全市教育工作會議上的報告

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各位領導、同志們：

今天召開的全市教育工作會議，主要任務是：以黨的十七大精神為引領，全面貫徹市委八屆四次全會和全市人大、政協“兩會”精神，總結20*年全市教育工作，部署20*年任務，負重奮進，開拓創新，扎實推動*教育事業又好又快發展，辦好人民滿意的教育，更好地為我市科學發展示范區建設貢獻力量。剛才，市政府對20*年度教育督導評估工作進行了通報表彰，一會兒，瑞華市長將對全市教育工作做重要講話。下面，我就過來一年的工作總結和20*年工作安排講些意見。

一、20*年全市教育工作回顧

在過去的一年里，全市教育系統在市委、市政府的正確領導下，按照科學發展觀要求，全面貫徹黨的教育方針，全力推進教育持續、協調、健康發展，努力辦人民群眾滿意的教育。

（一）基礎教育均衡發展進一步推進?！捌站拧彼降玫届柟毯吞岣摺?0*年，我市建立了對縣級人民政府落實教育職責的督導評估機制；豐潤、玉田、遵化、路北順利通過了省政府教育督導評估?！翱剌z保學”工作扎實推進，全市初中在校生鞏固率達到98.09%。初步建立起了新的義務教育經費保障機制，為62.66萬名農村義務教育和城市低保家庭學生免除學雜費1.41億元，學校公用經費保障情況總體良好，確保了學校正常運轉。中小學辦學條件進一步改善。全年撤并中小學95所；投入7041萬元，改造農村中小學陳舊校舍10.1萬平方米，超額完成了市政府下達的8萬平方米改造任務。全市學校計算機總數達到8.01萬臺，多媒體教室4326個，校園網759個，城市中小學全部實現校校有校園網；“班班通”學校達到123所。優質普通高中建設不斷加強。*一中遷建工程教學樓主體完工，遵化高級中學和遷安三中投入使用。省級示范性高中新增4所，全市達到30所。20*年，省級示范性高中招生指標向初中分配的實驗取得積極效果。全市普通高中招生4.7萬人。普通高中教學質量不斷提升，高考本科二批以上上線率達到25.*%，繼續在全省領先。幼教、特教工作成績明顯。全市省級示范性幼兒園達到26所，省頒標準一類幼兒園達到53所；特殊學校教學質量不斷提高。中小學管理水平上新臺階。全省中小學管理現場會在我市召開，我市基礎教育“規范化、科學化、精細化、人文化”管理經驗得到一致肯定，并在全省推廣。

（二）職業教育發展進一步加快。政府統籌進一步加強。市政府下發了《關于進一步加快職業教育發展的意見》，對各縣（市）區職業教育發展情況進行了全面督導，收到明顯效果。投入進一步加大。市本級城市教育費附加用于職業教育5200萬元，占全市總額35.8%；全市用于實訓基地建設和設備購置資金達5000多萬元。建設項目進展順利。*對外經濟貿易學校遷建工程于20*年10月開工；遵化、灤縣職教中心遷建工程進展加快。辦學水平進一步提升。唐?？h職教中心、灤南縣職教中心申報國家級重點職業學校順利通過；開平區職教中心、*工貿中專申報省級重點職業學校已通過驗收。豐南職教中心爭創國家級示范校工作加快推進。20*年，全市中等職業學校招生4.6萬人，普職比達到大體相當的要求。初中畢業生升學率達到92.62%，比上年增長6.5個百分點。

（三）農村成人教育和民辦教育健康發展。全年先后開展了農業產業化培訓、農村勞動力轉移“陽光工程”和農村初中后“三加一”等培訓，培訓農村勞動力70萬人次。加強對民辦學校管理，開展了民辦教育法人代表和校長培訓；全市民辦學校在校生達8.96萬人。

（四）高等教育辦學水平不斷提升。華北煤炭醫學院、*師范學院、河北能源職業技術學院、*工業職業技術學院四所高校順利通過了教育部辦學水平評估。河北理工大學和華北煤炭醫學院申報博士點工作加快推進。啟動了對曹妃甸大學園區的規劃；與省內外重點科研院所和高校對接工作開始實施，高校對接網站投入使用。20*年，全市普通高校招生3.39萬人，在校生達到8.61萬人。

