縣委書記“三優”創建工程專項會講話

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從全縣情況來看，自今年7月10日全縣“三優”創建工作啟動以來，到現在將近兩個月的時間，“三優”創建工作領導小組帶領相關部門的同志做了大量扎實細致的工作，特別是通過剛才的實地參觀，總體感覺前一時期全縣“三優”創建工作有這樣幾個特點。一是組織領導比較到位?？h“三優”創建工作領導小組多次對“三優”創建工作進行研究和部署，特別是彥波部長和曉春縣長在這方面做了大量工作，有關工作都做了詳細的時間安排表，一項一項推進、一項一項落實，抓的比較扎實；各單位、各部門都成立了“三優”創建工作領導機構，保證了“三優”創建工作的順利有效開展。二是宣傳發動比較深入。通過發放宣傳單、懸掛橫幅、在縣電視臺和政府網站開辟專欄等形式，廣泛宣傳“三優”創建工作的重要意義，干部群眾對“三優”創建工作有了一定認識，特別是通過全市“三優”創建簡報、哈爾濱日報、黑龍江日報等媒體，全方位加強了對“三優”創建工作的宣傳，擴大了對外影響力，初步營造了創建工作的良好氛圍。三是載體活動比較豐富。設計開展了“文明樓院創建”、“我愛家鄉、建設家園”以及“十佳公仆”、“十佳窗口”、“十佳窗口之星”、“十佳道德模范”評選等形式多樣、內容豐富的載體活動，特別是還要陸續組織開展“愛國歌曲大合唱”、第三屆廣場文化周等群眾性文化體育活動，為廣大干部群眾參與“三優”創建工作搭建了平臺。四是工作成效比較明顯。通過開展“三優”創建活動，城鎮基礎設施條件進一步改善，衛生狀況有了明顯改善，城鄉面貌有了明顯改觀；市場秩序進一步規范，亂扔亂倒、亂擺亂放的現象得到遏制；特別是公安部門在整治城鄉治安和交通環境方面做了大量工作，交通秩序有了明顯好轉；窗口部門的服務方式不斷創新，服務質量進一步提升，等等。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果。在這里，我也代表縣委，對大家這一段時間在“三優”創建工作中付出的辛勤和努力表示感謝。

在近期省委督查哈爾濱“三優”創建工作中，雖然在各區縣（市）中唯獨我縣沒有被通報批評，但這并不能證明我縣“三優”創建工作很到位、沒問題。我們在肯定成績的同時，更應該正視工作中存在的差距和不足。一是重視程度還不夠。具體表現為，有的單位對“三優”創建工作的認識還不到位，沒有納入重要工作日程，沒有結合單位實際進行深入研究和部署，創建工作比較滯后。二是啟動標準還不高。具體表現為，有的單位沒有嚴格按照既定的目標抓好組織推進和落實，創建工作起點較低，熱衷于做投入少、見效快、表面性的工作，沒有長遠打算，甚至是對付應付、敷衍了事。三是進展程度還不均。具體表現為，有的單位行動迅速，工作很到位、很扎實，能讓大家感到變化和效果，而有的單位沒聲沒形沒影，行動遲緩，工作始終處于被動局面，影響了全縣創建的整體效果。四是創建范圍還不寬。具體表現為，有的單位只是把主要精力用在了抓基礎建設和環境面貌上，在群眾素質、干部作風方面投入精力不夠，有些工作缺乏系統性、連貫性，特別是在長效機制方面還存在盲區，等等。這些問題，需要我們在下步工作中進行認真研究，切實加以解決。下面，就深入推進當前和今后一個時期的全縣“三優”創建工作，講三個方面意見。

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好“三優”創建工作的緊迫感和責任感

“三優”創建工程，就是創建優美環境、優良秩序、優質服務活動。這是省委書記吉炳軒在中央紀委、中央組織部第二地方巡視組視察黑龍江匯報時提出的。隨后，省市相繼召開會議對“三優”創建工作進行了動員和部署。前幾天，省委專門召開了省督查哈爾濱“三優”創建工作會議，對哈爾濱市“三優”創建工作提出了新的更高的要求。特別是在全市黨政干部大會上，新到任的市委書記蓋如垠提出了要改善“三個環境”，這與省委書記吉炳軒去年在哈爾濱市調研時的講話精神是一致的，與“三優”創建的總體要求是一致的。可以看出，省市委已經把“三優”創建工作提高到了同經濟發展環境同等重要的位置。

