商貿物流工作報告講話二

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同志們：

市委、市政府決定召開這次全市商貿物流工作會議，充分顯示了商貿物流業在全市經濟社會發展中的重要地位和作用。會議的主要任務是：以科學發展觀統攬全局，全面貫徹落實市第三次黨代會和市二屆四次人代會精神，回顧總結“十五”以來全市商貿物流工作，安排部署今后一個時期的各項任務，進一步統一思想，提高認識，搶抓機遇，開拓創新，推動全市商貿物流業又好又快發展。

一、“十五”以來全市商貿物流業實現較快發展

“十五”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，銳意進取，全市商貿物流工作取得重大進展。

（一）國內貿易大幅增長，內需拉動顯著增強?！笆濉逼陂g全市累計實現社會消費品零售總額342億元，比“九五”增長84.9%，年均增長15.1%。*年全市社會消費品零售總額111億元，比上年增長22.0%。全市消費需求比較旺盛，商品供求基本平衡，市場物價漲幅較小，城鄉居民消費、批發及零售貿易額、住宿及餐飲業零售額全面增長。內需對經濟的拉動作用進一步增強。

（二）流通體系建設、流通業態創新取得新進展。扎扎實實地實施了國家“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，農村牧區現代流通體系建設進展順利。商業網點建設進展較快。截止*年底，全市5000㎡以上大型商業網點達到43家，本土品牌連鎖店發展到20家，重點批發市場達到11個。新增了一批零售綜合商廈和批發市場，全市縣以上商業網點達到8000多個。

（三）對外貿易快速發展，貿易結構進一步優化?！笆濉逼陂g全市累計進出口總額22527萬美元，比“九五”增長1.7倍，其中出口16817萬美元，比“九五”增長2.2倍，年均遞增38.0%。培育了諸如清谷新禾有機食品有限公司、三農食品有限公司、正達糧油貿易有限公司、科爾沁牛業有限公司、五豐對外經貿有限公司等一批具有地區優勢和特色，在國內業界具有一定知名度的品牌企業。外貿經營隊伍進一步擴大，出口市場日益多元化，出口商品品種更加豐富，貿易結構隨著產業結構升級進一步優化。*年全市進出口總額6821萬美元，其中出口4252萬美元。全市具有進出口經營資格企業發展到174家，有出口業績企業發展到34家，與我市有貿易往來的國家和地區發展到30個；出口商品達到14大類46個品種；全市農畜產品出口和工業品出口基本各占半壁江山；出口工業品中除鋁錠外，其它產品出口額同比增長80%，增勢喜人。

（四）國際經濟技術合作實現新突破?！笆濉逼陂g全市累計注冊外商投資企業52家，直接利用外資6523萬美元，是“九五”的10.3倍，年均增長58.2%。*年全市實際直接利用外資3620萬美元，比上年增長42.0%；新批準設立外商投資企業11家，現有外商投資企業達到42家。利用外資項目外方資金到位率和項目開工率明顯高于往年，先后有氧化鋁加工、電路板生產、能源開發等一批較有規模的外資項目開工建設或投入生產，外資項目的規模和檔次跨上新臺階?！笆濉币詠?，我市在市政基礎設施建設、扶貧開發、救災及引進醫療衛生設備等方面成功地利用了國際金融組織及外國政府貸款，創辦了2家境外加工企業、1家對外經濟技術合作窗口公司。

（五）現代物流業開始進步發展。先后創辦了通遼物流園區、蒙東物流園區，開通了通遼至大連國際集裝箱貨運班列，木材專業物流園區初具規模，培育了一批第三方物流企業。

（六）對經濟社會發展的貢獻日益顯著。全市商貿流通業增加值占全市GDP的比重由2000年的6.9%提升到*年的8.0%；全市批發、零售及餐飲、住宿業從業人員超過12萬人，占全社會從業人員8.8%以上。商貿流通業成為我市增加稅收、擴大就業、改善民生、促進社會和諧發展的重要產業。

*年是“十一五”開局之年。按照市委、市政府的部署和要求，我市以建設大市場、大流通、大貿易、大物流，實現商貿流通業全面、快速、可持續發展為目標，突出抓了以下幾項工作：

