全區黨的建設會議上的講話

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一、20*年全區黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況

20*年，全區各級黨政組織和紀檢監察組織在區委、區政府的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建具有云龍特色的懲治和預防腐敗體系，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效，在全面建設特大城市核心區的進程中，發揮了重要的政治保證作用。

（一）認真開展黨風廉政教育，督促領導干部嚴格遵守廉潔從政各項規定

堅持教育在先、提醒在先、警示在先，努力增強黨風廉政教育的針對性和實效性。深入開展“算好清廉七筆帳”專題教育活動。教育廣大黨員領導干部聯系個人實際，算清政治帳、經濟帳、名譽帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳，真正做到知榮辱，明得失，嚴紀律。認真開展學習貫徹黨章主題實踐活動。組織1500人參加“學黨章”知識競賽和專題輔導。注重加強領導干部警示教育。組織全區各單位黨政主要領導80余人，赴連云港參觀《江蘇省反腐倡廉成果展》。大力推進廉政文化建設。打造了“廉政文化一條街”、廉政文化廣場等一批品牌工程，組建了社區廉政文化宣傳隊，在全區各涉農村（居）建立了廉潔文化活動室。通過開展宣傳活動，讓廣大黨員干部在潛移默化中接受廉政教育。

（二）不斷完善制約和監督機制，公共權力運行更加陽光透明

不斷強化對權力運行的監督。全區科級領導班子、干部均作出了公開諾廉，自覺接受群眾監督；對全區56個科級領導班子進行了廉政考核和公示，組織401名領導干部述職述廉。班子及個人“好”和“較好”合計得票率均超過90%。紀委負責人同下級黨政主要負責人談話26人次，誡勉談話9人次。嚴格落實黨風廉政建設責任制。將黨風廉政建設工作責任分解并層層簽訂黨風廉政建設責任狀、承諾書，形成橫向到邊縱向到底的責任制網絡。深入推進農村基層黨風廉政建設。全面貫徹《關于加強全市農村基層黨風廉政建設二十條措施》，聘請了農村基層黨風廉政建設信息員，編印下發了《云龍區農村基層黨員干部廉潔自律手冊》。認真落實勤廉雙述制度并解決群眾提出問題120余件，有力地促進了農村社會的穩定，農村基層信訪量大幅下降。推行村（居）重大事項民主聽證制度、重大工程項目廉政合同制度、無職務黨員村級財務監督崗制度，受到上級肯定并被新聞媒體聚焦，《徐州日報》、徐州電視臺、徐州廣播電臺等分別作了報道。

（三）深入開展糾風和專項治理工作，進一步發揮行政監察職能

開展好“行風熱線”和教育、衛生系統行風評議。組織部分單位負責人4次走進市廣播電臺“行風熱線”直播室，共受理群眾投訴37個，為群眾解決實際問題16件。開展了對教育、衛生系統的行風評議，獲市糾風辦充分肯定。在工程建設、醫藥購銷、政府采購、教育系統等領域認真開展商業賄賂專項治理工作。舉辦了抵制商業賄賂法制教育會，開展了預防商業賄賂知識答題活動，組織673人在全區30個單位開展了自查自糾工作，增強了機關工作人員抵制商業賄賂自覺性。

（四）大力加強行政監察工作，進一步優化經濟發展環境

大力開展機關效能建設。圍繞提高效能、依法行政、優化服務、創新工作、轉變作風、廉潔從政六個方面認真抓好各項工作，共組織明查暗訪32次，組織人大代表、政協委員巡查督查20余次，發放并回收民主評議表2300份，向有關部門單位反饋意見50余條。認真搞好千人評議機關活動，促進了全區機關工作效能和服務水平的提高。積極開展執法監察工作。督查全區44個社區102次，保證創模創衛工作順利進行。向沃爾瑪購物廣場拆遷工程派駐紀檢監察組，通過全程監督節省拆遷資金22.9萬元。參與了“三八河”護坡工程等招投標監督。優化經濟發展環境。定期調查梳理破壞軟環境行為，及時提出意見和建議。

（五）堅持從嚴治標、著力治本，不斷加強執紀辦案工作

忠實履行案件檢查職能，全年查辦違紀違法案件4件，挽回直接經濟損失5.6萬元。實施“五下訪一回訪”工作制度，20*年受理群眾信訪舉報52件，信訪量呈明顯下降趨勢。在查案懲腐過程中，注重發揮查辦案件的治本功能，大力推行“1+4”辦案工作法，查辦案件的綜合效應不斷增強。

