校車整治工作大會講話材料

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真分析全縣中小學、幼兒園學生接送車輛安全管理形勢，安排部署我縣中小學生幼兒園學生用車整治工作，動員全縣上下進一步提高認識，強化措施，切實加強學生用車安全管理，消除安全隱患，有效預防和杜絕學生用車安全事故的發生，確保廣大師生的人身安全。等會，縣委常委、統戰部長、副縣長卿小玉同志還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、要居安思危，切實提高對學生用車整治工作的認識

年月16日早上，也就是在前天，甘肅省正寧縣榆林子鎮一幼兒園校車超載與一輛運煤車相撞，造成21人遇難，18人重傷，26人輕傷，遇難者中，包括司機和女教師兩名成人，其他死傷者均為幼兒，給數十個家庭造成了巨大的創傷和災難。目前，運煤車司機和小博士幼兒園董事長被刑事拘留，該縣常務副縣長、分管教育工作副縣長、縣教育局局長、交警大隊大隊長都已被停職調查，甘肅省還將依法從快追究相關責任人和單位的責任。這一事故的發生，后果嚴重，教訓慘痛！雖然事故發生地離我們很遠，但血的教訓為我們敲響了警鐘。

近年來，隨著人口出生率下降，學齡人口減少，我縣中小學布局調整進一步優化，特別是農村學校服務半徑加大，出現了中小學生、幼兒搭乘各種交通工具上學的現象。對學生搭乘的這些交通工具管理的好壞，直接影響到學生的生命安全。因此，加強中小學、幼兒園校車安全管理已成為學校安全工作的重要內容，切實做好這項工作，對于保障廣大學生和幼兒的生命安全，維護學校和幼兒園的正常教育教學秩序，維護社會穩定，都具有十分重要的意義。中央、省、市、縣各級都高度重視學生交通安全管理工作。、等中央領導多次作出重要批示，要求各級各有關部門切實加強學生用車管理，維護好學校的安全穩定。教育部等國家有關部委相繼下發了一系列文件，對學生用車管理工作提出了明確要求。省委、省政府高度重視學生用車安全工作，6月26日上午，全省中小學幼兒園學生用車管理工作會議在長沙召開，要求各級各有關部門要建立嚴格的學生用車準入審批制度，把好學生用車管理審批口，當好學生安全出行的守護者。市里也將出臺《關于進一步加強全市中小學幼兒園學生用車管理的意見》的指導性文件。前段時間，縣人民政府就加強中小學幼兒園學生用車管理工作，召開政府常務會議進行了專題研究部署。

全縣各級各有關部門根據中央、省市和縣委縣政府的要求，結合本轄區、本部門的實際，做了不少富有成效的工作，推動了我縣中小學幼兒園學生用車管理工作的有序開展。總的來看，我縣學生用車安全工作成效明顯，特別是在人流物流日益增大、車流量迅猛增加的情況下，取得了沒有學生用車安全事故的好成績，保持了教育事業安全發展的態勢。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的學生用車安全管理工作方面還存在一些不容忽視的薄弱環節。一是學生用車監管沒完全到位。目前我縣中小學幼兒園接送學生車輛376臺中，其中通過審批辦理了“隆回縣運送學生車輛通行證”的車輛僅257臺，未經審批辦證的社會車輛有119臺。這些學生用車中幼兒園自購、租用的車輛227臺，學生家長租用的142臺，學校自購的校車只有7臺；二是真正符合國家標準的學生用車少，車況差，違規超速超載、非法營運現象嚴重，學生難以乘上“安全車”、“放心車”；三是農村道路設施建設滯后，特別是一些邊遠貧困山區路況差、坡陡、路窄、彎急、山高澗深，防護設施少，安全隱患多；四是個別學校幼兒園、駕駛人員安全意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理，有的車輛和駕駛員沒有營運資格和駕駛資質等等。這些隱患和問題嚴重威脅著廣大師生的生命安全，直接影響社會的和諧穩定。對此，我們一定要深刻吸取甘肅正寧“11.16”事故教訓，始終保持清醒頭腦，充分認識加強學生用車管理工作的重要性，進一步增強做好校車安全管理工作的責任感和緊迫感，切實把這項民生工程、德政工程抓緊抓好。

二、要突出重點，全面落實學生用車整治工作的各項措施

（一）要全面開展學生用車摸底排查。教育行政部門要依法加強對各級各類中小學、幼兒園的管理，逐校逐園逐生對學生上下學乘車情況進行全面檢查了解，造具基本情況登記表。要督促學校建立健全接送學生（教師、照管人員）乘車安全管理制度、教師跟車值班制度、學生定點定時上下車制度，進一步完善校車接送檔案。公安、交通運輸部門要對所有學生用車逐車逐駕駛員進行一次拉網式排查，對存在安全隱患的學生用車要立即停用維修，對整改不到位、安全狀況達不到要求的車輛要堅決停用，對接近報廢年限及已到報廢年限，現在仍在運營的，要立即予以報廢停運。對各學生用車駕駛員進行一次全面排查，重點檢查從業資格、駕駛技能和駕齡，對不符合條件的要堅決辭退或不予聘用，確保學生用車核查到位，不留死角。