（五）素質教育扎實推進。教科研活動廣泛開展。認真開展了教材研討、觀摩等活動；我市創建“校本教研制度建設”項目實驗區接受了省級評估；教科研課題結題、立項工作成績顯著。體育藝術教育力度加大。組織1.13萬名學生參加了省運會開幕式大型團體操表演；成功承辦了第十四屆全省中學生運動會；啟動了“陽光體育”活動，我市32所學校進入了“31只腳”和“集體跳繩”項目國家試點校行列。學生勞動實踐基地建設得到加強。新建學生勞動實踐基地225個，總數達到1005個。圓滿完成了全年招生考試和語言文字等工作。

（六）教師隊伍建設得到加強。師德建設常抓不懈。組織了教師節慶祝大會暨“雙百十佳”優秀教師評選表彰和宣傳活動，開展了師德師風建設調研，進一步完善了市、縣、校三級師德監督網絡。干部教師培訓得到強化。建立了“一月一課”制度，先后聘請康岫巖、成錦平、柳海民等知名教育家來唐講學；開展了骨干教師培訓、教師學歷提高培訓和全員崗位培訓，小學、初中、普通高中和中職教師學歷合格率分別達到99.83%、97.90%、84.64%和82.75%。探索建立了教師公開招聘制度。面向社會公開為市直院校招聘教師80名；各縣（市）區通過公開招聘補充教師520人。全年接收師范類畢業生3896人。

（七）學校黨建和思想政治工作進一步上位。深入開展黨的十七大精神學習貫徹、科學發展觀學習教育和解放思想大討論活動，通過開展學習討論、專家輔導、專題論壇、辯論賽等活動，形成了一批價值較高的調研報告和整改成果，廣大黨員干部思想境界得到提升，觀念得到更新，為教育改革與發展奠定了思想基礎。實施黨員教育“五項創新”工程被新聞媒體予以了重點報道；為黨員過“政治生日”的做法得到市領導高度評價。黨風廉政建設進一步加強，狠抓領導班子成員黨風廉政建設責任分解，落實反腐倡廉各項規定，把領導干部黨風廉政建設內容納入工作考核。學校德育工作和精神文明建設成效明顯，扎實深入開展了文明和諧校園創建活動，市教育局被評為全國教育系統關心下一代工作先進單位。

（八）教育發展環境進一步優化。教育行風建設常抓不懈。向社會公布了行風建設公開承諾和熱線電話，加大了對違規辦學行為的治理力度，全年信訪辦結率達100%。市教育局被評為“全市行風建設先進單位”。教育救助取得實效。積極開展“扶貧濟困真情暖萬家”救助活動，資助貧困教職工和學生1.9萬人；繼續開辦第四屆高中“宏志班”，招生人數已達到200人。繼續實施義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，對7.39萬學生進行了資助。學校安全衛生工作扎實開展。市教育局學校衛生處更名為學校安全與衛生處，組織對校舍、校車、食堂衛生等安全檢查，開展了安全健康系列教育等活動，校園及周邊治安秩序整治工作進一步加強。

在肯定工作成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在著許多矛盾和亟待解決的問題：一是我市基礎教育雖然有著很好的基礎，但同沿海先進地區相比，基礎教育的普及程度仍需進一步提高，均衡發展的任務還很艱巨，全面推進素質教育面臨著許多問題和壓力；二是我市職業教育雖然在全省有一定的位次，但質量水平滯后于經濟社會發展需求，規模小，內涵不足，與市場和企業的對接機制還不健全；三是高等教育近年來雖然有了較大發展，但底子薄、層次低的狀況未得到根本改善，為科學發展示范區建設提供人才和智力支撐仍顯不足；四是教師隊伍素質雖然有了明顯提高，但教師老化和結構性缺編問題突出，已成為制約全市教育質量提升的瓶頸。這些問題都需要我們認真研究，盡快加以解決。

二、20*年教育工作任務

20*年全市教育工作，必須全面貫徹落實市委八屆四次全會和市“兩會”精神，以科學發展觀為指導，以辦好人民滿意教育為目標，認真落實市委、市政府確定的“教育扶助工程”各項任務，更加重視教育的全面發展、均衡發展、內涵發展、安全發展和創新發展，狠抓基礎教育的均衡和優化，狠抓職業教育和高等教育的整合和提升，推動全市教育事業又好又快發展，為*科學發展示范區建設提供強有力的人才和智力支撐。