1、積極引導企業“走出去”拓展國內外市場。一年來，先后組織企業參加了第五屆國際華商經貿會議、第十一屆澳門國際投資貿易博覽會、德國有機食品博覽會、第十屆（廈門）中國國際投資貿易洽談會、*（長春）中日經濟合作會議、蒙古國烏蘭巴托國際貿易投資洽談會等一系列國內外經貿洽談會。獨立組團先后赴日本、韓國進行經貿合作及商務考察訪問活動。我市還成功地舉辦了通遼首屆絲綢服飾、中華美食、陶瓷玉器博覽會和“歡騰草原”通遼國際汽車博覽會暨汽車文化節。通過組織開展有針對性地招展活動，鍛煉了人才，開闊了視野，培育了品牌，拓展了市場，提高了地區和企業知名度。

2、充分利用國家相關扶持政策，促進企業盡快做大做強。經商務、財政等有關部門的積極爭取協調，*年全市外經貿企業共獲得國家、自治區外貿出口企業技改貼息資金、中小企業國際市場開拓資金、西部地區外經貿發展促進資金、農輕紡資金、出口產品研發資金等各項外經貿發展扶持資金1000多萬元。得益于國家政策的支持，我市一批外貿企業快速發展，成為國內同業出口知名企業。*年我市還爭取到原糖進口配額2000噸，鋸材出口配額1300立方米，供港活牛配額3729頭，氧化鋁進口配額5萬噸，為企業擴大對外貿易、提高經濟效益創造了良好條件。

3、進一步加強外資外經工作。根據通遼市產業發展方向，組織篩選了40多個合資、合作項目對外推介，并通過“9.8”廈門投洽網和商務部網站對外。篩選了一批對外無償援助項目上報自治區有關部門。成功地為奈曼旗婦幼保健所爭取到日本國無償援助項目。在項目洽談上，有關部門積極主動為項目單位牽線搭橋，提出可行的洽談方案，做細洽談準備工作。為方便外商投資企業開辦設立，將外商投資企業審批納入市政府行政審批服務大廳，編制了外商投資企業開辦流程指南，增強了工作透明度和審批效率。重點抓了已簽約較大外資項目和企業的啟動及外資到位工作，有效地促進了外資項目早注冊、早開工、早達產。

4、以實施“萬村千鄉市場工程”為重點，進一步加強農村牧區流通體系建設。經積極爭取，我市6個旗縣區、7家企業被商務部批準為“萬村千鄉市場工程”第二批試點地區和企業。全年新建、改造初驗合格農家店446戶，在建配送中心16個，自建中心店18個。嚴格貫徹商務部頒布的農家店標準規范和農資店標準規范，指導各地在發展農家店過程中，按照統一標準建設。同時加強監管，逐步提升質量。

5、大力推進食品安全工作。全面宣傳落實了《酒類流通管理辦法》，完成了對全市110戶酒類生產企業、808家酒類批發企業和11087個酒類零售網點的調查摸底。全面開展酒類流通企業備案登記制度和溯源制度。全市共實施備案登記2800余戶，發放隨附單2000本。進一步加強屠宰市場管理，認真開展屠宰加工行業專項整治工作。全市共取締私屠濫宰40起，清理銷毀病害肉9036公斤，沒收不合格肉品3694公斤，查處違法案值6.3萬元，出動執法檢查2529人次。積極開展“三綠工程下鄉”活動，宣傳“三綠”知識，開展聯合檢查，整頓市場秩序，凈化了農村牧區食品市場。

6、積極啟動物流基礎性工作。開通了通遼至大連國際集裝箱班列，啟動了內陸口岸建設工作。重新調整班列集裝箱場站位置，確保了班列順利運營。通遼煤炭物流園區已完成選址并已開工建設。規范了木材物流園區管理，園區規模進一步擴大，交易量進一步提升。市第三次黨代會做出了依托資源、交通、區位優勢，把通遼打造成內蒙古東部和東北地區交通物流中心的戰略決策。市委、市政府主要領導和分管領導先后進行了物流專項調研，提出了抓好物流業發展的總體思路。成立了由市委分管副書記任組長，市委、市政府有關部門為成員的通遼市發展物流產業專項推進工作領導小組。聘請北京科技大學有關專家著手編制通遼市物流業發展規劃。