二、深入開展“廉潔云龍”創建活動，努力做好20*年黨風廉政建設和反腐敗工作

根據中央紀委七次全會、省、市紀委二次全會的部署，20*年全區黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，深入開展創建“廉潔云龍”活動，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，大力推進具有云龍特色的懲治和預防腐敗體系建設。特別要繼續抓好領導干部作風建設，繼續抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好案件的查處，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續抓好從源頭上預防腐敗的各項改革和制度創新，不斷開創我區黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

(一)加強監督檢查，保證區重大決策部署的貫徹落實

重點加強對貫徹區委、區政府政策措施和工作任務落實情況的監督檢查，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。深入開展“勤廉雙優、科學發展”主題實踐活動，不斷增強黨員干部落實科學發展觀的自覺性和堅定性。注重發揮效能監察作用，健全行政效能投訴受理機制，建立健全行政問責制和執法過錯責任追究制，嚴肅查處影響經濟發展軟環境的典型案件。深入開展機關效能建設，在評議結果的基礎上，對群眾反映的問題及時反饋，對整改情況進行督查。結合效能檢查考核、明查暗訪以及各部門工作在全市排名等情況進行綜合量化，排出名次，并將于5月份召開總結表彰大會。繼續開展“千人評議機關”活動，強化責任意識和執行力建設，提高機關部門及工作人員的工作效能和服務水平。配合有關部門建立維護群眾利益的相關制度，健全利益協調機制，暢通訴求表達渠道，維護社會和諧穩定。

(二)深化黨風廉政教育，促進黨員領導干部廉潔從政

完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合宣傳教育資源，形成反腐倡廉教育的強大合力。深化理想信念教育、黨紀國法教育和廉潔自律教育，引導廣大黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展以慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終等“七慎”為主要內容的自教自律活動，開展“勤在實處、廉在前列、滿意在民”主題教育活動，督促領導干部加強黨性修養，自覺遵守廉潔自律各項規定。繼續推進廉政文化“六進”工作，面向全社會廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，不斷增強全社會崇廉尚潔的氛圍。進一步培育和建設廉政文化教育示范點，打造廉政文化品牌。

嚴格執行黨的各項紀律，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等突出問題，進行清理糾正。堅決杜絕領導干部利用職權干預和插手市場經濟活動等違紀行為。

切實加強領導干部作風建設。按照“八個堅持、八個反對”要求，樹立領導干部八個方面良好風氣和為民、務實、清廉的良好作風。進一步改進會風和文風，認真執行會議、公務接待和差旅費管理等有關規定，精簡會議和文件。大力提倡勤儉節約之風，嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂，堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游的不正之風。

(三)加大懲治腐敗工作力度，擴大查辦案件治本功能

重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。查處發生在群眾身邊影響惡劣的案件。繼續開展治理商業賄賂專項工作。重點查辦發生在工程建設、產權交易、醫藥購銷等商業賄賂案件。嚴格實行辦案工作責任制，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為，增強辦案工作的主動性。實行重要案件線索集中會診制度，推進案件檢查基礎業務建設。注重發揮查辦案件的綜合效應，積極推行查辦案件“1+4”工作法，特別要針對暴露出來的苗頭性、傾向性問題及時采取措施，推進預防和治本工作。

(四)加強黨風政風建設，切實維護人民群眾切身利益

以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，堅決查處和糾正損害群眾利益的突出問題。開展專項基金清理行動，對社保、醫療等基金的管理和使用情況進行監督檢查，嚴肅查處其中的違紀違法行為。進一步加強對安全生產的監督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。繼續治理教育亂收費，認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要堅持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，不斷鞏固和完善糾風治亂的長效機制。暢通群眾訴求表達渠道，推行以“下基層、面對面、答疑惑、解難題”為主要內容的黨政干部下訪，不斷完善“五下訪一回訪”工作法，構建信訪工作大格局，及時有效解決群眾反映的各類信訪問題。

(五)堅持制度創新，推動從源頭上預防腐敗工作

堅持把反腐倡廉制度建設融入業務工作之中，著力于深化改革和制度創新，促進源頭治理。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有效防止權力濫用。健全司法機關接受外部監督和加強內部制約的機制，繼續加強司法機關的反腐倡廉工作。進一步清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的規范和監督。深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規定，擴大實施國庫集中支付制度范圍。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的管理和使用。

