縣委書記在領導干部會議上的講話

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同志們：

從目前來看，在春節之前，幾個重要會議都已經先后召開，20*年的工作任務是什么，重點干什么，突出抓什么，同志們都已經十分清楚，我們重點要抓的就是縣委制定的總綱，就是工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新。最主要抓的是項目建設和招商引資，這是我們今年工作的重點，工作的中心。那么，新的一年如何營造一個良好開局，把各項工作任務真正落到實處，就是擺在我們各級領導干部面前的首要課題。從我們當前面臨的形勢來看，從我們所肩負的責任，所承擔的發展壓力來看，目前我們干部隊伍的思想作風還存在很多不適應。特別是對照總書記提出的在領導干部中大力倡導八個方面良好風氣來看，我們的差距很大。因此，縣委、縣政府決定召開今天這次會議，其核心的目的是把機關作風建設作為推動今年各項工作落實的切入點，進一步把我們干部隊伍的思想作風建設好，為扎實有效地開展好各項工作、全面完成*年各項任務提供堅強有力的組織保障。這是會議的主要目的。

作風建設的好壞，決定著我們的工作成效。各鄉鎮、各部門對作風建設的問題首先要做到認識到位，高度重視。特別是領導干部要采取切實有效的措施，把本鄉鎮、本部門的隊伍建設好，把各個方面的積極性都調動起來，創造性都發揮出來，這是我們做好工作的前提，面對今年的工作任務，各鄉鎮怎么完成，各個部門怎么去抓好落實，抓好服務，一定都要從抓隊伍的作風建設入手，真正使我們的作風建設適應當前的形勢和工作任務。

全縣上下要認真學書記在中紀委七次會議上的重要講話精神，以基層群眾的評判為改進作風的重要導向和動力，進一步形成全縣機關全力為發展服務，為基層服務、為群眾服務，全縣上下為加快發展而奮斗的和諧局面。

下面我就如何抓好機關作風建設講三個方面意見。

第一，要把作風建設的關鍵點定位在振奮精神上。

精神是一種無形的力量，精神是一筆巨大的財富，精神是一份可貴的品質。有精神，我們就能凝聚力量，成就偉業，就能致勝千里，就能奮發圖強。如何振奮精神，我認為關鍵要解決好三個問題：

一是我們究竟需要一種什么精神？現在人人都說要振奮精神，但是我們喀左最需要的是什么精神？我們干部最需要的是什么精神？我認為最需要的是創業精神、敬業精神和干事的激情。

面對當前的發展形勢，我們應該著力抓好教育和引導，使我們的干部心往一處想，使我們的群眾勁往一處使，在全縣上下形成熱愛喀左、建設喀左、發展喀左的濃厚氛圍，努力營造和培育喀左“敢于創新、敢為人先”、“個人干一流工作，單位創一流業績，社會營造一流環境”的創業精神，并讓這種精神激發我們廣大干部為官一任、造福一方的使命感與責任感，激發廣大群眾潛藏在內心深處的激情與動力。

二是我們該怎樣振奮精神？一方面，要抓好宣傳引導。近期，各個部門、各個單位都要開展好形勢教育，讓我們的廣大干部深入地、實事求是地了解縣情、市情，了解省情，國情。通過了解省內外各地區的發展態勢、發展形勢，來增強責任感、緊迫感。我們在發展，別人也在更快的發展，我一直講學習禹城、學習鐵嶺、學習建昌，就是我們自己與自己比成效不小，有了歷史性突破，但是我們與發展快的外市縣相比，我們的差距實在是很大很大，所以我們要學習他們敢于爭先，奮力拼搏，苦干實干的精神。下步要分頭走出去，對鐵嶺縣、山東的一些地方進行參觀學習。最近有關部門要到鐵嶺去學習，看他們的園區，看他們的項目建設，看他們的招商引資。4月份我們要組織大規模隊伍去山東進行學習。目的是要大力培養我們干部的創業激情，要讓我們的干部知道，只要我們堅定信心，把握發展大局，苦干實干，就一定能夠克服困難，就一定能取得實實在在的成績。這次從市委、市政府的綜合位次考評來看，我們經過上上下下的共同努力，連續二年爭得了全市第一名。這一成績的取得說明，只要我們上上下下統一思想，堅定信心，加快發展，別人能干到的事，我們喀左縣也一定能干到，一定能干好。同時，要認真吸取5·17礦難的教訓，認真對待安全生產，決不能出問題。另一方面，要抓好典型引路。在我們身邊，有很多優秀的典型，有很多優秀的干部，我們要認真地歸納總結，把這些典型樹起來，在全縣上下營造出向典型學習、向典型致敬、向典型看齊的濃厚氛圍。