在充分肯定我市商貿物流業發展成果和大好來勢的同時，我們還應該看到，我市商貿物流業尚處于轉型提升階段，總體發展水平與社會需求差距較大。一是規模小。我市社會消費品零售總額、外貿進出口總額占全區比重分別為7.0%和1.1%；占全市地區生產總值的比重分別為26.9%和1.3%，與全國分別占36.5%和65.6%的水平比距離較大。二是結構不優。進出口商品基本為科技含量較低的初級產品，技術和服務貿易尚未實現零的突破；流通資源配置不優，農村牧區流通業發展仍顯滯后。三是主體不強。*年全市無一家企業出口額超過千萬美元，內貿企業、物流企業規模較??；全國知名企業、馳名品牌不多；企業體制落后，機制不活，管理粗放，缺乏核心競爭力。四是創新不足。新型流通方式和業態比重低，管理和技術水平落后，流通的組織化程度和效率不高，制約了消費的擴大和經濟運行效率的提高。五是執法監管與誠信體系建設需要進一步加強。行政監管手段較軟，市場秩序需要進一步規范，食品安全還存在一些隱患。加快全市商貿物流業發展責任重大、形勢緊迫、任務艱巨。

二、搶抓機遇，加快發展，實現“十一五”全市商貿物流業再上新臺階

當前，世界經濟發展強勁，貿易規模持續擴張，跨國并購方興未艾，國際直接投資風起云涌。我國經濟持續高速增長，產業和資本轉移步伐加快，國家支持西部地區、振興東北老工業基地、扶持少數民族地區、支持商貿流通業發展的各項政策措施日顯成效。我市經濟穩步高速發展，產業結構升級較快，發展后勁明顯增強，市委、市政府對商貿物流業高度重視。我市商貿物流業發展的國內外經濟環境、市場環境、政策環境越來越好，支撐商貿物流業發展的產業基礎和市場需求越來越強，已經迎來難得的發展機遇。我們必須搶抓機遇，乘勢而上，推動全市商貿物流業又好又快發展。

“十一五”期間全市商貿物流工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設內蒙古東部乃至東北經濟區交通物流中心為目標，優化配置商貿流通資源，創新內外貿增長方式，切實抓好商貿物流業重點項目、骨干龍頭企業、創立名優特新品牌、出口基地建設四個重點，大力推進內外貿、城鄉市場、批發交易與物流配送三個一體化建設，力爭在物流園區建設、擴大出口、利用外資、完善農村牧區流通體系、專業市場建設五個方面實現新突破，構建大市場、大物流、大貿易、大流通新格局，促進全市商貿物流產業又好又快發展。