（一）以均衡發展為主線，全力推進素質教育，把基礎教育發展推向一個新階段

20*年，基礎教育要圍繞新目標、新任務，進一步加大改革發展力度，通過全面推進素質教育、實施高中免費教育、全面加強中小學管理，健全完善各種保障機制等措施，把基礎教育推向一個新階段。

1、強化政府職能，進一步完善“以縣為主”的義務教育經費保障機制。強化政府職責，增加財政投入，確保教育公用經費足額及時到位，確保國家各項轉移支付資金及時投放，努力做到教育經費的“三個增長”和“三個確保”。進一步加強縣級教育支付中心建設，實現教育經費的高效運轉，嚴防出現教育經費的滯留、挪用和平調等現象發生。進一步建立和完善對縣級政府履行教育職責的督導評估制度，強化政府職責和辦學行為。繼續狠抓“控輟保學”工作，深入開展“無輟學鄉鎮、學校、班級”活動，初中在校生年鞏固率保持在98%以上。認真做好古冶、灤縣、蘆臺、漢沽四個縣區的過程性督導，確保順利通過省政府教育督導評估。要認真解決好農村義務教育債務問題，教育行政部門要切實發揮職能作用，主動結合財政等部門，認真摸清底數，精心謀劃方案，加快推進償還進度。

2、優化教育資源，進一步提升中小學辦學水平。積極推進中小學布局調整，對農村中小學和城區中小學進行全面調研，科學規劃，加快資源整合，努力提升辦學水平和效益。狠抓農村陳舊校舍改造工程，全年完成10萬平方米，各縣（市）區要按全市統一部署，認真做好規劃、審批、土地使用、資金投入和改造設計等關鍵環節的工作，及早開工，及時督導，確保進度和質量。進一步推進教育技術裝備現代化進程，加強農村中小學現代遠程教育網絡管理和使用，創建省級現代教育技術應用示范學校20所。在城市學校加快推進“班班通”工程，農村學校繼續推進“校園網”工程。認真落實教學儀器裝備和實驗室建設新標準，全面啟動中小學數字實驗室建設。按照省教育廳精神，大力實施農村中小學取暖設施改造工程，嚴格按上級文件精神，抓緊制定改造計劃，確保今年冬季取暖前改造任務全面完成。

3、突出示范作用，實施高中免費教育。按照市委八屆四次全會和市“兩會”精神，今年我市開始實施高中免費教育，通過免費教育，進一步促進高中教育資源的優化。在年內實現高中階段毛入學率接近90%，三年內達到95%以上；以免除普通高中公助生學費為起點，逐步實施免費教育；從今年開始整合兩軌以下、在校生400人以下的普通高中，明年開始整合四軌以下、600人以下的高中，到2010年全市所有高中都要達到六軌以上、千人左右，真正用優質教育資源覆蓋高中階段教育。

4、狠抓學校管理，提高教育教學質量。在全市全面推行“科學化、規范化、精細化、人文化”的“四化”管理經驗。在探求教育教學規律上下功夫，在制定和落實規范的管理制度上下功夫，在管理細節上下功夫，在調動廣大教職工的主動性、積極性上下功夫，把《*市中小學管理規范》落到實處，全面提升全市基礎教育管理水平。

5、推進素質教育，注重學生綜合素質培養。堅持育人為本、德育為先，堅持以愛國主義和民族精神教育為主線，加強學生的傳統美德、文明禮儀、遵紀守法等教育，豐富載體，增強教育的趣味性、針對性和實效性。狠抓以貫徹新課程標準為載體的教育教學改革，廣泛開展教材培訓、課例研討、優質教案優質課評選等專題教研活動，切實提高課堂教學質量。大力實施“降、活、提”（降課業負擔、活校園生活、提教學質量）工程，切實減輕中小學生負擔。進一步加大省級示范性高中招生指標分配比例，按公助生招生人數50%的比例分配到各初中學校。推行中考體育測試，自今年起，凡*市初中畢業與升學的學生均參加體育考試，滿分30分，成績計入中考總分。廣泛開展“陽光體育運動”，全面提高中小學生的體質和健康水平。