我們縣今天召開這次專項推進會，既是進一步落實省市會議精神的一個實際步驟，更是對我縣“三優”創建工作的一次再動員、再部署、再安排，大家要對“三優”創建工作要有更加深刻的認識，進一步增強創建工作的緊迫感和使命感。一是有利于落實科學發展觀、推動又好又快發展?！叭齼灐眲摻ǎ瑥母旧险f就是通過創建活動消除與發展不協調、不適應的現象，這個過程中既有縣域經濟發展、城鎮環境治理方面的內容，又有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的工作，是物質文明、政治文明、精神文明的和諧統一，完全符合科學發展觀的內存要求，對推動又好又快發展具有積極促進作用。二是有利于保障和改善民生，提高群眾生活質量?！叭齼灐眲摻üぷ鳎苤匾囊粋€方面就是創造優美環境，改善人居條件，提高城市綜合服務水平。可以說，創建的過程就是實現群眾利益和意愿的過程，就是提高群眾生活質量的過程，更是讓群眾共享改革發展成果的過程。三是有利于展示*形象，提升城市綜合競爭力。打造優良的發展環境已成為各地吸引項目、人才和資本，增強綜合競爭力的重要措施，形勢要求我們必須拓展思路，加速發展，特別是在提升軟實力上有新突破。開展“三優”創建，打造我縣城市品牌，提高知名度，可以對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，構筑*競爭新優勢。四是有利于深化*精神創建、提高公民整體素質。“三優”創建活動的更大意義在于，它不僅可以培養廣大城鎮居民的城市意識、衛生意識、文明意識，使人的綜合素質在創建中得到提升，更可以強化全社會的責任意識、發展意識，提升人氣、鼓舞士氣，激發干部群眾干事創業熱情，形成勇于沖破艱難險阻、推動加快發展的強大精神動力。因此，我們要深刻認識“三優”文明創建工作的重大意義，把這件關系我縣長遠發展、關系人民群眾切身利益的大事辦實辦好。

辯證唯物主義認為，思想意識對行動起決定性作用，有什么樣的認識，就有什么樣的行動。或者說，能把工作干到什么程度，取決的認識到什么程度。做好“三優”創建工作，要首先解決思想認識上存在的誤區，著力克服四個方面的不良傾向。一是克服“與已無關”的傾向。有的同志覺得“三優”創建工作就是宣傳部門的事、就是建設部門的事，事不關已、高高掛起。“三優”創建工作，是一項具有豐富內涵的社會系統工程，承載著經濟發展和環境建設、科技教育和文體衛生、思想教育與道德建設、黨風政風與社會風尚等一系列內容，全縣每一個單位、每一個部門，大到縣委、縣政府，小到村屯、社區和家庭，都與“三優”工作息息相關，都是“三優”創建工作的組織者和實踐者，決不能袖手旁邊、當“局外人”、不聞不問。要找到本單位、本部門創建工作的切入點和突破口，形成上下聯動、密切配合的工作格局。二是克服“形象工程”的傾向。有的同志覺得“三優”創建工作就是務虛的工作、就是搞“形象工程”、“花架子”，按照程序走走形式、做做樣子就行了。為官一任，應該造福一方，應該謀事干事，應該為群眾謀利益、造福祉，不能無所作為、昏昏噩噩，不能總是山河不改、面貌依舊。“三優”創建工作，為我們各級領導干部謀事干事搭建了新的舞臺，能不能改善環境、創優服務、推動發展，能不能讓群眾得到實惠、感受變化，能不能謀點什么、干點什么、留點什么，是考驗我們各級領導干部黨性觀念和實踐能力試金石。因此，在“三優”創建工作上，既不能搞短期行為，更不能搞形式主義，要把每一項工作都做的踏踏實實，經得起群眾和歷史的檢驗。三是克服“畏難退縮”的傾向。有的同志對“三優”工作有明確的認識，但在具體工作中，總覺得有些工作實施起來難度太大，包括資金投入、溝通協調、責任落實、管理監督等等，有些工作想到了，卻因為有難度放棄了。任何一項工作在推進落實的過程中，都不可能一帆風順，必然會遇到許多難以預見的困難，但決不能因為有困難就停滯不前，更不能怕事躲事。要把工作當成一種境界來追求、一種品格來培養、一種幸福來享受，始終保持奮發有為，積極向上的精神狀態，充分整合和調動各種資源，不斷研究新思路、探索新途徑、開創新局面。四是克服“難以兼顧”的傾向。有的同志認為當前最主要的工作就是招商引資和項目建設，就是業務工作，難以拿出更多的精力來抓“三優”創建。從根本上說，這是沒有很好地處理主要矛盾與矛盾的主要方面二者之間的關系。這兩者是辯證統一的關系，抓好招商引資、項目建設和抓好業務工作，就能有更多的投入用于“三優”創建；抓好了“三優”創建，可以為招商引資、項目建設和業務工作開展創造更為有利的條件，反之亦然。因此，要合理分配精力和時間，在抓好招商引資、項目建設和業務工作的同時，拿出更多的精力用于“三優”創建，使二者相互促進、互為支持，形成全面活躍的工作態勢。