(六)構建嚴密有效的監督制約機制，促進公共權力陽光運行

嚴格執行黨內監督的各項制度。認真貫徹黨內監督條例和省、市、區委的有關意見，抓好民主生活會、廉政談話、誡勉談話和函詢等制度的貫徹落實。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。實行點題述職述廉、勤廉公示等制度，建立完善領導干部廉政檔案。認真落實黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度。充分發揮各監督主體的作用，通過開展組織考廉、向人大述職、政協督廉、審計審廉、檢察預防、新聞輿論監督等，提高監督的整體效能。構建廉情預警機制，建立廉情反饋制度，辦好廉情內參，構建嚴密的監督網絡。建立監督聯席會議制度，全面推行黨風廉政巡查制度，加強對黨員領導干部經常性監督。突出加強對黨政“一把手”的監督，實行“一把手”廉情季度分析、“一把手”向紀委全委會述廉等制度，促使“一把手”勤政廉政，自覺接受監督。加強對領導干部生活作風的監督，把領導干部的社交圈、生活圈納入監督范圍。

積極推進黨務政務公開。圍繞權力運行的關鍵部位和重點環節以及群眾關心的熱點、難點事項，進一步擴大公開范圍，拓展公開內容，創新公開載體，完善公開制度，增強公開實效。加快電子政務建設，全面推行網上政務公開。

(七)加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供保障

教育引導農村基層黨員干部增強群眾觀念、政策觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，增強維護群眾利益的自覺性。實行涉農辦事處領導干部勤廉公示、村（居）干部勤廉雙述制度，進一步推動村（居）干部勤勉盡責、廉潔自律。加強民主決策和民主管理，健全重大事項集體決策制度，完善村級民主決策制度，全面推進涉農辦事處政務公開和村務公開，擴大農村基層黨員和群眾有序的政治參與。建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度，對財務管理混亂的村進行集中清理整頓，提高農村財務管理的透明度。強化監督檢查，督促有關部門認真落實支農惠農政策、農村土地政策和農村綜合改革的各項措施。認真解決在征地、生活、款物管理中損害農民利益的問題，嚴肅查處違紀違法案件，促進農村社會和諧穩定。

三、切實履行組織協調職能，不斷增強反腐倡廉工作的整體合力

反腐倡廉工作必須在黨委的領導下動員各方面力量共同完成。各級黨政組織要加強領導，各級紀檢監察組織要加強組織協調，各相關部門要發揮職能作用，進一步整合和運用各種反腐資源，深層挖掘各方積極力量，形成反腐敗斗爭的強大合力。

(一)全面履行黨章賦予職責，認真落實黨風廉政建設責任制

領導班子正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，主要問題要親自過問；分管領導要具體抓、全力抓；其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，尤其要注重運用組織處理和紀律手段實施責任追究，對那些領導不力甚至不抓不管，影響創建工作的單位，嚴肅追究主要領導的責任。今年全區開展的創建“廉潔云龍”活動，是深化黨風廉政建設和反腐敗工作的重大舉措，各級黨政組織要把開展這一活動作為落實黨風廉政建設責任制的切入點，切實擔負起全面領導責任，確保創建實效。

(二)充分發揮紀檢監察兩項職能，提高黨政監督的整體合力

要注重發揮紀委組織協調、監察綜合監督的作用，統籌兼顧，優勢互補，整體推進。各級紀檢組織要在黨委的統一領導下，督促相關職能部門履行職責，充分發揮他們的作用。有關職能部門也要從大局出發，配合紀委做好組織協調工作，協同作戰。行政監察機關要緊貼區政府的中心工作，緊緊抓住監督和制約行政權力這個關鍵，促進依法行政，從嚴治政，推進政府廉潔從政。在工作部署上，從側重廉政監察，向全面履行職能、強化執法監察和效能監察發展，努力取得綜合效果。在監察對象上，從側重對公務員個人的監督，向全面對行政機關施政行為和作風建設的監督發展，不斷拓展工作范圍。在監督方式上，從側重事后監督，向加強事前、事中監督發展，進一步增強監察工作的有效性。

(三)切實加強自身建設，努力建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍

努力建設“學習型、創新型、廉潔型、和諧型”的紀檢監察組織。加強紀檢監察領導班子建設，嚴格執行民主集中制，不斷提高決策的民主化、科學化。加強業務建設和制度建設，規范各項工作程序，完善內部監督制約機制。加強業務培訓，擴大知識面，提高工作能力。鼓勵創新創優，開展創新獎評比活動。要對紀檢監察干部嚴格要求，嚴格管理。要關心和愛護紀檢監察干部，為他們發揮作用創造良好的環境和條件。

同志們，在新的一年里，我們要在市紀委和區委、區政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作，大力推進全區黨風廉政建設和反腐敗工作，全力打造“崇廉尚潔、制度嚴密、權力透明、風清氣正、群眾滿意”的“廉潔云龍”新形象，努力從思想上、作風上、紀律上為建設徐州特大城市核心區提供堅強的政治保證。