事業單位完善網上登記會議講話

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一、關于事業單位清理規范工作

清理規范所涉及工作點多面廣，任務艱巨，在推進過程中一定要突出重點，注意方法，有的放矢。

（一）要搞好核查摸底。核查是清理規范的首要環節。各部門各單位要按照《實施方案》的要求，通過查閱統計資料、機構編制審批文件、人員招聘調動手續、工資統發表格等，對單位機構編制和人員信息進行認真核查，摸清單位職責變化、編制和領導職數配備、經費來源、內部機構和崗位設置，以及實所有人員情況，做到底數清、數據準、資料全。各事業單位要如實填報機構編制和人員情況核查表，經主要負責人簽字確認后報主管部門。各主管部門要切實負起責任，對各單位報的數據信息進行審查匯總，確保真實準確后于12月10日前報編辦審核?？h編辦要嚴格把關，認真審核，逐一核對每個事業單位的信息數據，確保信息全面、準確、真實。

（二）要認真清理機構編制。在認真核查、摸清機構編制和人員底數的基礎上，對事業單位機構和編制進行清理。一方面要做好清理機構工作。主要采取“撤、并、轉”等方式，加大事業單位機構整合力度，優化布局結構?！俺贰本褪浅蜂N一批，對批準設立1年以上，現無工作人員或只配備了少量工作人員，未正式組建或未開展工作等情形的事業單位，堅決予以撤銷。“并”就是合并一批，對因主管部門撤并或職責調整、職能相近的事業單位，下決心進行調整整合?！稗D”就是轉企改制一批，對主要從事生產經營活動及其他以營利為主要目的事業單位，加快推進轉企改制。另一方面要做好清理編制工作。在規范機構設置的基礎上，對事業單位編制進行清理。凡撤銷的事業單位，編制予以收回。調整整合后新組建的事業單位，要本著精簡原則重新核定編制。對于職責任務萎縮或長期空編較多的事業單位，要相應核減編制。對部分社團組織使用的事業編制，按照改革要求和機構編制管理規定，予以清理。

（三）要規范機構編制。一是要規范事業單位名稱。事業單位名稱要體現機構地域位置、隸屬關系和業務屬性，與黨政機關、企業、社會團體或其他社會組織有所區別。除部分現承擔行政職能的事業單位外，其他事業單位原則上不能再稱局、處、辦，現有不符合規定的要進行規范。對事業單位加掛的牌子進行清理，原則上一個單位不能掛兩個或兩個以上牌子，因工作任務增加的，應通過變更職責或名稱的方式予以解決。二是要規范職責任務?？茖W準確地界定職責任務是劃分事業單位類別的重要依據。事業單位職責任務要根據經濟社會發展需要和人民群眾公益服務需求，以有關法律法規為依據，以黨委、政府、編制部門文件為參照，進行規范和界定。未明確職責任務的，要予以合理界定；職責任務發生變化的，要重新予以規范。事業單位承擔的行政職能，凡沒有法律法規授權的，要予以取消。職責調整后，工作任務不足的，要予以撤銷或并入其他事業單位。對主要承擔公益服務同時從事生產經營活動的，要將生產經營職能剝離，轉為企業或交由企業承擔。三是要規范人員編制和結構比例。事業單位人員編制要根據職責任務、發展規模和服務范圍，按照精簡的原則核定，做到少用人、多辦事。對目前暫時承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位，編制只減不增。從事公益服務、職責任務較重、編制明顯不足的要重新核定。涉及編制調整的，不同經費形式的事業單位之間不得逆向調劑編制。按照既管總量又管結構的要求，合理確定管理人員和專業技術人員的編制比例，著力優化人員結構。

（四）要清理實有人員。各單位要對現有在編人員進行一次全面清理，重點清查沒有任何手續長期曠工且去向不明人員；雖經批準請假、停薪留職、出國、脫產學習等，但無正當理由逾期不歸人員；未經批準出國、脫產學習等擅自離崗人員；以及受刑事處罰未開除公職卻長期不上班等等人員。對于這幾類人員，各部門各單位在做好耐心細致的思想政治工作的基礎上，對仍不回單位上班的，要研究提出處理意見?？h紀檢監察、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局要充分履行各自職責，加大人事紀律監察處理力度，切實糾正這方面的違法違紀行為。

二、關于事業單位網上登記工作

實現事業單位登記管理網上運行，從傳統的手工模式轉變為現代信息技術模式，是事業單位登記管理電子政務建設的一大重大舉措。國家事業單位登記管理局通過幾年在部分省市試點，今年要求在全國全面鋪開。

今年以來，縣編辦、縣事業單位登記管理局為此做了大量的準備，希望各單位、各部門要按照統一要求，規范做好相關工作。一是要按時參訓。近期，事業單位網上登記培訓工作將全面鋪開，各級各部門要安排好熟悉計算機應用技術的人員按時參訓。需要強調的是，此項工作將培訓到每一個法人事業單位，今天開會的各主管部門，要擔負起培訓工作的組織責任，做到不遺不漏不拖。二是要做好有關技術裝備的準備工作。實施網上登記，除電腦、打印機外，一個最重要的工具是掃描儀，通過掃描儀將相關材料上傳。各法人事業單位有條件的要單獨配置好相關設備，暫不具備條件的，可由主管部門統一購置，下屬事業單位共享資源。

三、關于兩項工作的總體要求

按照省、市的部署安排，事業單位清理規范工作要在明年3月底前全面完成，時間緊、任務重、要求高。事業單位網上登記工作也必須在年內啟動，明年年初全面進入網上登記。各級各部門要統籌安排，精心組織，扎實工作，確保按時完成事業單位清理規范和網上登記工作任務。

（一）加強領導，明確職責分工。這次事業單位清理規范和實施網上登記工作由縣編委統一領導，縣編辦負責全縣清理規范工作的組織實施并加強指導和協調，各部門各單位要按照“誰主管、誰負責”的要求，認真解決工作中出現的矛盾和問題，切實做好各項工作。

（二）科學謀劃，認真制定工作方案。這次全縣清理規范工作，分動員部署、核查摸底、清理規范和總結驗收4個階段進行，從現在開始，到明年3月底前結束。各單位各部門要在全縣清理規范總體《實施方案》框架內，結合自身實際，抓緊制定本部門清理規范工作方案，具體細化各個階段的工作任務，落實責任主體；要從有利于事業發展的大局出發，按改革要求研究提出所屬事業單位清理規范意見，與縣編辦溝通協商后，于12月10日前正式上報。同時，按照上級要求，清理規范期間一律停止辦理新增事業機構編制事項。

（三）嚴肅紀律，確保各項工作順利開展。清理規范工作事關事業單位改革大局，涉及事業單位和干部職工的切身利益。各級各部門要嚴格遵守改革紀律，落實各項政策規定，保質保量地完成清理規范任務。各事業單位要強化責任意識，如實填報有關信息，不得虛報瞞報?？h編辦要會同紀檢、監察等部門進行監督檢查，對擅自設立機構、增加編制、提高機構規格、超職數配備干部等問題堅決予以糾正，對違規進入人員一律清理清退，對相關責任人依法依紀追究責任。