三是我們如何始終保持奮發昂揚的精神狀態？面對發展中的困難，如果我們各級干部沒有一個良好的心態，甚至一些消極的話說得太多，一些“背時話”講得太多，既影響士氣，也影響發展的大局?？梢哉f，目前我們喀左縣是風清氣正，人和業興，加快發展的局面已經形成。這就要求我們的干部要振奮干部精神，要管好我們干部的“嘴、腦、心、手”，讓他們把嘴統一到不講不利于大局的話上，讓他們把腦統一到謀劃發展上，讓他們把心統一到工作上，讓他們把手統一到自己該做的事情上。就是要使廣大機關工作人員樹立一種良好的心態和精神狀態，有了良好的心態和精神狀態，才能正確看待工作，在工作中才能敬業，才能勤奮，才能務實抓實，我們的工作才能不斷取得新起色，只有這樣，我們上下才能形成合力，喀左加快發展的局面才能形成，我們制定的目標才能實現。

總書記在中紀委七次全會上的重要講話，全面論述了新形勢下加強領導干部作風建設的重要性、緊迫性，明確提出了加強領導干部作風建設的總要求和八個方面的具體要求。我們要緊密結合我縣實際，認真學習貫徹總書記的重要講話精神，領導干部要從自身做起，帶出全縣干部的好風氣，帶出全縣上下風正氣順、人和業興的良好局面。正月初九，縣委理論學習中心組進行了一次學習，學習了總書記講的八個方面要求，要求各級黨委、黨組也要進行一次學習，對照要求，找出我們的差距，各級班子成員要坐下來學習一次，有關部門要進行督促檢查。

第二，要把作風建設的著力點建立在教育管理上。

應該說，我縣干部隊伍的精神狀態和思想作風主流是好的，大部分干部顧全大局、服務大局的意識越來越強，解放思想、謀求發展的意識越來越強，但認真分析，對照先進找差距，還存在許多問題。在去年9月份的作風建設大會上，已經列舉了我們干部隊伍中存在的十個方面的突出問題，這些問題如果解決不好，我們要加快發展就是空話，這次會議之后，各鄉鎮、各部門、各單位一定要認真分析、認真總結一下，要對號入座，要查找問題，你那個鄉鎮、你那個部門在發展上、在干事上，在項目建設和招商引資上，在工作上，到底存在什么問題，哪些問題最突出，究竟什么問題在影響著單位的形象，在影響著工作的落實，這是縣委對你們提出的一個課題。對存在的問題，“一把手”同志一定要心中有數，并研究得力措施來解決。我們每次會議都是要解決一些問題，請同志們會后研究一次，在下步工作中，在加快發展上到底存在什么問題。

應該說，我們的機關作風建設之所以存在這樣那樣的問題，而且很多問題因長期積累而成為頑癥，原因是什么？主要是疏于管理、疏于教育、疏于監督造成的。管理出形象，出效率，出人才。要改進干部作風，必須把嚴格教育管理作為一項重要舉措來抓。

一是從學習教育抓起，凈化干部思想。世界觀、人生觀、價值觀，是人生的總開關，說到底，干部的作風問題，是思想純不純的問題，是能不能始終正確樹立“三觀”的問題。要凈化干部思想，關鍵是抓好學習教育。但現在看，有一些單位常年不抓學習，會也很少開，長期不統一思想，不認真傳達縣里的會議精神。不認真研究本部門的各項工作，這樣的單位，問題都很多。要從多個方面研究，我們的領導班子抓了多少次學習？到底問題差在哪里？我們干部精神面貌狀態是什么樣？所以我們要抓學習，在學習中統一思想?？h委中心組在學習上堅持得比較好，學習也很有針對性。實踐證明，學習抓得比較好的單位，干部的作風就好，工作的效果就好，干部的精神狀態就好，工作就比較扎實。今后，各單位要結合自身實際，把學習制度化、規范化。要通過深入、廣泛的學習，來凈化干部思想、提高干部素質、轉變干部作風。關于機關學習的問題，有關部門下一步要加強督促檢查和指導。