二、突出重點，真抓實干，不斷提升“三優”創建工作水平

在現階段深入開展“三優”創建工作，就是要按照吉炳軒書記提出的建設“干凈、秩序、文明”城市的要求，按照蓋如垠書記提出的“改善三個環境”的要求，按照我縣“創優美環境，建魅力*；創優良秩序，建和諧*；創優質服務，建效能*”的創建目標，突出工作重點，把握關鍵環節，切實強化措施，高標準、高質量地做好“三優”創建的各項任務，全面提升我縣“三優”創建工作的的檔次和水平。要狠抓以下七個方面工作。

（一）狠抓城鎮開發建設，著力提升城市品位。加快城鎮開發建設步伐，培育具有地方特色的城市品位，是改善城市面貌、打造優美環境的有效途徑，也是現代城市發展的客觀要求。近年來，我們牢固樹立經營城市的理念，堅持大手筆規劃、大資金投入、大力度拆遷、大規模建設的原則，采用政府投入與市場化運作相結合的方式，在城鎮開發建設方面進行了一些有益的探索和嘗試。總結多年來的城市建設經驗和教訓，提升城市建設品位，必須做到“三個堅持”。一要堅持高起點規劃。規劃是指導城市合理發展建設、管理城市的重要手段，也是城市開發建設的重要依據和保障。沒有規劃，開發建設就會雜亂無章；規劃起點不高，必然會被早早淘汰。近年來，由于在城市建設中缺少一些較為長遠的規劃或規劃的起點較低，導致拆了建、建了再拆的情況不乏先例，造成了重復建設和資金浪費。因此，在城鎮開發建設上，要堅持一次投入、長遠規劃、分步實施，使城市開發建設更趨于科學合理，決不能自行其是、見縫插針、愈建愈亂。二要堅持高標準建設。城鎮開發建設的標準過低，必然影響城市形象，必然會留下這樣或那樣的隱患，增加后期管理的成本和難度。因此，在開發建設中一定要加強監督和管理，確保嚴格執行規劃設計，確保按照既定的標準進行開發和建設，保證建一個是一個，真正建的有特色、有品位，真正經得住時間的檢驗，嚴禁投機取巧、以次充好、隨意降低建設標準等問題的出現。三要堅持高品位配套。標準不高影響城市形象，配套不到位同樣影響城市形象。從我縣來看，目前也沒有幾個真正像樣的樓院，說到底，就是后期配套設施沒有建起來，留下了一些“尾巴工程”，后期也沒人管、沒人問。在這里我要強調一點，今后新建的樓區，必須按照設計把后期配套工作搞上去，該硬化的硬化好、該綠化的綠化好，不配套堅決不能給予驗收，這方面建設部門要把好關。

