扎實做好干部監督工作

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市委組織部召開市直單位干部監督工作座談會暨市干部監督工作聯席會議第二次會議。會議傳達了全國、全省干部監督工作會議精神，圍繞提高執政能力，建設高素質干部隊伍，進一步統一思想認識，交流工作經驗，明確目標任務，扎實做好干部監督工作。市委常委、組織部部長于躍敏出席會議并講話。市委組織部常務副部長賀建強主持會議。市委宣傳部、市建委、市教育局、市公安局、市審計局等5個單位作了會議交流發言，市委統戰部、市發改委等10個單位進行書面交流。部分市直單位和市干部監督工作聯席會議成員單位分管領導和職能處室負責人參加會議。

于躍敏同志指出，做好新形勢下的干部監督工作，必須進一步提高思想認識，增強責任感和緊迫感。首先，要充分認識加強干部監督工作，是加強黨的執政能力建設的必然要求。干部監督工作既是加強黨的執政能力建設的重要內容，又是提高黨的執政能力的重要保證。要準確把握干部監督工作在加強黨的執政能力建設中的地位和作用，增強做好干部監督工作的堅定性和自覺性。其次，要充分認識加強干部監督工作，是建設高素質干部隊伍的重要環節。政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部監督工作必須服從服務于建設高素質的干部隊伍這一總目標。杭州作為省會城市，能不能在激烈的國際、國內競爭中始終“走在前列”、保持經濟社會又快又好地發展，關鍵是能不能不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。再次，要充分認識加強干部監督工作，是關心、愛護干部的有效措施。在市場經濟轉型過程中，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸現，干部面臨的誘惑多，情況復雜。這就要求我們必須加強干部監督工作，把權力運行置于有效制約和監督下。從教育、提醒和防微杜漸的角度來說，監督是對干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。第四，要充分認識加強干部監督工作，是防止用人上不正之風的有力武器。這些年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化，我市的干部監督工作得到了明顯加強，干部選拔任用工作總體情況是好的。同時也要看到，從全國范圍看，用人上不正之風和腐敗現象依然存在，有的還相當嚴重。群眾對此意見很大。加強干部的監督管理，特別是要嚴格貫徹執行《干部任用條例》，防止選人用人上的不正之風。

于躍敏同志指出，加強干部監督工作，必須突出重點，明確任務，健全機制，當前主要做好三件事情：

一是要認真貫徹落實《黨內監督條例》，切實加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。把監督貫穿于對領導干部的日常管理之中，促進領導干部健康成長。要以思想教育為基礎，不斷增強領導干部的自律意識。認真組織干部深入學習《黨內監督條例》，提高領導干部特別是主要領導干部的思想政治素質，使干部從思想上筑牢拒腐防變的堤防。加強教育的針對性和有效性，進一步改進思想政治工作，在教育的有效、管用上下功夫。認真抓好民主集中制原則的貫徹落實。要進一步完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，特別要貫徹執行好民主集中制原則，提高決策的科學化和民主化，防止“一把手”個人說了算。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用等問題，都要按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領導班子集體作出決定。繼續抓好黨政“一把手”年度總結報告和述職述廉工作。實踐證明，黨政“一把手”年度總結報告和述職述廉工作，是強化組織監督和群眾監督的有效載體。要堅持黨政“一把手”年度總結報告工作，同時按照《黨內監督條例》的要求，認真開展領導干部述職述廉。認真落實干部談話制度。要結合平時工作，有計劃地開展對領導干部的日常談心活動；領導干部提拔或崗位調整后，要及時談話，提出希望和要求，尤其對領導干部在廉潔自律方面提出嚴格要求；對群眾舉報較多，查實后確有問題，但不夠紀律處分的，要視情況予以誡勉或進行信訪談話，給予必要的教育提醒。要扎實推進干部交流輪崗。實行干部交流輪崗，既是培養鍛煉干部，優化領導班子結構的需要，也是促進領導干部廉潔從政的一項重要措施。要有計劃地做好交流輪崗工作，促進干部健康成長。同時要加強機關中層干部競爭上崗、干部掛職鍛煉工作。

