河道堤防管理局十個全覆蓋工作方案報告

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根據市委辦公室、市政府辦公室《關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作安排及責任分工的意見》（辦發〔〕13號文件）精神，以及市紀委《關于報送“十個全覆蓋”工作方案的通知》（紀文〔〕7號文件）要求，結合職責分工，現將市河道局“十個全覆蓋”工作方案報告如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，發揚民主，健全制度，強化監督，創新機制，努力從源頭上預防和解決腐敗問題，為河道堤防建設和管理工作健康發展提供有力保證。

二、主要任務和目標

（一）以規范堤防工程建設程序和資金管理為目標，努力實現每個堤防建設項目各環節監督檢查的全覆蓋。

1、開展對政府投資堤防建設項目的監督檢查。完成對年以來立項、在建、竣工的政府投資及使用國有資金堤防建設項目的排查和臺帳建立，力求排查項目全覆蓋；對堤防工程項目立項、審批、環評、招投標、施工、審計、質量監管、竣工驗收等環節開展監督檢查，保證項目檢查全覆蓋。

2、開展對堤防工程建設資金使用情況的監督檢查。對政府投資及使用國有資金的工程資金投向、資金使用和執行情況進行監督檢查，對項目資金管理制度、業主負責制、財政直接支付制、資金配套制和定期報告制的落實情況進行監督檢查，確保資金使用安全有效，實現資金監管全覆蓋。

3、落實堤防工程建設項目監督檢查機制。嚴格實行堤防工程建設“五制”管理，即全面實行項目法人制，規范招標投標制，推行工程建設監理制，嚴格合同管理制，落實廉政責任制。并對“五制”執行情況進行跟蹤檢查考評。

責任領導：

責任股室：堤防建設股、堤防管理股

（二）以構建懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。

下半年，著力抓好重點崗位和重點環節的腐敗風險預警防控工作，建立完善相應的防控制度和措施，努力構建腐敗風險預警防控長效機制。

責任領導：責任股室：辦公室

（三）以提高行政效能為目標，努力實現電子政務系統全覆蓋。

以市政府電子政務應用系統平臺，推行政務公開，開展互動交流，探索在線辦事。

責任領導：責任股室：辦公室

（四）以從源頭上杜絕“小金庫”為目標，強化財政預算資金管理，實現國庫集中收付項目的全覆蓋。

1、嚴格執行國庫集中收付制度。對上級補助?？?、財政專戶資金、政府采購項目資金、政府投資項目資金等實行財政直接支付。

2、嚴格實行“收支兩條線”管理。認真執行非稅收入收繳分離制度，加強財政票據管理。

3、規范帳戶管理，實行年檢管理，自覺接受財政、審計部門的財政檢查和財務審計，從源頭上解決“小金庫”問題。

責任領導：責任股室：辦公室

（五）以普及廉政文化為目標，開展廉政文化進家庭活動，努力實現廉政教育的全覆蓋。

結合創建文明單位和文明家庭，積極開展家庭助廉教育，大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統把廉政教育融入家庭日常生活，以增強黨員干部抵御腐敗的能力創造良好的家庭環境。

責任領導：責任股室：辦公室

配合股室：堤防建設股、堤防管理股

三、工作措施

建立“一把手”親自抓、分管領導具體抓、職能股室共同抓的責任體系。加強各項工作的研究部署和督辦落實。成立由局長任組長，副局長、任副組長，為成員的反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作領導小組，負責各項工作的研究部署和督辦落實。辦公室負責具體日常工作和跟蹤檢查。針對薄弱環節和突出問題抓好督辦整改，嚴格責任追究制，以保證“十個全覆蓋”工作落到實處，取得實效。