土地執法監管工作通知

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為規范用地秩序，堅決制止和查處土地違法違規行為，促進我市經濟社會可持續發展，根據國家土地管理法律法規和有關規定，現就進一步加強土地執法監管工作的有關問題通知如下：

一、高度重視土地執法監管工作

近年來，各地、各部門堅持保障發展和保護資源相結合，嚴格耕地保護，節約集約利用土地，嚴厲打擊土地違法違規行為，促進了全市經濟社會又好又快發展。但是，土地違法違規行為在個別地方、個別單位仍然存在，從年新開工項目土地使用清理情況來看，有的縣（市、區）未報即用、邊報邊用、未供即用等違法占用土地的現象還比較嚴重，個別地方違規出讓土地被國土資源部掛牌督辦，造成了不良影響。面對土地衛片執法檢查全覆蓋的新形勢，各地、各部門必須迅速適應土地執法監管模式和手段的重大變化，從促進經濟社會可持續發展的高度，充分認識加強土地執法監管工作的重要性，嚴格執行國家土地管理政策和法規，規范用地秩序。

二、廣泛宣傳土地管理政策和法規

各地、各部門要加大土地管理法律法規及相關政策的宣傳教育力度。宣傳教育的對象以地方各級領導干部和鄉村基層干部為主，宣傳教育的重點突出土地國情、省情、市情、土地管理法律法規及配套制度等內容，使各級干部進一步增強責任感，帶頭遵守和模范執行國家土地管理法律、法規和政策規定。宣傳教育的方式要多樣化，國土資源部門要聯合公、檢、法、紀檢監察等部門，有選擇地在新聞媒體上披露和曝光違法用地案件的查處情況，提高宣傳實效。通過廣泛深入的宣傳教育，營造各級各部門依法行政，社會各界自覺守法的良好土地執法監管氛圍。

三、認真開展土地違法違規自查自糾

年度土地衛片執法檢查工作已經啟動，后時相的衛星監測圖片即將拍攝，各地必須迅速開展自查自糾。要全面清理，摸清底數。各地要對年度衛片執法檢查工作以來土地“批、供、用、補、查”情況認真開展一次排查，重點清查土地審批環節是否存在違法違規審批，土地供應后是否違法違規使用，新開工項目是否存在未報即用、邊報邊用、未供即用等違法行為，違法用地是否得到及時查處等情況。要嚴肅查處，處理到位。各地對清查出的土地違法違規行為，要迅速糾正，既要處理事，又要處理人，確保處理到位；對符合用地條件的，要在年11底前完善用地手續。要切實整改，創新制度。各地要對存在的土地違法違規行為進行深刻剖析，針對土地管理特別是土地執法監管中存在的薄弱環節，采取切實可行的措施加以改進，積極探索和建立土地執法監管長效機制。

四、進一步強化土地執法監管職責

嚴格土地執法監管、依法查處土地違法違規行為是各地、各部門共同的社會責任。各地要構建以政府為主導、國土資源部門具體負責、相關部門協調配合的土地執法監管體系，形成齊抓共管合力，提高監管實效。

用土地的第一責任人，必須加強對土地執法監管工作的領導和督辦。對國土資源部門上報的土地違法違規行為，應根據《省土地違法行為報告暫行辦法》的規定，及時依法制止和組織查處，不得隱瞞不報和壓案不查。要建立健全違法用地、違章建筑查處領導小組和綜合防控隊伍，對依法應當拆除的違法建筑，要組織相關部門，依法強制拆除。

國土資源部門從嚴監管。建立動態巡查制度，及時發現和制止違法行為；建立違法行為報告制度，對難以制止或查處的重大土地違法違規行為，根據《省土地違法行為報告暫行辦法》的規定，向同級人民政府專項報告；落實案件查處制度，對未依法查處到位的，一律不予辦理用地審批手續。

部門協同，齊抓共管。各級司法機關、紀檢監察部門要嚴格執行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部與國土資源部《關于在查處國土資源違法犯罪中加強協作配合的若干意見》（國土資發〔〕號）的規定，落實聯合辦案制度和案件移送制度，提前介入土地違法違規行為的查處工作，依法追究當事人的行政和刑事責任，依法強制執行國土部門作出的行政處罰。有條件的地方可建立國土資源執法警務聯絡室，開展聯合執法。各有關部門要嚴格執行《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發〔〕71號）的規定，依據本部門職責，切實加強土地監管，對未取得合法用地手續的建設項目，發展改革、規劃、建設、房產等部門不得辦理與項目有關的審批手續，電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣，金融機構不得發放貸款，工商部門不得登記。