市紀委工作會議的講話

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同志們：

我代表中共*市紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*和*屆三中全會精神，傳達總書記在中紀委三次全會上的重要講話和中紀委三次全會、自治區紀委五次全會精神，總結20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20*年反腐倡廉工作任務。市委對這次全會的召開非常重視，覃瑞祥書記出席會議，并將作重要講話，我們要認真學習，堅決貫徹落實。

一、20*年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

20*年，在市委、市政府的領導下，我市各級黨委、政府和各部門認真貫徹落實黨的*精神和中紀委二次全會、自治區紀委四次全會的工作部署，按照“三個代表”的要求，堅持從嚴治黨的方針和反腐敗三項工作格局，密切聯系撤地建市的實際，緊緊圍繞建設新*、實現新跨越的目標要求，解放思想，與時俱進，創造性地開展黨風廉政建設和反腐敗工作并取得了新的成效。

1、認真落實廉潔自律有關規定，加強對領導干部的監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為

全市各級各部門認真落實領導干部不準干預和插手建設工程招投標、土地使用權出讓、房地產開發、不準收受現金、有價證券，嚴格和報告配偶、子女從業情況等規定。為進一步增強各級領導對黨風廉政建設和廉潔自律的責任意識，我們在原來已初步建立領導干部廉政談話制度的基礎上，按照自治區紀委的要求，制定下發了《關于實行市紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度的通知》，并根據不同的對象和情況，分別采取集體開會談話和個別打招呼兩種形式，對全市6個縣（市、區）及市直40個部門的黨政主要負責人進行了廉政談話。各縣(市、區)也相應地實行了這一制度。同時我們還進一步加強了對公務用車的管理,開展了對公款吃喝賒欠賬問題的專項檢查，全市共清欠飯店、酒家餐費200多萬元。

2、突出重點查辦案件，嚴格查處違紀違法行為

我市各級紀檢監察機關在市委、市政府和區紀委監察廳的領導和大力支持下,緊緊圍繞查辦案件這一工作重點，加大查辦違紀違法案件的力度。啟動了聯合辦案機制，積極組織協調檢察、公安、審計等部門，抽調精兵強將組成專案組，加強領導，集中辦案，重拳出擊，案件查辦工作取得了新的突破。全市共立案件218件，其中大要案15件,結案2*件。給予黨政紀處分210人,其中黨紀處分123人,政紀處分101人，受雙重處分14人。在受處分的人員中，有縣處級干部5人，鄉科級干部42人，一般干部65人，其他人員98人。移送司法機關處理6件，涉及人員10人，涉案金額1000多萬元，先后對7名違紀人員執行了“兩規”。共收繳違紀金額200多萬元。查處了柳州電纜廠原三任廠長張軍、萬剛、覃治恢及副廠長楊志剛等人的窩案；原*市審計局局長覃紀康在擔任武宣縣縣長、縣委書記期間的行賄受賄案；原*市委宣傳部副部長兼原柳州地區新華書店經理伍達仁貪污受賄案等一批違紀違法案件。

信訪工作得到了進一步加強。全市紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報1277件（次），同比下降42.9%，其中來信1151件（次），來訪110件（次），電話舉報16件（次）。查辦信訪案件289件，信訪跟蹤督辦140件,已結143件，轉立案28件，挽回經濟損失370多萬元。組織開展了“信訪下鄉”活動，把問題和矛盾解決在基層，受到了群眾的好評。

3、以整治投資軟環境為重點，推進糾風和行政效能監察工作

（1）創新機制，深入開展民主行風評議活動。為適應撤地建市后政府行為由過去的間接管理向現在的直接管理的轉變，我們在認真總結過去幾年民主評議行風工作經驗的基礎上，積極探索行風評議工作的新方法。一是根據自治區的統一部署，把民主評議行風與“創建文明行業、誠信建設年”的活動及行政效能監察工作有機地結合起來，使民主評議行風工作更具活力。二是增加被評對象，特別是把與經濟建設和群眾生活密切相關的部門和單位納入行風評議，組織對公安、國稅、地稅、工商、質量技術監督、環保、教育、衛生、交通、建規委等10個部門評議。三是擴大參評面，讓廣大人民群眾、國有企業、民營企業及個體工商戶的代表直接參與民主評議。四是評議結果公開。通過新聞媒體公布評議結果，有效地促進了行業和部門行風的好轉。