（二）以爭創國家級和省級示范校為抓手，認真落實“三個面向”的要求，把職業教育提高到一個新水平

以市場和就業為導向，堅持面向“三農”、面向區域經濟、面向曹妃甸，大力發展職業教育特別是中等職業教育，以職業院校爭創國家級和省級示范校、示范專業和實訓基地建設為抓手，全力推進職業院校的標準化建設。

1、實施“五項建設”，增強職業教育基礎能力。積極爭創國家和省級示范校，力爭年內有3所職教中心、1所高職院校達到國家級示范校標準，并力爭創建成功。加快縣級職教中心建設，督促灤縣、遵化職教中心遷建加快工程進度，推動豐潤、遷安職教中心遷建的前期工作。加強實訓基地建設，積極探索以政府投入為主，多種渠道籌資的實訓基地建設機制，全年爭創全國和省重點扶持的實訓基地3個以上。狠抓“雙師型”師資隊伍建設，積極建立職業院校教師繼續教育制度，重點抓好專業帶頭人和“雙師型”骨干教師的培養工作。積極推進鄉鎮成人學校建設，完善農村縣、鄉、村三級職業技術培訓網絡建設，深入開展省、市級示范性鄉鎮成人學校創建活動，全年完成70萬名農村勞動力培訓任務。

2、推進“四項工程”，提高服務經濟社會的水平。實施技能型人才培養培訓工程，主動適應市場和我市主導產業需求，調整學校課程和專業設置，大力發展優勢專業和特色專業，著力打造一批精品專業和名牌專業。實施農村勞動力轉移培訓工程，完成省下達的“陽光工程”培訓任務，五年內要對73萬多名向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力，開展引導性培訓和職業技能培訓。實施農村實用人才培訓工程，為每個村培養2至5名中級實用人才，農村實用技術培訓達到300萬人次。實施成人繼續教育和再就業培訓工程，培訓城鎮職工100萬人次。

3、注重體制機制創新，推進職業教育統籌發展和可持續發展。積極推進校企合作和聯合辦學模式，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式，實行“訂單培養”和“零距離”對接。加大實踐性教學探索力度，增加學生實訓課時比例，推進工學結合、半工半讀培訓模式，切實執行中職學生最后一年到企業和用人單位頂崗實習、高職學生實訓不少于半年的制度。加快高等職業院校資源整合，實現資源優化和規模辦學，提升辦學水平，增強辦學特色。大力發展民辦職業教育，努力構建多元化的現代職業教育體系。

（三）以內涵發展為重點，堅持現有高校提檔升位和高品位謀劃未來高校發展兩手抓，把高等教育提升到一個新層次

20*年是全市高等教育的規劃年、整合年和建設年。要加快全市高等教育和曹妃甸大學園區的規劃，推動資源優化整合，推進現有高校新校區建設和內涵發展。

1、加緊科學謀劃，制定全市高等教育規劃。按照市委、市政府決策部署，我市高等教育整體規劃以及曹妃甸大學園區規劃將全面展開。目前，我市已委托教育部權威機構對高校發展進行全面規劃。通過規劃，將使我市高等教育達到資源優化、布局合理，實現辦學水平和辦學層次的全面提升。與此同時，要積極主動開展與省內外重點科研院所和高校對接，吸納知名高校來唐辦學，舉辦全國和河北重點高校（*曹妃甸）論壇。

2、注重內涵發展，加快現有高校的提檔晉級。積極推進河北理工大學省市共建體制的形成，推動四所本科院校新校區項目建設；加快重要學科、重點實驗室和鋼鐵、機械制造、現代物流等重點研發中心的建設，積極推動科研成果向現實生產力轉化；積極鼓勵引進和聘任高科技人才和學科帶頭人，提高科研創新能力和學術水平。

3、積極協調推動，實現博士點申辦新突破。經過努力，河北理工大學和華北煤炭醫學院申報博士點基礎工作有了很大進展。我們將不遺余力，千方百計，進一步加大協調跑辦力度，鼎力支持兩校申博工作。