“十一五”期間的主要預期目標是：實施“四四五”工程，即做強做大“四個十”，實現“四個翻番”，構建“五大體系”。

做強做大“四個十”：

——培育10個內外貿結合、貿工農一體化骨干龍頭企業。

——培育10個年交易額超10億元、批發交易與物流配送一體化專業市場。

——培育10個以綠色有機為主、以出口為主的特色農畜產品貨源基地。

——培育10個突出本土優勢和特色、擁有自主產權的名優品牌。

努力實現“四個翻番”：

——全市商貿流通業增加值翻一番：在*年26億元的基礎上，年均增長18%以上，2010年達到60億元。

——全市社會消費品零售總額翻一番：在*年91億元的基礎上，年均增長17%，2010年達到200億元。

——全市外貿出口翻一番：在*年5736萬美元的基礎上，年均增長20%以上，2010年達到1.5億美元，力爭突破2億美。

——全市實際直接利用外資翻一番：在*年2540萬美元的基礎上，年均增長14%以上，2010年達到5000萬美元。

全力構建五大體系：

一是以培育企業創新能力為重點，構建商貿物流業發展主體帶動體系。深化流通企業改革，鼓勵各類資本參與流通企業改革，實現產權多元化，建立和完善現代企業制度，形成規范的法人治理結構。支持流通企業跨行業、跨地區和跨所有制兼并、重組。鼓勵具有競爭優勢的流通企業通過參股、控股和特許經營等方式，實現規模擴張。引進國內外有實力的企業參與我市商貿物流體系建設。培育一批擁有自主品牌、主業突出、核心競爭力較強的大型流通企業。積極扶持中小流通企業發展。改善市場準入、信用擔保、金融支持、物流服務等經營環境，建立中小流通企業促進與服務體系。鼓勵企業發展特色化、專業化、品牌化經營。鼓勵大企業與中小企業合作，積極利用特許加盟和自愿連鎖等方式，提高中小企業的組織化水平和競爭力。重點抓好內外貿結合的生產加工型龍頭企業。把內蒙古清谷新禾有限公司、通糧集團、大華集團等企業打造成國內知名的有機、綠色糧油產品生產、加工、營銷龍頭企業；扶持壯大蒙鵝、科牛、三農、正達、綠太陽公司等10戶內外貿結合、貿工農一體化的商貿龍頭企業?！笆晃濉逼谀┤杏谐隹跇I績的企業超過50戶，出口超千萬美元企業達到10戶以上。通過打造商貿流通龍頭企業，做強做大流通主體，把我市的人文、區位、交通、資源優勢轉化為經濟優勢、效益優勢。加快企業自主品牌建設。重點培育2個全國馳名商標、35個內蒙古著名商標和87個通遼市知名商標。著力提升和打造“科爾沁肥?！?、“通遼肥牛”、蒙古王酒、“蒙王”牌蒙藥、“通華”牌蓖麻油、“新正達”牌綠豆、“清谷新禾”牌有機食品、“三農”牌蕎麥米等十大名優品牌，把通遼的資源優勢、基地優勢、企業優勢轉化為品牌優勢，提高企業核心競爭力，實現產品增值企業增效。鼓勵貿易企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動和推廣產品品牌、產品品牌促進服務品牌提升和互動。

二是以特色基地建設為重點，構建內外貿貨源供應體系。按著政府引導扶持、企業主導運作、利益機制連接、合同誠信制約，龍頭加基地、公司加農戶的模式，建立供應國內外市場、具有特色優勢的貨源供應體系。重點建設開魯、科區、左中有機蔬菜基地，庫倫、奈曼、左中有機葵花基地，開魯及周邊地區的紅干椒基地，后旗、左中、科區、霍市肉牛、肉羊基地，科區、開發區、庫倫食用菌基地，扎旗綠豆基地，庫倫、奈曼蕎麥基地，科區玉米、蓖麻化工基地，通遼開發區機電產品、高新技術產品基地，霍市煤化工及高載能產品基地等十大特色貨源基地。經過“十一五”期間的努力，全市農產品出口基地面積達到100萬畝以上，其中有機農產品出口基地50萬畝以上；形成供出口的育肥牛年出欄50萬頭、年屠宰加工30萬頭能力，國家肉牛出口基地建設初具規模；形成供出口育肥羊年出欄200萬只、年屠宰加工100萬只的能力，建設好國家肉羊出口基地。經過幾年的努力，使我市成為我國重要的活畜及肉食品出口基地和有機產品出口基地。

三是以業態創新和市場建設為重點，構建全市城鄉一體化的商品流通體系。以科技進步為動力，大力推動流通創新，著力提高全市商貿領域信息技術應用水平，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，推動交易方式、服務功能、管理制度、經營技術創新，降低交易成本，提高流通效率。嚴格實施主城區商業網點規劃，控制盲目投資、重復建設，優化商業設施布局和結構，轉變流通增長方式。主城區構建“一河兩區”城市商業網絡體系。調整和改造傳統流通業，大力發展便民利民的流通服務業。

