提高審批效率方法

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為落實區軟環境建設領導小組有關“審批件雙報制”的工作安排，區監察局“監管辦”根據行政審批報件自身的運做規律和“中心”自成立以來審批件管理的實際情況，本著減少審批環節，規范審批行為，加強監督提高審批效率的原則，制定本暫行辦法。

一、“審批件雙報制”上報的范圍

“審批件雙報制”上報范圍規定為：所有已進入區公共行政服務中心的審批、審核、核準事項中的承諾件包括補辦件、上報件、聯辦件涉及時限服務的事項都屬于“審批件雙報制”的范疇。行政審批事項中的即辦件、服務咨詢類等事項不在此“審批件雙報制”之列。

二、“審批件雙報制”上報形式及規定

“審批件雙報制”上報方式根據審批報件運行的程序規律及可供實際運做的通訊傳輸環境，計劃采取分階段分步驟逐步規范和完善。擬對“審批件雙報制”采取四種方法上報即：

1、由“中心”責成專人負責向區“監管辦”上報審批件雙報制”有關材料。

2、電話傳真方式傳輸。

3、電子郵件傳輸。

4、運用“電子政務”網上傳輸等現代辦公手段實施同步監控，動態管理。

對“審批件雙報制”上報的規定：

1、所有進入“中心”的行政審批事項必須嚴格按規定實行限時服務承諾。

2、“中心”各窗口對所有辦理審批承諾事項的行政服務對象應開具“承諾通知書”，內容包括：申辦人姓名、單位、聯系電話、所辦事項、限時服務期限、受理時間、經辦人、審批責任人.經辦人要簽署明確意見，并出具書面批復或意見書。項目申請單位對項目報件及審核、審批部門的書面答復意見，也應存檔備案。

3、“承諾通知書”一聯須交給申辦人，一聯須上報區“監管辦”備案，其余各聯留存審批機關、“中心”、窗口經辦人處備案?！爸行摹必煶蓪Ｈ硕ㄆ趯ⅰ俺兄Z通知書”報區“監管辦”。

4、對于“審批件雙報制”按審批權限分類實行審批限時承諾和審核限時承諾。一是對審批權限在我區的審批承諾件，實行限時承諾制，在規定的承諾時限內，給予辦結回復。二是對審批權限在市有關部門由我區進行審核的承諾件，全部實行項目審核辦理承諾制度。審核部門接到項目單位報件后，5日內必須予以明確答復。報件核準當日即報上級主管部門，并積極與上級有關部門協調、溝通，及時跟蹤反饋。對不符合上報條件的報件，收件當日，審核部門即向項目單位詳細說明理由，并給予指導，確保下次報件達到送審標準。

5、對于實行“審批件雙報制”的事項審批權限不屬于我區，需要向市機關上報的可實行分段承諾。承諾限定在規定的期限內上報到市相關審批機關，僅就權限以內可以左右辦到的事項進行承諾。對權限以外的事項可根據需要向審批對象說明情況求得諒解，但總的審批時限不得超過法定的服務時限。

6、實行項目審核、審批明確答復制度。項目審核、審批部門對所有項目報件都要實行明確答復制度。對符合審核、審批條件的報件要明確答復，對不符合審核、審批條件的報件也要明確答復。特別是對國家明令禁止和不符合國家產業政策及市、區發展要求的申請項目，審核、審批部門要提出詳細的書面說明。

三、“審批件雙報制”責任追究

按照誰主管誰負責，立足于教育、著眼于防范的原則，建立健全過錯責任追究制。為加強和規范上報“雙報件”的工作，區“監管辦”與“中心”要形成雙向追究責任體制?！爸行摹苯ⅰ秾徟蠄筘熑巫肪恐贫取?，制定相應工作流程，明確工作責任，“中心”一把手是落實責任追究第一責任人?！爸行摹贝翱谌藛T凡未按規定制度履行職責，未按規定出具承諾單或弄虛作假不正確履行職責的窗口經辦人員要嚴格按規定進行追究，情節嚴重的經教育拒不改正的由監察部門責成追究。對“審批件雙報制”管理和追究方式包括如下內容：1、催辦、督辦2、“審批件雙報制”執行情況與補貼和考核評比掛鉤。3、在全區范圍內對審批工作效率低下，服務質量低劣的審批機關或窗口通報批評4、下發通知書責令限期整改。5、進行行政告誡。6、按行政效能責任追究制度有關規定進行追究。

四、幾點要求：

1、“中心”對“審批件雙報制”實行動態監控，定期按最小承諾時間段內時間上報并備案，每周匯總超限時服務涉及責任部門、責任人、原因等相關書面材料上報。

2、“中心”各窗口經辦人有責任對即將超限時的報件向上一級負責審批的領導進行警示催辦，催辦記錄存檔備查。實行層層負責制約有效的責任體系。