二是從日常管理抓起，強化工作紀律。在日常管理方面，有的單位抓得比較好，但是也有一些單位日常管理十分混亂，有的單位常年連一個工作例會都不開，還有的單位上自由班，有時看不到一個人影，松松垮垮，一盤散沙，管理極不到位。各個單位“一把手”要把班子成員帶好，班子成員把自己分管的人管好，都保證不出問題，這樣就能把整個單位的人管好。下一步在機關管理上，縣委縣政府要下力量抓，兩辦督查室、機關黨委和有關部門要定期不定期進行督促檢查。進一步強化監督和懲處措施，規范干部行為。也可以定期不定期派出干部作風暗訪組，進行動態性的督查。對頂風違紀者，工作出現問題的，堅決查辦，決不手軟。

三是要健全監督機制。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度來作保證，沒有切實可行的制度，很多措施就難以落實。去年以來，我們相應建立了法監督機制，民主評議機制，考核考察機制，述廉評廉機制，督察檢查機制，項目考核評價機制，等等，從實施的效果來看是不錯的。對這些制度，我們一方面要根據新的形勢發展需要，不斷進行完善，另一方面要認真抓落實，維護規章制度的嚴肅性、權威性，確保各項制度落實到位。就是要用機制來管人，用機制來推動工作的落實。各鄉鎮、各單位要根據自身實際出發，都要制定完善實施好干部作風建設方面的各項規章制度，把建立長效的機制與加快經濟發展、服務經濟發展有機結合起來，與考核評估、獎懲激勵、監督制約等關鍵環節結合起來，并分階段、分步驟抓好落實，最終形成結構合理、關系協調、程序嚴密的干部作風建設長效制度體系和工作機制。從我們幾年來抓作風建設的實踐看，干部風氣好壞關鍵看兩個導向，一個是領導干部的示范導向，一個是用人導向?？h委將一如既往地堅持“以政績論英雄”的用人導向。

四是要創建一個有效載體。經縣委縣政府研究決定，今年，要圍繞全縣中心工作，著眼于全面加強機關作風建設，在全縣范圍內開展以“個人干一流工作，單位創一流業績，社會創造一流環境”為主要內容的“創業杯”競賽活動，通過開展“競賽”活動，進一步調動各方面的積極性，激發全縣上下干事創業、科學發展、加快發展的熱情，為推動各項工作落實，全面完成我縣“十一五”規劃的目標提供強大精神動力。這項工作，縣委、縣政府要專題開會研究，要抓緊制定實施方案，明確指導思想、工作目標、工作措施，分出實際步驟，扎實推進。年末要進行總結表彰，評出“創業杯”先進單位和先進個人。通過這樣一個載體，要把我縣機關作風建設提高到新水平。

第三，要把作風建設的落腳點鎖定在和諧發展上。

這道理、那道理，都比不過發展這個硬道理。所有的工作，都要用發展的成效來檢驗，作風的好壞，也要用發展的成效來衡量。

一是要通過轉變作風，提高工作效能。

轉變干部作風，關鍵要牢固樹立公民權利本位、政府義務本位思想，堅持以人為本、執政為民，堅持依法行政、規范行政，深化行政管理職能，強化社會管理和公共服務。簡單說，就是要做到“通過好辦事來辦好事”。就是要通過我們的努力，讓老百姓少跑幾趟路、少進幾扇門、少求幾個人。在實際工作中，關鍵抓三條：

第一，要簡政放權。要強化政務中心職能，徹底扭轉部門和窗口還是“兩張皮”的現狀，審批事項能取消的要取消，今年年末要把行政審批中心建起來，能進中心的要進中心，每個部門和單位對窗口都要充分授權，確保窗口能辦事、好辦事，提高辦事效率。

第二，要理順職能。部門與部門之間、股室與股室之間職責不清、職能交叉，互相推諉、互相扯皮，是群眾反映最強烈的問題。我們必須痛下決心，以“鐵腕”治頑癥。各部門對自身的工作職責、業務流程、服務內容，都要進行梳理規范，可以集中辦理的，不能多頭辦理；可以在內部解決問題的，不能把矛盾推給群眾。

第三，要強化基層。一些行政機關的基層單位尤其是窗口單位，與社會接觸最多、聯系最密切。在很多人眼里，窗口的形象就是單位形象，窗口的形象也代表政府的形象。我們一定要把素質高的、能力強的、作風好的、善于做群眾工作的同志充實到一線、安排到窗口，使窗口真正成為聯系社會的紐帶、宣傳喀左的陣地、促進發展的平臺。