以城帶鄉和諧發展，加強農村牧區市場體系建設。促進現代流通方式從城市向農村延伸，全面推進農村牧區生活消費品、生產資料和農產品流通網絡建設，改變農村消費不安全、不方便、不實惠的現狀，活躍農村經濟，促進農民增收，增加農民就業，繁榮農村牧區市場，擴大農村牧區消費，加快社會主義新農村建設。以實施“萬村千鄉市場工程”為載體，建設現代農村牧區市場網絡?！笆晃濉逼陂g，全市建設標準化農家店1500家以上，覆蓋全市100%鄉鎮蘇木、70%以上行政村，商品配送比例達到40%以上。逐步形成以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎，以連鎖經營、物流配送為紐帶的農村牧區現代流通網絡。逐步實現消費品、農資、藥品、圖書流通、農副產品收購等“一網多用”功能。

通過實施國家“雙百市場工程”和自治區“112市場工程”，大力推進農產品批發市場的標準化改造，完善物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區等基礎設施。以果品蔬菜、紅干椒、糧油、活畜等批發市場為重點，在全市培育3家國家級、3家自治區級標準化農畜產品批發市場。“十一五”期間新建及改造標準化農產品批發市場10個。玉米批發市場、余糧堡牲畜交易市場、白音太來果菜市場、開魯紅干椒市場、木材市場、農資市場等六大涉農專業市場年總交易額達到180億元以上。全市逐步形成布局合理、特色突出、功能互補、產銷銜接、批發交易與物流配送相結合的現代農畜產品流通體系。

四是以物流園區建設為重點，構建連接國內外輻射城鄉的物流配送體系。重點構建“一港、四區、十大市場”物流發展新格局。“一港”即建設具有保稅功能的通遼國際集裝箱內陸港，并與通遼開發區國際物流港進行資源、功能整合，實現一港多能。“四區”即加快建設通遼綜合物流園區、煤炭專業物流園區、木材專業物流園區、科爾沁區工業園區專業物流園區?！笆笫袌觥奔匆允髮I市場為依托，增強加工儲運、整理包裝、分撥配送等增值服務，建設功能齊全十大專業物流市場。加強連鎖企業內部物流配送中心建設，特別是生鮮食品配送中心的建設，實現安全可靠、高效率的配送服務。積極培育引進專業化第三方物流企業。逐步形成以物流園區和物流分撥配送中心為依托，以物流連鎖企業為紐帶，連接國內外，城鄉有機結合、輻射農村牧區的物流配送網絡。把通遼建設成東北亞重要物流節點，蒙東乃至東北經濟區交通物流中心。

五是以食品安全監控為重點，構建反應快速調控有力的市場運行監測調控體系。以糧油、蔬菜、肉食、酒類等為重點，嚴格依法監管，確保食品安全。積極努力爭取，擴大糧油、活畜國家儲備，完善市場調控手段。利用國家監測樣本和有關部門的信息資源，建立較為完善的市場預報、預警、預測體系和應急預案，保證市場供求基本穩定、物價基本穩定，以市場安全和穩定，促進經濟與社會的和諧與穩定。依托現代信息技術，建立我市商務部門綜合服務網、企業商務網、物流信息網和面向農村牧區的商務服務網四大網絡。

三、切實抓好2007年的商貿物流工作

2007年全市商貿物流工作的總體要求是：全面貫徹落實市第三次黨代會、市二屆四次人代會及全區商務和口岸經濟工作會議精神，以發展物流產業、加快農村牧區流通體系建設和做大做強商貿物流企業為重點，實施好“一港四區十大市場”建設工程、“萬村千鄉市場工程”和出口產品基地建設三大工程，大力開拓國內外兩個市場，完善現代流通體系，促進市場繁榮，推進服務業與城鎮化、工業化的良性互動，實現全市商貿物流業又好又快發展。主要目標是：外貿出口4620萬美元，比上年實際完成增長8.7%；實際直接利用外資4000萬美元，比上年實際完成增長10.5%；社會消費品零售總額140億元，比上年實際完成增長26.1%。