（二）狠抓市容市貌管理，著力提升環境檔次。良好的市容市貌是一個城市經濟社會發展水平和對外形象的標志。要以整治“臟、亂、差”為重點，圍繞建設“規劃科學、特色突出、環境整潔、環保生態、綠化達標”的現代城市為目標，想新招、出重拳，進一步提升城市管理水平，促進環境建設提檔升級。一要抓凈化。環境衛生是一個城市的“臉面”，不把“臉”洗凈，就會始終給人以“臟兮兮”的感覺。在環境衛生整治上，要充分發揮城鎮環衛部門職能作用，建立環衛清掃責任鏈和績效工資制度，加強對主次干道的日常保潔和清掃。要落實商服、企業、機關單位“門前五包責任制”，統一污水處理點、統一制作垃圾箱、統一廁所標準和擺放位置。要充分發揮街道和城鎮公益崗位人員的作用，加強對背街小巷、小區院落環境衛生整治，推動環境衛生建設由主次干道向背街小巷延伸，由公共地域向居民小區、單位庭院延伸，由城區向城市結合部延伸，做到全覆蓋、無死角。二要抓美化。美是人類生活的一種追求。對于一個城市來講，人們往往重視它物質的、外在的、色彩的形象，搞好城市美化，對于改善城市形象具有十分積極的促進作用。去年以來，我縣先后實施了標準街改造、巷道硬化、牌匾清理、樓體粉飾、既有建筑節能綜合改造、西大溝綜合治理等市政建設工程，這些都是城市美化工作的重要內容。當前，要進一步加強休閑廣場、樓體樓飾、健身器材以及其他公共設施的投入力度，并加強日常檢修，保證完好無損。要組織城管、公安、交警、工商等部門，重點對亂貼亂畫、亂噴亂涂等城市“牛皮癬”進行清理，給廣大居民創造一個優美、舒適的生活環境。三要抓綠化。城市綠化具有美觀和吸毒吸塵的雙重作用，也是衡量城市現代化水平的一項重要指標。要以建設生態城市為目標，進一步加強城市綠化工作，不斷擴大綠化面積，提升綠化標準。要堅持對縣城內所有草坪、綠化隔離帶、灌木等綠化植物定期澆水，對枯死苗木和空缺地帶及時予以更換補植，特別是要做好大型喬木的支撐加固、修剪整型工作，真正使綠化成為縣城一道靛麗的風景線。四要抓亮化。城市亮化是現代城市的重要標志。要進一步加快城鎮路燈安裝步伐，對新建路和已硬化路的兩側，都要盡力安裝路燈，以方便群眾夜間行走。要重點加強廣場公園、重要建筑物和樓體的射燈、霓虹燈等多彩照明燈具的裝飾，并做好對各類燈飾的清洗和檢修，發現故障及時排處，并合理安排開關時間，打造五彩繽紛的城市夜景。國慶節前，沒有進行樓體亮化的單位要立即進行亮化，對一些檔次偏低的樓體亮化也要加以改造，提升亮化檔次，以喜慶祥和的氣氛迎接新中國成立60周年。

