作開展一次認真檢查。對不符合崗位任職條件，尤其是喪失道德的，必須堅決調整出校長、教師隊伍。

要切實提高對師生進行法制教育、安全教育、心理健康教育的實效性，把安全與健康教育納入教學內容，并有一定的課時保證。要定期開展自救自護的實際演練，使師生員工法制觀念、安全防范能力、健康保健意識、自我保護和心理調節能力得到進一步加強，使維護學校安全健康成為師生自覺行為。特別要結合各地各校的具體情況，有針對性地開展教育活動。要在開學初、寒暑假和重大節假日前專門對學生進行安全、健康教育，提高學生的安全意識和防范能力。要根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育，努力構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網絡，形成全社會齊抓共管的教育格局。

要切實落實“一把手”負責制和責任追究制。建立健全各類制度和事故應急處置預案，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角的安全管理體系。學校內部也要認真落實有關職能科室、班主任和每一位教師的安全責任，形成人人參與安全工作的基本格局。要建立健全安全預警機制和應急處理機制，全面提高學校安全工作管理水平和應急能力。要制訂處置事故工作預案，提高快速反應能力，及時處置突發事件。要建立監督檢查制度，每學期都要定期對學校的管理工作進行檢查。

要加強校園文化建設，提高校園文明水平。各地教育行政部門和學校要積極加強校風、教風、學風和人文環境建設，落實好《教師職業道德行為規范》、《中小學生守則》和《中（小）學生日常行為規范》的要求，提高師生的文明素質。要積極開展豐富多彩的校園文化活動，形成健康向上、生動活潑的良好育人環境。要堅持把社會主義核心價值體系納入學校教育全過程，結合學校實際，經常對師生進行馬克思主義教育、中國特色社會主義教育，特別是社會主義榮辱觀的教育，引導師生樹立正確的理想信念，弘揚中華民族傳統美德，樹立遵紀守法、團結向上、互相關心、互相幫助的良好道德風尚，形成師生之間、學生之間互助友愛、和諧共處的人際關系。

三、加強領導，明確職責，共建和諧校園

各鎮、鄉、辦事處要把加強中小學安全管理工作作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，納入當地構建社會主義和諧社會的總體部署之中。區政府建立和完善由教育**、衛生、安監、計劃、監察、財政、建設、人勞、交通、文化、工商、質監、新聞出版等部門共同參與的長效機制。各部門要各司其職，各負其責，密切配合，依法管理，做到一級抓一級，層層抓落實。要認真排查轄區內中小學校安全方面存在的突出問題，并針對學校安全的薄弱環節，迅速行動，拉網排查，消除隱患。切實加大投入，重點做好農村中小學校安全基礎設施建設，改善農村中小學食堂、飲用水、廁所等設施和條件。要加強督導檢查，強化責任追究。各鎮、鄉、辦事處，各有關部門、學校要組織專門的力量，建立經常性的督導檢查制度，通過明查暗訪，檢查校園安全工作情況。要建立健全責任追究制度，對因玩忽職守、工作不力、配合不力導致本地區、本學校發生重大安全事故或惡性案件的，要堅決按照有關法律法規，嚴肅追究鎮鄉辦事處有關領導、有關部門和學校負責人的責任。

教育部門要根據《義務教育法》及《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定，結合當地實際，建立健全學校安全、衛生等各項管理制度，完善突發事故處置工作預案，落實預防安全事故、公共衛生事件的措施。要突出抓好對校長和教師的管理和教育，提高校長和廣大教師的安全意識和工作能力，防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學生。同時，要及時發現并妥善處置校長或教師隊伍自身存在的安全隱患或心理問題。教育行政部門要切實加強對中小學安全工作的指導和檢查，積極配合有關部門做好校園周邊治安秩序的整治工作。區政府教育督導機構應當組織開展學校安全工作的專項督導。

**機關要進一步加大維護校園治安的工作力度。加強警校共建，建立所在地派出所和學校之間密切聯系的制度，建立警察定點聯系學校制度，提高校園防范能力。要嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，迅速查處各類傷害學生的惡性案件，確保師生生命和財產安全。要大力整頓學校周邊的交通秩序，對校車以及學生乘坐較多的公共車輛及司機，要嚴把準入關，加強考核，定期檢查，確保學生交通安全。**交警部門要建立中小學生、幼兒用車專項審批制度，分別對用車和接送線路進行嚴格審查。嚴禁用貨車、機動三輪車、拖拉機接送學生，嚴禁和防范各種車輛違章超載行駛。

衛生部門要將學校衛生納入公共衛生防疫體系并作為重點安全防范領域，切實保障師生的身體健康。要建立經常性對校園公共衛生條件、食品安全衛生進行檢疫檢驗的制度，配合工商部門依法取締校園周邊衛生條件不合格的各類飲食場所特別是游動攤點。要重視做好學校師生傳染病的防治工作。做好必要的健康檢查、衛生消毒、預防接種、傳染病監控等方面的工作。要加強對農村中小學衛生工作的指導，把農村學校師生的醫療保健優先納入當地的醫療衛生保障系統。

建設部門要加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監管，發現安全事故隱患的，應當依法責令其立即排除，并指導做好校舍安全檢查鑒定工作；加強對學校工程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，應責令糾正；依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。

勞動部門要加強對技校（勞技培訓機構）的安全管理，掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強對學校安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度，及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效。

質量技術監督部門應當定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。

工商、文化**、城管等部門要主動加強對校園及其周邊環境的整治力度，對校園周邊有關經營服務場所加強管理和監督，依法查處違法經營者，維護有利于青少年成長的良好環境，要加大對網吧的整治，嚴禁網吧接納未成年人，堅決取締黑網吧，使學生有一個文明、健康的成長環境。