年初以來，我們在擴大對外經貿合作、加快流通體系建設、加強食品安全、啟動物流園區建設等方面做了大量卓有成效的工作。今年三分之一的時間已經過去，要全面高質量地完成全年各項目標任務，難度較大，壓力較大。主要是外貿出口要克服國際貿易摩擦加劇、人民幣升值、大企業較少等不利因素的影響；擴大內需要受購買力增長、消費政策、消費習慣等諸多因素的制約，實現社會消費品零售總額超常規增長面臨嚴峻挑戰；物流園區建設投資額較大、回收期較長，引進有實力的物流企業難度較大。后幾個月必須增強信心，開拓思路，完善措施，突出重點，狠抓落實。

（一）加快物流業發展，搞活大流通。編制好全市物流產業發展規劃，制定2007-2008年通遼市主城區重點物流項目實施方案。重點推進通遼經濟技術開發區煤炭物流園區建設、通遼經濟技術開發區木材市場擴建、科爾沁區木里圖工業物流園建設和華融裝飾建材城建設四個主城區重點物流項目。規劃啟動好通遼經濟技術開發區國際物流港，加快通遼物流園區和國際集裝箱中轉站配套建設，完善公共物流信息平臺，擴大集裝箱中轉運輸規模及公路貨運運輸、配載規模，催生一批現代物流企業。

(二)加強流通體系建設，促進市場繁榮。城市流通體系建設方面，要進一步規范現有商業網點，提高服務質量；積極引進市外知名連鎖企業，提升商業網點檔次；加大社區商業網點建設力度，推動社區商業發展。要切實抓好“萬村千鄉市場工程”試點旗縣和龍頭企業項目實施，做強“雙百市場工程”試點企業，做好達標改造工作。積極爭取擴大“萬村千鄉市場工程”試點覆蓋面?；袅止帐小靷惼煲獑印叭f村千鄉市場工程”試點工作，全市新建、改造標準化農家店500個以上。在抓好“雙百市場工程”兩個試點企業后續項目建設的同時，爭取擴大試點面。積極培育和發展新型流通業態，推動流通企業業態創新和技術創新，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。

（三）轉變貿易增長方式，進一步擴大進出口規模。要積極宣傳、引導和服務，支持、鼓勵企業開展對外貿易，擴大外貿主體規模，轉變貿易增長方式，提高貿易質量，優化貿易結構，擴大貿易總量。要進一步推進出口市場多元化。鞏固日韓市場，大力開拓東南亞、俄蒙、中東、歐美及非洲市場。人民幣的升值使進口產品價格相對下降，因此要積極支持鼓勵企業引進國外先進的設備和技術。要充分利用霍煤鴻駿鋁電有限公司的氧化鋁自動進口資格擴大進口。進一步擴大市場前景好、產品質量高的有機農畜產品出口份額。要扶持企業、協調有關部門加強基地建設，增加品種，擴大面積，搞好各類認證。日本“肯定列表制度”的實施對我國大宗優勢農產品對日出口影響明顯，對我市農產品的生產和出口管理提出了全面挑戰，對農業生產經營的規?；藴驶ㄔO和源頭管理提出了新的要求。我們必須著力改變農產品生產方式，提升自控能力和監測水平，大力發展綠色農業、有機農業。重點建設十大貨源基地。年內外貿出口基地總面積達到70萬畝，其中有機產品基地達到30萬畝。要搞好現有出口產品精深加工，拉長產業鏈條，提高產品質量。引導扶持企業走深加工的路子，在蕎麥、豆類及紅干椒等深加工產品出口上取得較大進展。積極開發新的高附加值出口產品。加快推進線路板、鋁后加工、玉米化工、蓖麻化工、木制品、禽類產品等項目建設和新產品研發，引進深加工貿易，實現機電產品和高新技術產品出口突破性進展，形成新的出口增長點。引導企業高度重視產品研發和自主品牌建設，加強品牌維護、推廣，提升品牌檔次，增加無形價值。要在抓好現有骨干出口企業的同時，加快培育蒙鵝、梅花味精等新的出口增長點。加大對龍頭企業的政策、資金扶持力度，打造具有特色優勢和核心競爭力的產業化外貿龍頭企業。