（三）狠抓污染源治理，著力提升防治效能。抓好污染源治理，是改善城鎮環境的治本之策。近年來，對城鎮環境整治工作我們多次抓、反復抓，抓幾天干凈幾天，不抓了就又臟了，總是出現反復，其根本原因就是沒有管住污染源。因此，要把污染源的治理作為“三優”創建的重中之重牢牢抓在手上，標本兼治，齊抓共管，不斷開辟城鎮環境建設的新局面。一要治理沙土污染。城鎮街路土多、沙多、灰大，有三個方面的原因。一方面是過往車輛掉落沙土，以及車輪帶進來殘土，對此，建設和運政管理部門要拿出具體的治理方案，對進入城鎮的運輸車輛出臺必要的限制措施；另一方面，是城鎮內不經處理的露天殘土、沙堆，由于雨水沖刷、人車混帶以及大風天氣等原因造成污染，對此，要對施工附帶的沙土進行及時處理，裸露的地塊可以綠化要進行綠化，盡量減少露在外面的沙土；第三就是縣城內還有一部分沒有硬化的巷道，對此要做出計劃，加快硬化速度，盡快實現巷道全部硬化。二要治理粉塵污染。我縣粉塵污染，主要是冬季鍋爐取暖造成的。自集中供熱工程實施以來，縣城冬季空氣質量有所好轉，但去年一些包燒企業大量使用了專燒稻殼的鍋爐，并且沒有配套相應的環保設施，導致城鎮到處都是黑乎乎的稻殼灰，不僅影響城鎮環境，還有很多人因此迷了眼睛、到醫院接受救治，我們的辦公室也是天天擦、天天落灰，干部群眾反映十分強烈。今年又快到取暖期了，政府辦要組織環保、建設、質監等職能部門在供暖前要對全縣鍋爐進行一次全面的聯合檢查，對不符合環保標準的鍋爐，要責令限期整改，不能留一點余地，確保今年冬季的空氣質量要有大的改觀。三要治理噪音污染。噪音污染對城市形象和群眾生活質量具有很大的負面影響。近年來，群眾反映噪音污染的問題逐漸增多，特別是在今年的科學發展觀征求意見活動中，也有老干部提出了這方面的問題。在“三優”創建工作中，要把噪音污染治理作為一項重要內容，針對工地、娛樂場所夜間噪音，特別是臨街商鋪營業期間高音喇叭宣傳、車輛噪音進行專項檢查和整治，不符合國家標準的要限期整改，力爭把噪音的分貝降到最低，營造寧靜祥和的城市生活氛圍。

（四）狠抓秩序規范整治，著力提升管治水平。良好的秩序是一個城市文明程度的重要體現，也是“三優”創建工作中一個十分重要的內容。從我縣來講，當前要重點整治好三個方面的秩序。一要整治交通秩序。隨著生活質量的不斷提升，我縣城鎮車輛不斷增多，特別是現在的駕駛員基本都是“自學成才”，對交通法規不學不懂，車輛亂開、亂停、亂放，不僅影響了城鎮環境，也增加了安全隱患。雖然經過近一時期的工作城鎮交通秩序有了明顯好轉，但要徹底把交通秩序管好，還是一項長期而艱巨的工作。要深入開展交通安全宣傳教育活動，增強市民和駕駛員的交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛。要加大執法力度，重點對亂停亂放、酒后駕駛、超速行駛等違法違章行為進行查處打擊，嚴管嚴罰，營造安全文明、暢通有序的交通環境。二要整治市場秩序。良好的市場秩序是和諧社會的必然要求，也是事關群眾生活的一件大事。要針對群眾反響強烈的問題進行重點治理，進一步打擊制售假冒偽劣商品、以次充好、短斤少兩以及哄搭物價等違法違規行為，維護群眾利益。要切實抓好對亂擺亂占、亂堆亂放等重點、難點問題的整治，取締影響城鎮建設和有礙市容的露天攤點，保證市場道路通暢。要強化對燒烤、油炸、熏制等食品類攤床攤點的衛生監督，加強日常管理和監督，嚴防反彈，努力營造整潔有序、繁榮和諧的市場經營秩序。三要整治治安秩序。良好的治安秩序是群眾安居樂業的必要保障和基本前提。要加快實施“天眼”工程建設，進一步提升技防水平，加強對重點區域、重點部位、重點行業的治安防范力度，及時發現、制止和打擊各類現行違法特別是盜竊、搶劫等犯罪活動。要結合學習實踐科學發展觀整改工作，對群眾反映強烈的小旅店、小網吧以及娛樂場所進行專項治理，對證照不全、問題突出的旅店、網吧限期整改，規范經營行為，堅決取締“黑旅店”、“黑網吧”，并研究建立長效管理機制，努力維護良好的社會治安秩序。

