市紀委全體會議上的講話

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同志們：

黨風廉政建設和反腐敗工作關系黨的前途命運和生死存亡。新*建市以來，我們各級黨組織和紀檢監察機關，認真落實領導干部廉潔自律各項規定，開展“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動；繼續堅持查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；進一步加強糾正部門和行業不正之風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題；從改革創新體制、制度入手，深入開展糾風和執法監察工作，整頓和規范“兩個市場”，加強從源頭上防治腐敗工作，等等，都取得了明顯成效。全市黨風、政風和社會風氣進一步好轉；領導干部廉潔自律自覺性進一步提高；工作的制度化和規范化進一步深化，為推進全市改革開放和富民興市新跨越提供了堅強的政治保證。但是，在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設是一項艱巨的和長期的歷史性任務，當前我市反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。我們務必保持清醒的頭腦，采取更加有效的措施，切實抓緊抓好。剛才，市委副書記、市紀委書記龍定茂同志作了一個很好的報告。就此機會，我講三點意見。

一、認真學書記重要講話精神，以求真務實精神推進反腐倡廉工作

總書記在中紀委三次全會講話中強調，在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，關鍵是要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實?？倳涍@番講話站在全黨事業和工作大局的高度，站在歷史發展和現代化建設的高度，站在黨與人民群眾根本關系的高度，揭示了新的歷史條件下求真務實的內涵和本質，深化了我們對求真務實的理解和認識，寓意深刻，發人深思，令人警醒，具有很強的思想性、針對性和指導性，對我們進一步改進干部作風，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保改革開放和現代化建設事業順利進行，都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

第一，必須以“三個代表”重要思想統領紀檢監察工作，努力實踐“三個代表”的要求?！叭齻€代表”重要思想是我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器?？倳浿赋觯骸袄^續堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是貫徹‘三個代表’重要思想，實現全面建設小康社會宏偉藍圖的重要保證”。以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗工作，就是要把“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，把真正做到“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終朝著堅持以經濟建設為中心、大力促進先進生產力和先進文化方向的發展，全面維護和發展好人民群眾的根本利益。

第二，必須緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，更好地為全面建設小康社會服務。紀檢監察工作要服務好第一要務，就必須始終做到圍繞發展反腐敗，懲治腐敗促發展。要自覺地把反腐敗工作放到改革開放和經濟建設的大局中來把握，把反腐敗與經濟建設有機結合起來，使兩者同步發展，相互促進，切實解決好少數地方、個別單位存在反腐敗與經濟工作“兩張皮”、“兩對立”的問題。要必須主動適應發展社會主義市場經濟的需要，及時發現和解決黨風政風方面嚴重影響改革和經濟建設的問題，為我市發展創造規范嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、競爭有序的市場環境、優質高效的服務環境和寬松和諧的創業環境。

第三，必須堅持實事求是，嚴格按照政策處理各種問題。這些年來，我們在處理查辦案件與教育干部、保護干部關系上，是把握得比較好的。什么人犯錯誤，就查什么人；什么時候出問題，就什么時候查；什么地方出問題，就在什么地方查。堅持實事求是，嚴格把握政策，沒有出現過一件冤案錯案，也沒有傷害任何無辜干部。實踐證明，紀檢監察工作是政治性、原則性、政策性很強的工作，必須實事求是，求真務實。否則，就難以秉公執紀、秉公辦案，就難以擔負起反腐倡廉的重任，就會給黨和人民的事業造成損失。那么，紀檢監察工作應當如何堅持求真務實、怎樣做到求真務實呢？我認為關鍵是要把握好三點：一是在查辦案件上要求真務實。反腐倡廉，必須查辦案件，特別是要堅決查處大案要案。但查辦案件，一定要堅持實事求是的原則，不能見風就是雨，要重事實、重證據，不能冤枉好人。只有這樣，才能保護干部的積極性，得到干部的理解、支持和群眾的擁護。二是在提高工作質量和效率上要求真務實。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，都要以時不我待、只爭朝夕的精神去開展工作。比如，“雙規”是中央為遏制腐敗、挽救干部采取的一項重大措施，是正確的。我們在執行的時候，必須嚴格按中央的政策規定來辦。對被“雙規”的干部，要本著實事求是的精神，組織精干力量抓緊辦結，該怎么處理就怎么處理，不能無限期拖延。三是在圍繞大局、服務大局上要求真務實。反腐倡廉，根本目的是為了純潔黨的隊伍，健全黨的肌體，鞏固黨的執政地位，為深化改革、擴大開放、加快發展服務。紀檢監察工作要把防治腐敗與服務改革發展緊密地結合起來，著重解決好黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題。比如，通過深入開展行政效能監察、專項治理、民主評議行風等活動，優化投資軟環境；通過反對官僚主義、形式主義、弄虛作假，營造求真務實、真抓實干的環境；通過查處有法不依、濫用職權、干預市場等行為，維護市場秩序和社會公正；通過嚴肅黨紀國法，查處以權謀私、與民爭利等腐敗現象和不正之風，推動干部廉潔自律、依法從政，等等，為加快我市改革發展創造良好環境，提供有力支持。