（四）創新招商方式，加大引進外資力度。要把商貿物流項目，尤其是物流園建設項目，作為今年招商引資的重點，像抓工業招商那樣抓商貿物流項目招商。要抓好已簽約和在建項目落實，做好跟蹤服務，力爭早實施、早投產、早達效，提高外資到位率。進一步強化對外商投資企業的日常協調服務，及時幫助企業解決在項目運營過程中遇到的困難，要把現有外資企業服務好、發展好，動員其增資擴股，擴大規模。充分發揮外資企業以商引商的特殊功效，引進上下游外資企業，形成產業聚集效應。盯住發達地區與我市資源、產業有對接能力的三資企業，主動上門請進來，促成在我市投資發展。加強項目庫建設，特別是加強商貿流通項目和物流項目的儲備、推介。積極組織動員企業走出去，參加有實效的招商洽談會，接觸引進有實力、有規模的跨國公司。今年重點組織企業參加首屆呼市“中國民族商品交易會”、廈門“9.8”中國國際投資貿易洽談會、內蒙古香港活動周、河南鄭州第二屆中部博覽會、第四屆中國國際中小企業博覽會。積極實施“俄蒙戰略”，充分發揮額爾沁格格公司等外經窗口公司作用，加大對俄蒙投資力度。組織參加好俄羅斯新西伯利亞經貿展洽會、俄羅斯赤塔州第四屆邊境地區投資合作展洽會和蒙古國烏蘭巴托經貿展洽會等活動。要注重以貿引商，把國外大的貿易伙伴引進來投資辦廠，就地加工出口。發揮貿促會對外聯系廣泛的優勢，通過中介組織擴大招商成果；加強與外國政府駐華使領館及辦事機構和商社的聯系，引企業引資金，爭取國（境）外無償援助項目。通過建立國外友城關系，擴大對外經貿合作，實現對外勞務輸出突破性進展。

（五）加強監測管理，規范市場環境秩序。建立城鄉信息監測體系，加強對消費品市場的監測預測，了解消費動態，有效引導生產和流通企業提供滿足城鄉居民消費需求的商品和服務。認真做好主要商品和生產資料的供求狀況、重要節日期間的市場供應和購銷趨勢分析工作，盡快提高應對市場突發事件能力。大力整頓和規范市場經濟秩序，加大對食品、藥品、酒類、農資、知識產權等市場的整治力度，嚴厲打擊假冒偽劣。進一步規范直銷行為，打擊傳銷活動。積極開展誠信興商活動，打擊商業賄賂、商業欺詐行為。加強對《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》宣傳落實工作，促進全市酒類市場管理盡快走上法制化、規范化和制度化軌道。鞏固家畜定點屠宰行業整頓成果，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，推進星級管理制度，整體提升我市屠宰行業管理水平。進一步規范品牌汽車特許經營，建立二手車市場經銷備案管理制度。按照總量控制、適度競爭、建管并重、管理前移的原則,鼓勵發展典當業、拍賣業。統籌規劃，合理布局石油網點,重點向工業園區和偏遠鄉村傾斜。大力整頓規范報廢汽車拆解市場。

（六）搶抓機遇，進一步做大做強市場主體。做為市場主體的各類商貿流通企業如何搶抓機遇進一步做大做強，是實現我市商貿物流業又好又快發展的關鍵所在、當務之急。商貿流通企業要進一步更新觀念，增強發展意識。目前，我市商貿流通企業絕大部分是民營企業，一些企業患上了民營企業的“常見病”。企業管理者存在著“小富即安”、“小成即滿”的小農經濟意識，只求眼前謀利不思長遠發展，導致企業長期低水平徘徊。要學習發達地區、先進企業的發展理念，改變思維方式，勇于突破自我。要拓寬思路，合理定位，以開放的眼光謀劃企業更大的發展。要進一步建立健全現代企業制度?，F代企業制度是我市以民營經濟為主體的商貿物流業發展的制度保障。目前，我市一些企業還停留在傳統的家族式管理制度上。企業發展到一定規模管理體制就要創新，企業要發展壯大，就必須引入現代產權制度、組織制度和管理制度。要全面加強企業管理。重點加強以產品質量管理和服務質量管理為核心的管理體系建設。積極取得權威機構的相關認證，促進企業管理水平全面升級。加大技術改造和自有出口產品基地建設力度，保證產品質量和貨源。積極密切地觀察和分析國際市場行情，及時掌握新的技術標準和價格動態等各類信息，搶占發展先機，增強風險預警、控制能力。要科學定位發展方向，發展錯位經營、差異化經營。積極向競爭壓力較小但發展空間較大的農村牧區延伸。隨著我國經濟與世界經濟的加快融合，國內市場國際化、國際市場國內化的趨勢越來越明顯。善于做內貿的必須了解、熟悉國際市場，也要會做國際貿易；善于做國際貿易的也要不放過國內市場的有利時機。只有善于搶抓機遇，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，企業才能在日益激烈的市場競爭中占據有利位置。要充分利用各種媒介特別是國際互聯網和參加國內外知名展會宣傳推介企業、產品、品牌，尋找新客戶，開辟新市場。