（2）全面推行政務公開，實行政府行為的“陽光操作”。我們在鞏固原有成績的基礎上，緊緊抓住政務公開內容、公開形式、公開時間、公開監督、領導體制五個關鍵環節，認真抓好縣級政權政務公開工作。特別是在公開的內容上，凡政府部門的“事權”、“財權”、“用人權”、“執收執罰權”等社會和群眾比較關心的事項，除了規定需保密的以外都要公開。在公開的形式上，也盡量做到靈活多樣，采取了以公開欄為核心，以報紙、電視、通報會、座談會等方法相結合的補充形式，使政務公開更具多樣性、時效性和透明性。去年，全市縣級以上政府和相關部門共設立280個政務公開欄，初步形成了以縣級政府及其各部門的政務公開與廠務公開、鄉鎮政務公開、村務公開相銜接配合的公開局面。

與此同時，我們還從深化行政審批制度改革入手，創辦了*市行政審批服務中心，實行“一個窗口”對外，“一站式”辦證，“一條龍”服務。共有38個部門進駐服務中心辦公，辦理了涉及審批項目500多項、6*5件，已辦結5516件，從而進一步提高了政府機關依法行政能力、辦事效率和服務質量。

（3）開展機關行政效能監察，促進機關作風轉變。根據撤地設市新形勢、新任務的要求，為加快我市行政機關作風建設，促進行政機關及其工作人員依法行政，切實解決行政機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，辦事效率低以及“中梗阻”等問題，我們在市直機關開展了行政效能監察。通過建立行政效能投訴中心，聘請效能監督員，全面實行一次性告知制、首問責任制、限時辦結制、政務公開制、告誡談話制、行風評議制等，進一步規范了行政機關的行政行為，有效地促進了機關作風的轉變，提高了機關工作效率和服務質量。

4、開展形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動，增強黨員干部的廉政意識

圍繞中紀委、自治區紀委的部署和要求，結合自己的實際，把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署，切實加強黨風廉政宣傳教育。一是抓好經常性的黨性黨風黨紀教育。把廉潔從政教育和紀律教育列入各級黨校、行政學院的干部培訓的專門課程，列入干部考察任用的程序，對新任職的領導干部進行任前廉潔從政教育培訓。去年，我市各級黨校舉辦領導干部培訓班41期，培訓3102人次，每期黨政主要領導或紀委領導都親自給黨員上黨風廉政教育課。二是開展豐富多彩的黨風廉政宣傳教育活動。以“七個一”為載體，在全市組織開展“艱苦奮斗、廉政從政”主題教育活動，編印學習資料，免費發給全市副處級以上領導干部學習。同時，還組織開展了反腐倡廉山歌征集和演唱活動，征集到反腐倡廉山歌1400余首，并精選500首編成《*市反腐倡廉山歌集錦》，免費印發給全市副科級以上干部學習。這一活動，得到了中紀委副書記劉峰巖和自治區紀委領導同志的高度贊揚和充分肯定。三是利用新聞媒體廣泛宣傳反腐倡廉工作。在《桂中日報》開設“反腐倡廉，取信于民”專欄，不定期地刊登領導干部學習體會和反腐倡廉理論文章，加大了黨風廉政建設的宣傳教育力度。