第四，必須更好地體現立黨為公、執政為民的要求，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益?？倳洀娬{：“‘三個代表’重要思想的本質是立黨為公、執政為民，學習貫徹‘三個代表’重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點”。我們反對和防治腐敗，就是立黨為公、執政為民的具體體現。各級紀檢監察機關要自覺地用最廣大人民群眾的根本利益來檢驗自己的工作和政績，把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容抓緊抓好，認真落實領導干部廉潔自律各項規定，保證黨員領導干部為人民掌好權、用好權；繼續查辦違紀違法案件，對侵害人民利益的腐敗分子，依紀依法，嚴懲不貸。要繼續對那些發生在老百姓身邊的、人民群眾反映強烈的不正之風，特別對違反規定亂批亂占耕地，拖欠、截留、挪用土地補償費用，侵害農民切身利益；在城鎮改造和建設中，不依法辦事，濫用強制手段拆遷居民房子，或不按規定及時足額發給拆遷補償費；在企業重組改制和破產中不落實有關政策規定，下崗職工安置不當，或拖欠職工基本生活費、安置費；在項目建設中拖欠和克扣農民工工資，損害農民工的合法權益等熱點、難點問題，進一步加大治理力度，切實加以解決。要通過我們的不懈努力，讓人民群眾更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠，更多地感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。

第五，必須堅持與時俱進、開拓創新的精神，不斷推進反腐倡廉各項工作的深入開展。新形勢下，反腐敗斗爭也呈現了許多新特點、新變化，我們必須用新的視角觀察事物，用新的觀點研究問題，用新的辦法解決矛盾，用新的體制和機制遏制腐敗。要分析新情況、新問題，總結新經驗、新辦法，用發展著的理論指導和推動反腐倡廉的實踐，增強工作的預見性、創造性、有效性和針對性，不斷提高反腐敗工作水平。要改變各種不合時宜的觀念和方法，針對腐敗現象發生的特點和規律，及時制定和完善法規制度、紀律規范和政策措施，不斷改進工作方式和方法，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。

二、繼續堅持標本兼治、以防為主的方針，努力從源頭上預防腐敗

繼續堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、以防為主，這是中紀委三次全會的重要精神，是深化反腐敗三項工作的正確決策，也是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向更深層次發展的實際步驟，我們一定要很好地貫徹落實。各級黨委、政府要把堅持標本兼治，努力從源頭上預防腐敗作為一件大事，擺到全局工作之中，納入重要議程，發揮好總攬全局、協調各方的作用。要嚴格執行黨風廉政建設責任制。各級黨政主要領導要親自抓反腐倡廉工作，對中紀委三次全會提出的要求，要召集抓源頭工作的相關部門，分解任務、落實責任、制定措施，要緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治。各級主管部門要在黨委和政府的統一領導下，認真履行職責，充分發揮職能作用。各級各部門要以黨的事業和全局利益為重，跳出部門和小團體利益的圈子，跳出個人利益的圈子，跳出既得利益的圈子。該管的事情要認真管，該解決的問題要及時解決，該推行的改革要積極推行。要大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度，深化政務、廠務和村務公開。各有關部門要認真負起責任，提出落實意見，抓好組織實施。要突出重點，整體推進，既貫徹中央精神，又結合本市本部門的實際，狠抓落實，取得實效。要立足于教育，著眼于防范。要注重思想道德教育，加強制度建設，完善監督制約機制。逐步建立起教育、制度、監督并重的懲防和防腐體系，切實有效地把本地區、本部門、本系統容易滋生腐敗的部位和環節管嚴管實，使黨風廉政建設和反腐敗工作在原有的基礎上繼續發展和提高。

三、認真貫徹《黨內監督條例》，切實加強對領導干部的監督

領導以身作則，廉潔自律，是黨和人民對領導干部最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則。古人說：“政者，正也?！薄捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”。就是要求掌權者必須以身作則，廉潔從政，正己正人。最近，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，健全和完善黨內監督制約機制，切實加強黨的紀律建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大措施。兩個條例的頒布實施，對于發展黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一；對于提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，具有十分重要的意義?！吨袊伯a黨黨內監督條例（試行）》是我們黨建黨82年、執政54年來制定的第一部黨內監督條例。它的制定和頒布，表明我們黨的監督既來自領導層的執政體驗，也來自人民群眾的呼聲。體現了黨中央以發展黨內民主去促進和帶動人民民主，以強化黨內監督去加強對權力的制約和監督的信心和決心。各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習，嚴格遵照執行。要深刻領會加強監督、嚴肅紀律是黨中央對黨員領導干部的嚴格要求和關心愛護。各級領導干部要在抓好本地區、本部門、本單位貫徹實施《條例》工作的同時，切實增強接受監督的意識，模范遵守各項監督制度，主動接受監督，做自覺接受監督的表率。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對領導干部特別是對各級領導班子主要負責人，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要把學習、宣傳、貫徹條例作為當前和今后一個時期的重要任務抓實抓好，把學習《條例》與學習貫徹黨的*屆三中全會、中紀委三次全會精神結合起來。中心組要把學習貫徹條例作為加強領導班子建設的重要舉措，組織進行專題學習，依照《條例》的規定，對照本地區、本部門的黨內監督情況進行檢查，分析存在的薄弱環節，采取有效措施加以解決。各級紀檢監察機關要進一步增強使命感和責任感，加大監督管理力度，要重點抓好民主集中制、領導干部述職述廉、民主生活會、干部談話和誡勉等監督保障制度的貫徹落實。

同志們，過去一年，全市各級紀檢監察機關認真學習實踐“三個代表”重要思想，認真落實中央、自治區和市委、市政府的決策部署，為維護我市改革發展穩定大局做了大量工作，也取得了很好的成績。我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝和親切的慰問！希望全市紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部，再接再厲，奮發進取，按照總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強自身隊伍建設，提高整體素質，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為改革和發展創造良好的社會政治環境，為建設新*、實現新跨越做出新的更大的貢獻。