局長在全市廉政管理會講話

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同志們：

根據省委省政府關于開展廉政風險防控管理試點工作安排，結合我市實際，經市委市政府研究，決定在我市全面開展廉政風險防控管理工作。剛才，書面傳達了全省廉政風險防控管理試點工作會議精神，市紀委副書記劉家和安排部署了全市廉政風險防控管理工作，請大家嚴格按照要求抓好落實。市人口計生委介紹了本單位開展廉政風險防控管理工作主要做法、工作成效和基本經驗，為大家學習提供了有益的借鑒，請大家認真體會。下面，我就全市廉政風險防控管理工作講三點意見：

一、深化認識，統一思想，切實增強做好廉政風險防控管理工作的自覺性

（一）開展廉政風險防控管理工作，是加強反腐倡廉建設，有效預防腐敗發生的重要舉措。預防腐敗發生既要加大懲治力度，更應注重預防，變堵為疏，從治本入手，從源頭治起。開展廉政風險防控管理，就是突破傳統思維和習慣做法，將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉領域具體實踐，本質上是解決“風險來自哪里”和“怎樣防范風險”兩個問題，從而建立起一種機制，把廉政風險控制在最低的程度，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平。

（二）開展廉政風險防控管理工作，是規范權力有序運行，促進干部廉潔從政的重要手段。從近年我市查處了一些違紀違法案件來看，絕大多數腐敗現象的產生，都與權力不能正確行使有關，特別是人、財、物等重要崗位的黨員干部和手中掌握一定權力的領導干部，往往成為拉攏腐蝕的對象。這就迫切需要我們加強監督防控，根據不同單位、不同崗位、不同職責的實際，規范權力的運行程序，優化權力使用流程，把預防腐敗的責任落實到具體的崗位和具體的人，完善風險預警和糾錯整改機制，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，最大限度地降低權力運行的風險性，促進黨員干部廉潔從政。

（三）開展廉政風險防控管理工作，是優化環境、促進發展的重要保障。當前，我市正處在加速崛起的關鍵時期，優化經濟發展環境至關重要。開展廉政風險防控管理，促使各部門、各單位全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險，有利于進一步規范工作流程，推進權力公開透明運行，最大限度地減少行政不作為、亂作為、慢作為，從而有效改善行政管理，提高服務效能，為全市又好又快發展營造優質高效環境。

二、明確任務，突出重點，深入扎實推進廉政風險防控管理工作各項任務

廉政風險防控管理工作是一項系統工程，涉及面廣，專業性強，工作量大，要求很高。各地各部門各單位要嚴格按照省市統一部署和要求，突出重點，把握關鍵，整體推進，不斷提高全市廉政風險防控管理工作水平。

（一）要抓好風險意識教育，確保廉政風險“看得清”。要把廉政風險意識教育作為防控廉政風險的第一道防線，納入反腐倡廉教育的總體部署，堅持常抓不懈。在廉政風險意識教育過程中，要提前對依法確定的職權進行梳理，編制權力清單，摸清權力底數，提高風險教育的針對性。要突出權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，因人施教、因崗施教、以案施教，引導黨員干部明確崗位職責，認清崗位風險，時時刻刻繃緊廉政風險意識這根弦，增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

（二）要抓好廉政風險排查，確保廉政風險“找得準”。廉政風險排查是基礎性工作，只有把風險點排全查準了，才能對癥下藥、有的放矢。一是要認真把握排點。黨政主要領導要率先查找自身風險點，給班子成員及干部職工作出榜樣。各級黨員領導干部，管人、管錢、管物、管審批等部門和權力相對集中的崗位，以及所有行使權力的工作人員都要重點查找風險點。二是要嚴格執行排查程序。采取自上而下、自下而上和內外結合的方法，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找廉政風險，建立廉政風險目錄，在一定范圍內公開公示，接受黨員群眾監督。三是要科學確定風險等級。在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等內容，科學評定風險點等級，實行分級管理、分級負責。