5、切實推進“兩個市場”建設，進一步完善建設工程招投標和經營性土地使用權出讓制度

為了進一步加強對土地市場和建筑市場規范化建設的督促和檢查。我們一是加快建立“兩個市場”。根據撤地設市后城建項目將大量上馬的情況，督促國土資源和建規委等部門盡快建立“兩個市場”。二是督促建章立制。為認真落實嚴禁領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的規定。我們配合督促有關部門，在改善投資軟環境方面，制定了《*市改善投資軟環境暫行辦法》、《關于損害經濟發展軟環境行為責任追究暫行辦法》等制度；在城鎮規劃建設方面，制定和完善了《*市城鄉規劃監督管理辦法》、《*市建筑施工許可證監督管理辦法》等六個配套文件；在土地資源管理方面，制定了《*市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權監督管理辦法》、《*市國有土地使用權交易市場管理辦法》等四個配套文件。三是加強監督管理。為了加強對評標工作和招投標程序的監督，及時提出監察建議，糾正招投標活動中的不規范行為，確保招投標活動的公開、公平、公正進行。四是建立備案制度。加強對項目前期工作、招投標、項目工程施工和竣工驗收等環節有關資料的備案和監督工作。

6、規范管理，加強紀檢監察干部隊伍建設

一是進一步加強了機關的學習和管理；二是進一步加強對市直機關紀檢監察機構的管理，實行了編制單列、統一核定、統一管理，并實行年度雙文明目標管理責任制；三是在嚴格考核的基礎上，對市、縣兩級紀檢監察機關共20名干部進行了調整和輪崗；四是選送了46人（次）分別到中紀委、區紀委或區、市黨校進行業務學習和公務員崗位培訓，還先后組織全市紀檢監察干部參加“四五”普法考試和紀檢監察業務知識的考試，從而進一步提高了全市紀檢監察干部的政治、業務素質和法紀意識。

20*年我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭進展是順利的，取得了明顯的成效。但是，也必須看到，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。有的地方和部門嚴重違紀違法案件時有發生，損害投資軟環境和群眾利益的不正之風屢禁不止，形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出。在反腐倡廉工作上還存在一些不足和薄弱環節，黨風廉政建設責任制在一些地方和部門落實還不到位，源頭治理工作也有待進一步深入。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取更加有效的措施加以解決。

二、堅持用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作

吳官正同志在中紀委三次全會上的工作報告中強調：“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。我們務必深入學習，深刻領會，結合實際，全面貫徹落實。

以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持圍繞發展這個執政興國的第一要務，更加自覺地適應完善社會主義市場經濟體制的需要。發展是解決我市一切重大問題包括黨風廉政問題的基礎。黨的*屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務。我們必須更自覺地深入市場經濟領域，注意解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題，優化發展環境。必須更加自覺地服務于改革開放，用嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行，促進市場體系的完善和市場秩序的規范。通過反腐倡廉，懲惡揚善，努力解決反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應全面推進黨的建設的偉大工程的需要。要把從嚴治黨的方針全面貫徹到黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設中去，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、互相監督。要切實加強和改進黨的作風建設，認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。堅決維護和嚴格執行黨的各項紀律，尤其是政治紀律。要嚴肅查辦違紀違法案件，堅決清除腐敗分子，純潔黨的隊伍。要以提高思想政治素質為重點，切實加強黨政領導班子建設，健全工作制度和黨內生活制度，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風。必須把維護和發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設的出發點和落腳點，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和態度，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要努力拓寬工作渠道，加強基層黨的作風建設，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點，切實維護人民群眾經濟、政治和文化的合法權益。

以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。面對腐敗現象在一些領域依然易發多發的態勢，在堅決懲治的同時，必須有效預防腐敗。要立足教育，抓住樹立正確的權力觀這個關鍵，增強教育的針對性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。要強化監督，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。把教育、制度、監督貫穿于反腐倡廉的各個環節，發揮懲防結合、綜合治理的整體效能。

以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要始終把反腐倡廉作為關系發展全局的大事來抓，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨委要加強領導，發揮總攬全局、協調各方的作用。各級紀委要全面履行職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。各級各部門要認真執行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉與發展經濟和各項業務工作緊密結合起來。各級領導干部不僅自己要清正廉潔，還要敢抓敢管，堅決同腐敗現象作斗爭。要調動一切積極因素，拓寬群眾參與的渠道，鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，確保中央和自治區反腐倡廉重大決策和部署落到實處。

以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新。社會在發展，情況每天都在發生變化，我們必須要進一步解放思想，開拓創新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。要加強調查研究，深化對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉規律的認識。要提倡和鼓勵大膽探索、勇于實踐的精神，認真總結反腐倡廉的成功經驗，緊密結合工作實踐，創造性地開展工作，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