二是要認真貫徹落實《干部任用條例》，堅決防止和糾正用人上的不正之風?！陡刹咳斡脳l例》是干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，也是加強干部選拔任用工作監督的基本依據。要堅持正確的用人導向，樹立和實踐正確的政績觀。當前，群眾對領導班子的信任，關鍵看用人問題，用人問題是地方黨委最重要的形象。要堅持正確的用人導向，要用好的作風選人，選作風好的人，把德才兼備、注重實績、群眾公認的原則堅持好、運用好。最近，中組部、省委組織部正在杭州開展綜合考評試點工作，探索建立一套科學合理的干部考評體系和考評指標，核心就是要引導干部樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀。要扎實開展《干部任用條例》執行情況的監督檢查。對《干部任用條例》的貫徹執行情況進行監督檢查，是防止和糾正用人上不正之風和腐敗現象的一項有效措施，今年下半年，市委組織部將組織力量，在各部門自查的基礎上，適時對執行條例和中層干部競爭上崗規定等工作情況進行抽查，對檢查中發現的問題，及時予以糾正，對違反《干部任用條例》的人和事，發現一起，查處一起，并視情通報有關情況。要嚴格把好“三關”，防止干部“帶病提拔”。必須把干部監督工作貫穿于干部選拔任用的各個環節。注重把好民主推薦關，要充分發揚民主，注重群眾公認，多數群眾不擁護的干部不能確定為考察對象。認真抓好重要干部的初始提名工作。注重把好干部考察關，要提高考察質量，真正做到知人善任，防止考察失真失實。注重把好討論任用關，嚴格按照民主集中制原則辦事，堅持集體討論決定、少數服從多數。對問題反映較多的干部，使用上一定要慎重。要充分聽取紀檢部門的意見，對反映線索具體、情節嚴重的問題，要深入調查核實。問題沒有查清之前，不要急于作出決定；重要崗位上的干部，發現有嚴重問題線索、不宜繼續從事現崗位工作的，要先從該崗位上調整下來。

三是要建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的機制。要在強化預防上下功夫。堅持以預防為主，是組織部門干部監督工作的根本方針。要抓住正在開展的保持共產黨員先進性教育活動這一機遇，通過加強理想信念教育、黨的優良傳統教育、從政道德教育和反腐倡廉教育，使領導干部在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。要進一步健全和完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議和談話誡勉制度，及時發現領導干部存在的苗頭性問題并進行提醒告誡，防止小問題發展成大錯誤。我部擬在調研的基礎上，建立、完善組織部門干部選拔任用工作的內部監督機制，實行市管干部選拔任用全程工作記錄制度。要繼續深化干部人事制度改革，貫徹落實中央“5＋1”文件和省委組織部有關文件精神，市委將下發《杭州市干部考察預告制度實施辦法》等8個文件，從制度上進一步規范細化，以加強和改進干部選拔任用工作，有效預防干部選拔任用工作上的不正之風。要在及時發現上下功夫。要進一步加強和改進舉報工作。繼續抓好組織系統“12380”和“85250005”舉報電話受理及交辦反饋工作，重視群眾舉報，凡線索清楚的，都要一查到底，對查實的問題按照有關規定認真處理。要充分發揮干部監督工作聯席會議制度的作用，按照《干部監督信息溝通辦法》的要求，在加強聯系溝通、提高信息質量上下功夫，不斷增強監督合力，提高監督效能。要繼續加強與紀檢監察部門的干部監督工作聯系通報工作，配合審計部門深入開展領導干部經濟責任審計工作，以進一步拓寬信息來源。要在嚴肅糾正上下功夫。認真按照中組部關于嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象的11條措施要求，充分運用組織處理這一有效手段，加大責任追究力度。對違犯規定的干部，要區分不同情況，分別采取通報批評、停職、調離、引咎辭職和責令辭職、降職、免職等組織措施予以處理，進一步增強組織部門監督工作的實效。

于躍敏同志強調指出，干部監督工作任務重、難度大、要求高、政策性強，要切實加強領導，注重調研，密切合作，在落實上下功夫。一要加強領導，支持干部監督部門的工作。市直單位黨委（黨組）及其組織部門要把干部監督工作作為黨的建設的一項重要任務，擺上議事日程。建立健全干部監督工作責任制，實行一級抓一級，一級帶一級，做到目標明確，責任落實。黨委（黨組）主要負責人要經常過問干部監督工作，關心從事干部監督工作的同志，指導和支持他們開展工作。二要注重調研，提高干部監督工作水平。當前，干部監督工作面臨的難點問題和新情況很多。要圍繞干部監督工作的重點、難點問題，加強調查研究，不斷摸索總結干部監督工作的規律，增強干部監督工作的前瞻性和有效性。三要密切合作，增強干部監督工作合力。各聯席會議成員單位要進一步提高思想認識，把信息工作作為重要的基礎性工作來抓，努力拓寬信息渠道；進一步加強日常聯系和協作，相互及時通報情況和工作動態；切實增強責任意識，發揮各自的優勢，密切合作，資源共享，形成合力。四要求真務實，抓好各項工作任務的落實。要發揚求真務實精神，從本單位實際出發，明確目標、細化措施，突出重點、突破難點，把階段性工作和長期性目標結合起來，逐一落實干部監督工作的各項任務。要加強督促檢查，持之以恒，使干部監督工作的水平不斷提高、實效不斷增強。