理順污水和垃圾處理廠管理體制通知

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有關鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠運行管理體制，加強國有資產管理，保證污水處理廠和垃圾處理廠正常規范運行，有效治理城鎮生產生活污染，保護三峽庫區水質環境，經縣人民政府同意，現就理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠運行管理體制通知如下：

一、充分認識理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠管理體制的重要性

近年來，為保護三峽庫區水環境，國家大力實施積極的財政政策，加大以城鎮污水處理廠、垃圾處理廠為重點的環境保護基礎設施投入，對于緩解水污染、改善水環境，發揮了重要作用。我縣利用國債資金建設的鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠自投入運行以來，由于運行管理體制不順，責任主體不明，存在運行效率不高、日常管理不規范、運行成本較高、污水和垃圾處理費收繳困難等突出問題，影響了鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠的正常運行，影響了環境保護目標的實現和財政資金投入效益。進一步理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠管理體制，強化運行管理，不僅有利于充分發揮鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠的功能和效益，滿足人民群眾生產生活需要，確保三峽庫區水環境安全，而且有利于確保國有資產保值增值。相關鄉鎮人民政府和縣政府相關部門必須充分認識理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠管理體制的重要性，采取切實有效的措施，進一步理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠管理體制，發揮鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠治污功能，改善三峽庫區水環境，促進縣域城鎮可持續發展。

二、明確責任主體，理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠運行管理體制

按照“政事分開、政企分開”的原則，理順運行管理體制，明確責任主體。鄉鎮人民政府是鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠的運行管理責任主體，受縣國資部門委托負責鄉鎮污水處理廠、垃圾處理廠資產管理，不參與鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠日常運營。鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠為產權清晰、獨立核算、自主經營的經營主體。鄉鎮人民政府委托鄉鎮建設環保服務中心負責污水處理廠和垃圾處理廠的日常運營。按照“以錢養事”的方式，簽訂委托運營合同，明確鄉鎮建設環保服務中心的運營責任，撥付運行費用。

三、加強組織領導，密切協調配合，確保鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠平穩運行

相關鄉鎮人民政府和縣財政、國資、環保、建設、物價等部門，要加強組織領導，密切協調配合，按照“收費運行、財政補貼、鄉鎮負責、部門監管”的原則，確保運行資金保障到位，督促和指導鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠日常運營，主動幫助解決運營中出現的困難和問題，降低運營成本，確保鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠正常運行。鄉鎮人民政府要切實負起責任，深化推進鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠改革，進一步理順鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠管理體制。縣財政部門要嚴格財政資金管理程序，及時撥付鄉鎮污水處理廠運營補貼資金?？h國資部門要加強國有資產監管力度，確保國有資產保值增值。縣物價部門要加強對依法收費的指導和管理?？h環保部門要加強鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠監督管理，加大監察與監測力度，督促運營主體規范運行，達標排放?？h建設部門要加強行業管理與技術指導，為鄉鎮污水處理廠和垃圾處理廠規范運行提供技術保障。