三、求真務實,標本兼治,全面完成20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

20*年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的*和中紀委三次全會、自治區紀委五次全會精神，堅持發展這一執政興國第一要務，緊緊圍繞建設新*的目標和任務，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，把解決群眾反映突出的問題作為反腐倡廉工作的重點，既要從嚴治標、懲治腐敗，又要著力治本，預防腐??；既要堅決查辦違紀違法案件，又要認真糾正損害群眾利益的不正之風，繼續保持黨風廉政建設和反腐敗工作的良好勢頭。要堅持與時俱進，開拓創新，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步從源頭上防治腐敗，按照“突出一個重點、抓好四項工作、完善三項制度”的工作思路，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為促進我市的改革、發展、穩定提供重要保證。

（一）突出一個重點，就是要繼續加大查辦違紀違法案件的力度，從嚴懲治腐敗分子

查辦案件，是現階段紀檢監察機關的首要職責和任務。要堅持把查辦案件作為紀檢監察工作的重點，繼續加大對“三機關一部門”和縣處級領導干部違紀違法案件的查處力度。要注意查處建筑領域、土地市場和有關產權交易行為中的違紀違法案件，嚴肅查辦貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職、嚴重破壞社會主義市場經濟秩序和嚴重違反政治紀律的案件。尤其要抓好大要案的查處工作，年內各級紀檢監察機關要查辦1至2件在當地有影響的大要案。對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為要嚴肅查處。同時，要進一步加強基層和“三直機關”的辦案工作，把查處大案要案和查處基層案件結合起來，著力解決嚴重損害群眾利益的腐敗問題。要切實做到有案必查。同時，各部門、各單位要按照有關規定，認真查辦自己管轄范圍內的案件。嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》以及《行政監察法》等黨政法規對有關違紀行為進行嚴肅查處，對有案不報、有案不查的，要追究單位主要領導的責任。

（二）抓好四項工作：

1、抓好糾風和行政效能監察工作，進一步改善我市的投資環境

要認真貫徹落實今年國務院召開的第二次廉政工作會議精神，著力解決損害群眾利益和投資軟環境建設的突出問題。

第一、堅持“誰主管誰負責”的原則，繼續抓好糾風工作，解決群眾反映強烈的問題。一是堅決糾正機關不正之風。圍繞經濟發展軟環境，著重解決一些部門和機關工作人員中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“亂收費、亂罰款、亂攤派”以及“吃、拿、卡、要”等問題；二是繼續抓好減輕農民負擔工作，嚴肅查處由于加重農民負擔而引發的惡性事件。認真落實中央和自治區的各項政策措施，落實農民負擔監督管理四項制度，堅決糾正各種亂收費、亂集資和亂攤派行為。在繼續抓好治理中小學校亂收費的同時，抓好對全市教育亂收費問題的治理，解決群眾反映比較強烈的教育亂收費問題。繼續抓好減輕企業負擔、治理公路“三亂”工作，鞏固已有成果，防止反彈。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強醫德醫風建設；三是深入開展民主評議行風工作。把行風評議與糾風專項治理、輿論監督有機結合起來，進一步搞好行風建設，促進各級政府部門及其工作人員進一步改進作風，增強大局意識、責任意識、服務意識，不斷提高辦事效率和質量。