（五）狠抓文明樓院創建，著力提升人居質量。創建文明樓院，是展示*形象、提升公民素質、優化人居環境的重要舉措，對于推動全縣經濟和社會協調發展具有重要意義。通過剛才的現場參觀，可以看出有關部門在文明樓院創建方面做了大量工作，但這只是幾個點，要進一步推動文明樓院創造由點向面拓展，努力打造優美的城鎮樓區環境。一要搞好設計，提升創建標準。要堅持把群眾滿不滿意做為衡量和檢驗文明樓院創建的最終標準，對照《*縣文明樓院管理辦法》，針對每個樓區的不同情況，有針對性地搞好規劃，對樓院綠化、美化、亮化、硬化以及文化體育設施、公共活動場所進行精心設計，確保制定出的規劃設計合乎群眾意愿，符合創建工作的目標和要求。二要創新方式，增強投入能力。文明樓院創建，最大、最關鍵、最難的問題就是投入的問題。要堅持以政府引導為主，按照“誰受益、誰投入”的原則，采取外引內聯、多種經營等市場化運作的方式多渠道籌集資金。有單位管理的樓區，采取“單位＋居民”的投入模式，沒有單位管理的樓區，采取“一事一議”的形式，組織業主委員會動員居民自籌資金進行建設。要積極向上級有關部門爭取如既有建筑節能綜合改造等方面的建設項目，為文明樓院創建提供必要的資金支持。三要完善機制，提高管理水平。要鼓勵和支持各樓區的物業公司進一步加強管理、搞好服務，健全樓管單位、物業公司、樓管會、業主“四位一體”的管理機制，把集中攻堅、突擊整治和長效管理結合起來，突出工作重點，落實工作責任，深化創建效果，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，整體推進。要搞好樓院規章制度建設，建立健全并廣泛宣傳《樓院公約》、《居民守則》等院規民約，建立設施維護、綠化美化、衛生保潔等方面的長效機制，推動樓院管理走上規范化、制度化的軌道。四要創新載體，活躍文化生活。充分發揮文化部門和社區、街道以及業主委員會的作用，通過擺放鮮花以及在樓道墻體創造一些有特色、有意義的繪畫作品等形式，推動“文明進社區、進樓道”。要組織樓區群眾開展一些喜聞樂見、健康向上的文化體育活動，營造良好的樓區文化氛圍。

（六）狠抓精神文明創建，著力提升文明程度。精神文明創建是統一思想、振奮精神、凝聚力量、推動發展的重要載體和途徑。要結合我縣實際，認真貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，開展全方位、多層面的精神文明創建活動，不斷提升全社會文明程度。一要加強文明單位建設。創建文明單位是推動精神文明建設、構建和諧集體的重要內容，是促進各項工作更好地服務于全縣發展大局的重要舉措。要以“爭先進、創一流”為目標，加強宣傳發動，通過崗位目標管理、職責上墻、制發文明手冊等多種手段，調動全體干部職工參與創建文明單位的積極性，把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，營造創建工作濃厚氛圍，力爭使更多的單位和部門進入市級、省級文明單位行列。二要加強文明窗口建設。今年初，宣傳部、改善辦聯合組織開展了“十佳窗口”評選活動，地稅局辦稅服務廳、電業局客戶中心、財政局支付中心等十個單位入選了“十佳窗口”單位。窗口就是形象，要以“十佳窗口”單位為典型，堅持在鞏固中提高、在創建中延伸、在帶動中輻射的原則，從服務環境、現場管理、服務禮儀、工作效率等方面入手，多管齊下，在行政審批和收費服務窗口進一步深化“文明窗口”創建活動，真正使這些窗口成為服務群眾的窗口，成為對外展示形象的窗口，成為提升影響力的窗口。三要加強文明村鎮建設。推動文明村鎮建設，是提高農民生活質量、促進農村“三個文明”協調發展的有效載體，也是農村經濟社會發展的客觀要求。各鄉鎮要結合新農村試點建設和扶貧開發整村推進工作，把“文明村鎮”建設擺上突出重要的位置，以硬化、綠化、凈化、亮化、美化為突破口，以整治衛生環境“臟、亂、差”和規范農村大集經營、農用車量運行為重點，因地制宜探索推進工作的新思路、新途徑、新辦法，不斷推動文明村鎮建設登臺階、上水平。