（四）牢牢抓住教師隊伍建設這個根本，把師資整體素質提到一個新高度

師資是立教興教之本，高素質的校長隊伍和優秀的教師隊伍是教育事業發展的力量源泉。我們要進一步加大工作力度，積極探索建立教師隊伍培養提高的長效機制，不斷提升教師隊伍素質。

1、利用多種途徑，強化師德師風建設。落實教師職業道德規范，積極開展廉潔從教、文明施教、依法執教師德教育活動。廣泛深入開展“雙百十佳”教師的評選和表彰，大力宣傳和弘揚優秀教師的先進事跡。加快實施市、縣、校三級師德培訓，完善師德考核、評價和監督機制。

2、采取切實措施，強化教師培養培訓。積極開展骨干教師的評選和高級研修，充分發揮骨干教師的示范帶動作用；組織中小學教師參加教育碩士、本科學歷培訓，著力提升中小學教師學歷層次；實施農村教師隊伍素質提高計劃，積極開展農村學校薄弱學科教師培訓；圍繞“新理念、新課程、新技術”，開展教師全員崗位培訓。加強縣級教師進修學校和師范院校建設，積極探索師范院校頂崗實習和教師脫崗培訓機制。

3、建立有效機制，強化教師隊伍管理。注重校長隊伍建設，加大對中小學校長的選拔、培養、崗位培訓和高級研修；加大教師聘任制推行力度，真正建立起能上能下、能進能出的用人機制；積極鼓勵和大力實施城鎮優質師資向農村特別是偏遠地區合理流動；嚴把入口關，進一步豐富和完善新進教師準入制度，選拔高水平、高素質的人才進入教師隊伍；制定優惠政策，積極吸納各個層面的優秀、緊缺人才以及學科帶頭人從教。

（五）加強黨風廉政建設，推動教育公平，優化教育發展環境

黨風廉政建設和行風建設關系事業興衰，關系到教育形象，我們必須高度重視，認真抓好。教育公平是教育事業發展的永恒話題，我們必須躬身實踐，全力推進。

1、大力推進黨風廉政建設和教育行風建設。嚴格落實中紀委反腐倡廉的各項規定，落實領導干部述職述廉和“一崗雙責”制度。繼續做好行政權力公開透明和校務公開工作，積極開展廉潔文化進校園活動和民主評議學?；顒印＿M一步規范辦學行為，落實義務教育階段免費政策，嚴禁“亂擇校、亂辦班、亂收費”，嚴禁違規招生行為；嚴格落實普通高中招收擇校限人數、限錢數、限分數的“三限”政策，嚴禁擴大擇校生比例；高校要嚴格按照國家規定實行合理收費、“陽光”收費。積極組織辦學行為專項檢查，嚴肅查處影響面大、社會反響強烈的違規行為，追究當事人和主要領導的責任。認真完成改制學校的清理規范工作。

2、精神文明建設和學校安全工作要常抓不懈。在全系統廣大黨員干部和教職員工中，組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，以“五型機關”和“五型學校”為載體，深入開展科學發展示范機關和科學發展示范學校創建活動。牢固樹立“安全第一”的思想，加強校園防控體系和應急管理體系建設，健全突發公共衛生事件報告和預警機制，開展經常性的安全隱患排查整改活動，切實加強學校安全教育和健康教育，積極爭創文明和諧校園。加強校園及周邊治安秩序整治，切實維護師生利益，保障師生安全。

3、完善各級各類教育貧困家庭學生救助機制。按照國家和省規定，確保義務教育階段的學生全部免除學雜費，補助農村義務教育貧困家庭寄宿生生活費，向城市低保家庭中小學生免費提供教科書。加大高中教育階段貧困家庭學生的資助力度，繼續推薦和招收“宏志班”學生；嚴格落實中等職業學校獎學金、助學金制度。切實采取獎、貸、減、助、補等措施，加大對貧困家庭大學生的救助力度。按照陳國鷹市長在政府工作報告中提出的“只要在我市城鎮取得暫住證的農民工，其子女可以就近入學，享受與城鎮居民子女同等待遇”的要求，確保農民工子女入學無障礙。

同志們，20*年我市教育工作任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統領教育工作全局，進一步解放思想，負重奮進，開拓創新，努力辦好人民滿意的教育，為建設科學發展示范區和建成人民群眾幸福之都做出新的貢獻。