第二、圍繞改善經濟發展軟環境，加強行政效能監察工作。一是要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策，以促進依法行政、有效履行職責和提高行政效率為重點，在全市各級行政機關中開展行政效能監察,監督檢查各行政機關及其公務員貫徹執行國家法律、法規、規章及政策的情況。切實解決機關中存在的“四難”、“三亂”現象和行政效率低、工作拖拉、互相推諉扯皮及“中梗阻”問題。進一步提高工作效率，改進機關作風，把市委、市政府領導有關“抓好政風、帶動民風”的要求落到實處，建設“勤政、廉潔、務實、高效”的機關作風；二是繼續推進政務公開工作。重點是要推進縣級和市直機關單位的政務公開工作。要鞏固和深化鄉、村兩級的政務、村務及校務、所務、院務等公開工作成果。加強監督檢查，做到如期、如實地公開，使之制度化、規范化，防止一陣風或流于形式的現象發生；三是嚴格按照自治區紀委、自治區監察廳《關于對損害投資軟環境行為實行責任追究的暫行定》，對損害我市對外開放和投資軟環境建設的各種違紀違法行為進行嚴肅查處，為擴大對外開放和促進經濟發展提供保障。重點查處違反行政許可法的案件、向企業和投資者亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，加重企業和群眾負擔、損害企業和群眾利益的案件，以及在管理和服務中弄虛作假、以權謀私，吃、拿、卡、要等嚴重損害政府形象的案件，并對直接責任人給予黨政紀處分，對負有領導責任的進行責任追究。四是繼續開展國有企業的效能監察工作。

2、抓好黨風廉政建設責任制的落實，推動黨政齊抓共管、部門各負其責局面的形成

要堅定不移地貫徹中央確定的“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠人民群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，今年特別要繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，推動黨政齊抓共管，部門各負其責的黨風廉政建設責任機制的真正形成。

第一、要進一步分解責任。根據黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，結合我市的實際，就責任制運行中的責任分解、責任考核、責任追究進一步細化、分解到各級各部門的領導班子，把黨風廉政建設和經濟建設緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，促使各級黨政領導班子和領導干部不斷增強黨風廉政責任的主體意識，切實擔負起其職責范圍內的黨風廉政建設的責任。

第二、要加強監督檢查，嚴格責任追究。一方面，要通過加強督查，及時發現問題，通報情況，并總結成功經驗，表彰先進。另一方面，通過加強督查，對違反責任制規定的領導干部，及時給予追究。要把加強監督檢查和責任追究作為紀檢監察機關一項經常性的重要工作來認真抓好，使各級各部門的領導都能主動地、自覺地抓緊抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步形成全黨動手反腐敗的整體合力。

3、抓好對“兩個市場”的監督管理，確保其依法運行，促進廉政建設

第一、要著力督促和配合有關部門盡快建立起“兩個市場”?！坝行谓ㄖ袌觥焙汀巴恋亟灰字行模ㄊ袌觯钡慕⒑屯晟剖沁m應社會主義市場經濟體制，規范有關行政和交易行為，預防“暗箱操作”和權錢交易等腐敗問題的重要制度和措施。近年來，我市在這方面作了積極的努力，成立了相應的機構，出臺了相關的規定，實施了有效的監管，取得了一定的成效，但“兩個市場”還沒有真正完全地建立起來。因此，要積極協助有關部門，盡快建立起我市的市、縣兩級“有形建筑市場”和“土地交易中心（所）”，堅持公開、公平、公正原則，嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓制度。

第二、加強監督，規范管理，防止暗箱操作，促進廉政建設。在建立“兩個市場”的基礎上，要督促和配合有關部門加強檢查督促工作，使之得到進一步的完善，特別是要建立和深化相應的監督措施，加強對“兩個市場”運作行為的監督檢查，切實防止暗箱操作問題的發生，避免干部出問題，依法維護國家、集體和人民群眾的利益。

4、抓好對重大工程項目的監督檢查，確保項目資金能真正發揮效益

一是加強對政府投資的重大建設項目的招投標運作和管理、資金的使用和管理的監督檢查，紀檢監察、審計、財政、計劃、建規委等部門要密切配合，每年對一至兩個建設項目進行專項檢查；二是繼續加強對國債資金、四項社會保障資金、扶貧專項資金、救災捐贈款物的使用管理情況開展執法監察，糾正和制止不規范的行政行為。要通過監督檢查，對違規操作、弄虛作假、以權謀私和擠占、挪用、貪污、損失浪費專項資金等違紀違法行為進行糾正和嚴肅查處。