（七）狠抓社會公德教育，著力提升全民素質。公民素質是直接影響“三優”創建工作質量的決定性因素。有再好的環境、再好的機制，如果沒有高素質的群眾，創建成果就難以保持、難以長久。因此，必須全面加強公民素質教育，努力提升社會文明程度，夯實“三優”創建工作基礎。一是強化教育。全面發揮宣傳、教育、工會、婦聯、共青團等相關部門和群團組織的職能作用，以社會主義榮辱觀和社會公德、家庭美德、職業道德為主要內容，組織開展面向學生、青年、婦女、工人等各類群體的教育培訓活動，不斷提升廣大群眾的主人翁意識。二是廣泛宣傳。以公共設施管理規定、文明常識宣傳為重點，通過出動宣傳車、印發宣傳資料、在公共場所懸掛文明提示牌以及開辟網站專頁、電視專欄等形式進行廣泛宣傳，教育公民養成良好的行為習慣和高尚的道德情操，形成輿論聲勢。二是搭建載體。采取政府組織與群眾自發相結合，階段性與經常性相結合的方式，通過深入開展主題鮮明、形式多樣、參與性強的載體性活動，以科學的方法帶動人、以溫馨的環境感染人、以文明的風尚熏陶人，進一步激發群眾參與“三優”創建工作的積極性、主動性，不斷增強“三優”創建工作的吸引力、影響力。四是典型帶動。要加強對“文明單位”、“文明窗口”、“十佳公仆”、“十佳道德模范”等典型的宣傳力度，發揮典型的示范帶動作用，用身邊的事、身邊的人教育人、感染人、鼓舞人、激勵人，在全社會形成改陋習、講文明、樹新風的良好氛圍，不斷鞏固深化“三優”創建成果。

三、加強領導，落實責任，為深入推進“三優”創建工作提供有力保障

“三優”創建工作是一項系統的社會工程，涉及多領域、多部門，各單位、各部門要深入貫徹落實省市有關會議精神，按照縣委確定創建目標和要求，統籌安排，協調配合，明確責任，狠抓落實，不斷把“三優”創建工作引向深入。

一是主體要明確。在縣委常委會議上，彥波部長提出了我縣貫徹落實省督查哈爾濱“三優”創建工作的意見，并提出了分別以曉春縣長、英波縣長和彥波部長為組長的城鎮環境衛生、農村環境衛生、優良秩序和優質服務三個督查組。這幾個工作組要切實發揮作用，對各自分管的工作進行深入研究，不管是城鎮的，還是農村的，不管是宣傳方面的，還是紀檢方面的，每一項具體工作，都要明確牽頭單位，明確責任主體，做到事有人管、活有人干。

二是責任要落實。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，建立橫向到邊、縱向到底的責任和工作體系，包括那條街路、那條胡同、那個窗口由誰負責，都要包片分干，一落到底，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。這次縣財政又拿出專項經費，為建設局和*鎮增設了150個公益崗位，要充分發揮這些人的作用，搞好責任分工，切實做到責任全覆蓋、創建無死角，確保創建工作始終有人抓、有人管、弦不松、勁不減。

三是機制要長效。搞好“三優”創建工作是一個長期而艱巨的任務。各鄉鎮、各部門要把這項工作納入重要日程，做好長期作戰準備，特別是要把集中整治與經常性的管理工作有機結合起來，不斷建立健全資金投入、基礎建設、規范服務、教育宣傳、意見征集以及長效管理等方面的工作機制，將我縣“三優”創建工作不斷推向制度化、規范化的軌道。

四是督查要深入?！叭齼灐眲摻üぷ黝I導小組以及“兩辦”督查室，要經常深入基層單位，有計劃、有重點地進行督查和指導，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，及時了解整治動態，掌握整治進度，幫助協調解決工作中遇到的新情況、新問題，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要通報批評。同時，要認真總結活動中出現的好經驗、好做法，及時進行宣傳和報道，確保全縣“三優”創建工作有序推進、落到實處、收到實效。