二是要通過轉變作風，優化發展環境。

要正確處理好部門利益和全局利益的關系，自覺做到部門利益服從全局利益，甚至為了全局利益甘愿犧牲部門利益。要正確把握管理、監督和服務的關系，寓管理于服務之中，多予少取，對企業多支持、少干預。在喀左怎樣體現干事創業？我看關鍵是為項目建設和招商引資服好務。對與項目建設和招商引資有關的事項，要本著“凡事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，能辦的要及時辦，暫時辦不了的要爭取早點辦，真正讓客商感受到我們工作的熱情，感受到我們工作的效率，感受到我們工作的誠意。在工業發展上，要繼續通過“一事一議”等形式，遇到什么問題解決什么問題，為企業排憂解難，按照既定的目標任務，一抓到底，切實抓緊抓好。

三是要通過轉變作風，促進社會和諧。

抓作風轉變，就是要和群眾面對面，將最真實的一面展現給群眾，把作風好壞的最終評判權交給廣大群眾，時刻牢記“群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重”的箴言，用真情、用真心去為民辦實事、辦好事，促進我們全縣上下的和諧。凡是關系到群眾切身利益的事，我們都要作為大事一一放在心上，積極主動地去辦，真心實意地去做，不推諉，不拖拉，不能漫不經心。能夠解決的，就抓緊解決；暫時解決不了的，講清情況，并努力創造條件去解決。特別是對那些弱勢群體，要給予特別關心和體貼，千方百計幫助他們解決實際問題。因為我們縣委也好，政府也好，都是為人民服務的，就是要象總書記說的那樣，立黨為公，執政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

四是要通過作風轉變，推動工作落實。

當前，干部作風中存在的主要問題就是落實不夠。對縣委、縣政府的安排、部署，有個別部門和鄉鎮強調客觀因素多，主觀努力少；強調困難多，主動尋求解決辦法少；工作漂浮多，一門心思抓落實少。我們要充分認識到，作為一個單位、部門，落實黨的方針、政策和上級黨委、政府的決策是我們每名共產黨員、每名公務員、每名干部的天職，為人民辦實事、解難事是我們上上下下的義務，沒有任何條件可講。一個單位、部門，工作水平高不高，能力強不強，就是看對經濟和社會發展的服務和支持的力度大小。因此，各部門、各鄉鎮要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，圍繞中心，服務大局，強化配合意識、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些斤斤計較，形成加快發展的強大合力。要在求真務實上下功夫，下決心減少會議文件，下決心減少迎來送往，把精力投放到抓落實中，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實際行動、具體的項目、惠民的實事。特別是對今年縣委、縣政府部署的重點工作，要進行認真研究，制定措施，進一步量化、細化、時間化、具體化，橫到邊，縱到底，確保全縣各項重點工作任務如期實現和如期完成。

強調兩項具體工作：

一是項目建設和招商引資工作。現在已經進入3月份，今年的有效時間還有9個月了，時間稍縱即逝，如果再不抓緊時間，把主要精力都用在工作上，用在項目建設上，用在招商引資上，一年下來還將啥也沒有。各級干部一定要在抓實、務實上下功夫。既要想事，又要干事，同時要干成事。要牢牢把握發展的主動權，為發展而謀，為發展而干。要拿出禹城人宵衣旰食、殫精竭慮的精神，牢固樹立“無功即是過”、“一日不為、寢食難安”的思想，就是苦干、實干，勵精圖治，加快發展。要千方百計為項目建設和招商引資的成功想辦法，不要為無所作為找借口，樹立“項目抓不上去就是失職”的觀念，各級領導干部都要敢于負責，敢擔風險，在項目建設上找出路，在實干中謀發展。什么是唯此為大，唯此為先，天字號工程？項目建設是天字號工程，招商引資唯此為先、唯此為大、唯此為重。各部門對項目建設支持不到位就是工作沒干好，各鄉鎮項目上不去就是工作沒到位，我們一切工作最后要體現在加快發展上。

二是政府向全縣承諾辦好的14件實事。各牽頭領導和責任單位、責任負責同志一定要高度重視，認識到位，抓到位，不論遇到什么困難，年內都要拿下來，確保按期完成。

同志們，面對新形勢、新情況，各單位一定要解放思想，奮發有為，振奮精神，克難攻堅，確保全面完成今年經濟社會發展目標任務，實現經濟和社會各項事業又好又快發展。