（三）完善三項制度：

1、完善領導干部廉潔自律制度，加強對領導干部的廉政監督

領導干部廉潔自律，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的首要內容和任務，也是黨和人民對領導干部最起碼的要求。當前，主要是要嚴格實行和完善領導干部不準收受和贈送現金、有價證券和支付憑證的規定，領導干部配偶、子女從業的規定，領導干部不準利用職權干預和插手市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的規定，以及制止奢侈浪費的有關規定。加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監督，是確保從嚴治黨、從嚴治政方針的貫徹落實的極其重要的方面。根據上級黨委和紀委的有關部署精神，結合*的實際，我市今年要從四個方面深化和加強對領導干部的廉政監督：一是對領導干部遵守“四大紀律八項要求”的情況進行監督檢查。吳官正同志在中紀委三次全會上指出：領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。必須認真執行中央作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守以下要求：⑴要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；⑵要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；⑶要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；⑷要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；⑸要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；⑹要公道正派用人，不任人為親、營私舞弊；⑺要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；⑻要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。二是進一步加強對領導干部的信訪舉報監督工作，通過信訪舉報的處理，及時發現和糾正、查處領導干部的有關違規違紀問題。三是進一步完善領導干部述職述廉制度和領導干部廉政檔案以及對擬提拔任用干部的廉政鑒定制度。四是繼續推行紀委領導同下一級黨政主要負責人廉政談話制度。

2、完善黨風廉政宣傳教育工作制度，進一步提高黨員干部廉潔從政意識

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“為民、務實、廉潔”為主題，針對黨員、干部的思想實際，分層次、抓重點地在黨員、干部中開展學習教育活動，使廣大黨員、干部進一步樹立廉潔從政意識，在建設新*，實現新跨越的進程中，發揮先鋒模范作用。要組織開展學習、宣傳、貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》活動。要進一步完善紀檢監察、宣傳、文化等部門的黨風廉政建設宣傳聯席會議制度，形成黨風廉政建設宣傳工作的大格局。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的主渠道作用，在加強黨風廉政建設宣傳教育的同時，強化新聞輿論對領導干部履行職責、廉潔從政的監督。同時，通過多種形式，利用重大典型案件開展警示教育，使黨員干部尤其是領導干部時刻保持清醒的頭腦，增強拒腐防變的能力。

3、完善紀檢監察信訪工作制度，充分發揮信訪工作的特殊作用

信訪工作既是社情民意的重要窗口，更是紀檢監察工作的主要案源。因此，要充分發揮信訪舉報為查辦案件提供信息和線索的作用。一是堅持“多辦少轉”的原則，以查辦督辦信訪案件為重點，努力提高信訪問題辦結率；二是繼續實行信訪目標管理責任制，推動基層信訪網絡建設，并加強督促檢查和指導，市、縣兩級信訪問題當年辦結率要達到90%以上，信訪案件當年辦結率要達到80%以上；三是繼續完善和拓展信訪下鄉工作，使之形成經?；?、制度化，及時發現問題，化解矛盾，維護穩定；四是建立和完善信訪監督談話和信訪監督檔案，規范信訪監督工作。同時，要切實按照“24字方針”，加強案件審理工作，確保案件的質量;要努力抓好紀檢監察信息工作,充分發揮信息工作的重要作用;要切實加強紀檢監察保密、檔案管理和機關后勤管理服務工作，以不斷適應新形勢發展的需要。

各級紀委要認真履行黨章賦予的協助黨委組織協調反腐敗工作的重要職責，進一步加強對查辦案件工作的組織協調，突破大案要案，同時還要在領導干部廉潔自律、糾正不正之風和反腐敗抓源頭工作等方面，積極開展組織協調。各執法機關要充分發揮職能作用，優勢互補，形成懲治腐敗的合力。各級黨委、政府要繼續加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關全面履行職責，從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察干部，為反腐倡廉工作的開展創造良好的環境。

同志們，今年的反腐倡廉任務艱巨而繁重，我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹*和*屆三中全會精神，按照中紀委三次全會和自治區紀委五次全會的要求，在市委的正確領導下，與時俱進，開拓創新，同心協力，求真務實，扎實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為全面建設小康社會、實現市委提出的富民興市新跨越的目標作出新的貢獻。