四、加強商貿物流隊伍建設，進一步提高行政能力

商貿物流工作關系到千家萬戶、國計民生。商務部門正在從過去的專業涉外或專營商業的專業部門向統籌國內外兩個市場的綜合性經濟部門轉變。這就要求商貿物流部門要始終不懈地加強自身能力建設，提高落實科學發展觀的能力，增強服務產業、服務基層、服務群眾的本領。

（一）加強學習，提高干部隊伍整體素質。要充分利用大專院校和各類社會培訓資源,因地制宜，因材施教，多層次、多渠道、有針對性地開展現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識培訓。組織參加好上級業務部門舉辦的各類培訓班。要增強干部隊伍自覺學習、勇于創新的內在動力，大幅度提高人才的數量和質量，為我市商貿物流事業的發展提供堅強的智力保障。要把商貿物流部門建設成學習型部門、創新型部門。

（二）要深入開展調查研究。各級商貿物流部門要適應形勢發展的需要,經常地深入基層、深入一線、深入企業,了解企業之所需、之所難，圍繞國家和自治區的方針政策,市委、市政府的中心工作及商貿物流領域中的焦點、難點、熱點問題,認真細致地做好調查研究工作,為推動全市商貿物流事業發展出謀劃策,為市委、市政府決策提供重要依據。

（三）要切實改善工作作風。各級商貿物流部門要加快轉變職能,切實把工作重心轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要大力倡導敬業、服務、求實、創新的作風,以高度的責任感和使命感,埋頭苦干、精益求精;切實增強服務意識,努力為基層、為企業、為群眾辦實事、辦好事;大膽探索、勇于開拓,不斷增強工作的主動性和創造性。要繼續實施“政務陽光工程”,加強政風行風建設，打擊治理商業賄賂,切實加強廉政建設,教育干部職工既要干事,也要干凈,遵紀守法,克己奉公。

（四）積極推進商貿物流系統信息化建設。建立和完善商務公共信息服務工程,辦好門戶網站,把網站建設成為服務企業和社會公眾的窗口,特別是大力推動電子政務,提高在線辦事能力。市和旗縣市區商務部門都要創辦自己的網站，而且要辦成地區的品牌網站。認真做好商務部“通遼商務之窗”的信息工作,積極推進新農村商網、城鄉市場信息服務體系、產業安全數據庫擴容、反商業欺詐預警監管信息體系的建設工作,充分發揮信息在穩定市場、促進流通、擴大消費中的重要作用。利用新農村商網、新農村商報和基層商務信息服務站,積極幫助農牧民開拓市場。

（五）加強目標落實考核和部門協調配合。商貿物流工作要實行目標責任制，把各項指標、項目分解落實到地區、部門和具體責任人。我們要積極主動地同有關部門進行溝通協調，獲得各部門對商貿物流工作的積極支持，創造全社會重視、關心和支持商貿物流業的氛圍。

同志們，2007年是機遇與挑戰并存的一年。讓我們在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，迎接挑戰，開拓進取，扎實工作，開創全市商貿物流業又好又快發展的新局面。