（三）要抓好防控措施制定，確保廉政風險“防得住”。要緊扣排查出來的廉政風險點，充分利用近年來反腐倡廉制度建設的成果，有針對性地制定防控措施，鏟除滋生腐敗的漏洞。一是要規范用權流程。要明確風險防控的重點崗位和關鍵環節，對每個部門、崗位、人員的工作職責、法定權限進行梳理，對權力進行合理的分解和配置，嚴格用權標準和工作程序，通過科學合理的流程來規避風險。二是要堅持分類指導。要針對級別不同的風險點，分類制定防控措施。分級建立廉政風險防控臺賬，做到防控措施與風險點一一對應，防控重點、要點、難點清晰明了，具有較強的針對性、指導性和可操作性。三是要加強制度創新。要針對工作實際，圍繞科學確權、合理用權、分權制衡，健全和創新管人、管事、管物的各項工作制度，為廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。

（四）要抓好長效機制構建，確保廉政風險“控得嚴”。要緊緊圍繞風險意識教育、風險點排查和防控措施制定等環節，建立起相互銜接、科學有效的長效機制，形成常態化的工作格局。一是要建立健全動態監測機制。通過工作調度、監督檢查、網絡輿情和群眾評議等多種方式，加強對崗位行政行為、防控措施落實和權力運行過程等實行監控，及時發現日常管理中的漏洞和苗頭性、傾向性問題。二是要建立健全評估修正機制。對動態監測中發現的問題，及時向有關單位或崗位個人發出預警信號，視情節嚴重程度不同，分別運用談話、函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時評估糾正工作中的偏差和失誤。三是要建立公開公示機制。結合當前正在開展的黨務公開工作，廣泛整合政務公開、廠務公開、司法公開、公共服務單位辦事公開等其他公開渠道，充分運用網絡、電子顯示屏等科技手段和公開欄、簡報等傳統方法，將權力運行圖、風險點和防控舉措等內容適度公開，主動接受社會監督。

三、加強領導，科學安排，確保廉政風險防控管理工作取得實際成效

開展廉政風險防控管理工作，要把組織領導工作緊抓在手，精心謀劃，周密部署，創新舉措，扎實推進，確保我市廉政風險防控管理各項工作上水平、上臺階。

（一）要加強領導，落實工作責任。各地各部門各單位要把風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程。要結合實際，認真制定實施方案，成立由黨委（黨組）書記為組長的領導小組，設立專門的辦事機構，確定專人負責，做到任務明確、責任到人、推進有力。主要負責同志要親自抓、負總責，各級領導干部要切實履行“一崗雙責”的職責，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭落實防控責任。堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實。同時，要將廉政風險防控管理工作納入年度黨風廉政建設目標責任制考核內容，做到廉政風險防控工作與黨風廉政建設同部署、同檢查、同落實、同考核。

（二）要統籌兼顧，整體協調推進。要堅決杜絕為了抓防控管理而抓防控管理，避免把風險防控管理工作和日常工作割裂開展，形成“兩張皮”的現象。要把握好長遠目標和階段目標、重點突破和整體推進、當前任務和全局工作之間的關系，堅持把風險防控管理工作與懲防體系建設相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與基層黨組織黨務公開工作相結合，與創先爭優活動相結合，與本部門單位各項業務相結合，統籌協調推進，達到相互促進、相得益彰的效果。要突出重點領域、重點人員、重點崗位和群眾關心關注的熱點難點工作，堅持以點帶線推面，形成點面結合、上下聯動、左右互動的良好工作格局。

（三）要勇于實踐，積極探索創新。廉政風險防控管理是一項創新性工作，這就要求我們在具體工作中，既要堅持基本原則、基本經驗和基本要求，又要從實際出發，敢于突破，創造性地開展工作。這次市委確立了10個聯系點單位，各聯系點單位要堅持高標準、嚴要求，結合本地本單位實際，勇于實踐，大膽創新，積極探索開展風險防控管理工作新的思路、措施和辦法，努力形成具有一定示范作用的特色做法，為全市提供更多可供學習、可供借鑒的經驗。各地各部門各單位，尤其是各縣市區，都要結合工作實際，建立一批廉政風險防控管理工作聯系點，爭創一批示范點。