（二）要嚴格學生用車準入審批制度。一要嚴把審批標準關。學生用車必須是5座以上、使用年限在8年以內、符合安全技術標準、相關設施齊全有效、購買相關保險的車輛，必須經縣級以上公安交警、交通部門審批備案；學生用車駕駛員必須是持有準駕車型駕駛證3年以上、3年內任一記分周期內無累計記分滿12分記錄、無犯罪和嚴重違法記錄、身心健康的本地居民，同時還應具有愛心、耐心和責任心。二要嚴把安全檢查關。要建立統一規范的學生用車管理制度和工作臺帳，對學生用車牌照號碼、核載人數、駕駛員、保險及接送學生時間、趟次等情況，及時登記造冊。除正常的定期檢查外，每學期開學前有關部門要對學生用車進行安全技術指標檢測，并隨時對車輛運行情況進行抽查，掌握車輛安全狀況，及時發現和消除安全隱患。三要嚴把駕駛員管理關。運輸企業和學校要對學生用車駕駛員進行交通安全教育，定期集中舉辦安全教育培訓班，不斷提高駕駛員安全行車意識，做到警鐘長鳴，防止滋生麻痹思想和僥幸心理。在上下學高峰期，學生用車營運單位要配備專門的學生照管人員，維護乘車秩序，監督駕駛員規范操作、安全行車。

（三）要推行適用的學生用車管理模式。要立足本地實際，選擇合適的學生用車管理模式，為學生提供方便、安全的用車服務。根據省內外探索取得的經驗，有兩種模式可供借鑒：第一種是社會投資，就是鼓勵民辦學?；蛴變簣@舉辦人購買或者租賃公交公司、客運公司或個人的符合安全技術條件的車輛，專門用于接送學生。交通費由乘車學生負擔。第二種是采取公司化運作模式，就是鼓勵和支持廣大農村實行“政府主導、部門履職、統一管理、市場運作”的模式。學生上下學時段，由汽車運輸企業調配相對固定、車況好的車輛，加掛學生用車標識到村或學校專門接送學生。可向學生收取少量乘車費，政府給予政策扶持。其他社會車輛參與接送學生的，車輛及駕駛人資質必須由縣公安交警、教育等部門嚴格審查，辦理相關手續，并貼學生用車標識。對于交通運力確有困難的鄉鎮，當地鄉鎮政府要支持教育部門統一為學生和幼兒配備或租用安全車輛上下學，確保中小學生和幼兒安全。我這里要強調的是，無論采取哪一種運行模式，都要加強監管，都要以保障學生安全出行為根本目的，絕不能為了贏利降低安全標準、增加學生負擔。

（四）要扎實開展交通安全知識宣傳教育。教育行政部門和各級各類學校、幼兒園要把交通安全教育納入日常教育范疇，明確教育內容和教學目標，開好學生用車駕駛員及校（園）長遵章守法教育會，配合縣交警部門在每所學校上好一堂交通安全知識課，進一步提高中小學生交通安全意識和自我保護能力，主動抵制乘座、使用違規車輛和超員超速等交通違法行為。各學校、幼兒園要重點教育并嚴格要求學生不得乘坐農用車、報廢車、拼裝車、貨運車等非法運營車輛上下學。要發放致學生家長及學生用車駕駛員、乘務員一封警示教育公開信，提醒家長加強安全意識和監護人責任意識，不要租用、乘坐不符合安全規定的車輛接送學生。公安交警部門要配合各鄉鎮中心學校、縣直各學校開好學生用車駕駛員安全會議，強調要求學生用車駕駛員不超載營運。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，縣電視臺、隆回網、手機報等媒體要加強對學生乘車安全正面典型的宣傳，對反面事例要進行曝光，營造全社會關心、重視、支持學生交通安全工作的良好氛圍。

（五）要加大學生交通安全綜合治理力度。學生用車安全管理牽扯面廣，涉及部門多，管理難度大，必須要認真開展校園及周邊治安綜合治理。學生上、放學期間，學校要安排專人進行有序疏導，綜治辦要認真開展校園及周邊治安綜合治理，創造良好的校園治安環境。公安交警、交通部門要在學校門口道路上安裝交通警示牌、設置減速帶，充實警力，維護好交通秩序，有效防止交通事故發生；學校、幼兒園和家長都不得租用“黑校車”、拼裝車、報廢車、三輪車等不安全交通工具接送學生和幼兒。要加強校車路上行車監管，特別是在冬季大霧、降雪及路面結冰等極端天氣時期，要加大警力投入，督促學生用車駕駛員按照雪、霧天氣安全駕駛要求，必要時要采取停運措施或調整上課入園時間等安全措施，要在上下學期間對校車開展不定點抽查，發現違規現象，依法從嚴處罰，并追究相關責任人的責任。

三、要加強領導，不斷強化學生用車整治工作責任

（一）落實管理責任。做好學生用車整治工作，是一項嚴肅的政治任務。一是要落實領導責任。縣成立了以歷賢副書記為組長的中小學幼兒園學生用車整治工作領導小組?？h政府將建立健全聯合執法和督促檢查工作機制，加強績效評估和行政問責。學生用車日常管理根據“屬地管理”原則，各鄉鎮對所轄區學校學生用車安全負總責，鄉鎮長為轄區校車安全第一責任人，分管副職為直接責任人。各鄉鎮要相應成立學生用車整治治領導班子和工作機構，認真落實學生交通安全管理工作領導責任制和責任追究制。二是要落實部門責任。根據“誰主管，誰負責”的原則，教育行政主管部門要對學生用車安全負總責，主要領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。教育行政部門要與各鄉鎮中心學校簽訂學生用車管理責任書，中心學校要與本轄區各學校簽訂學生用車管理責任書，學校要與學生用車駕駛員簽訂安全行車責任書，借用、租用車輛的學校要與出借、出租單位簽訂責任書，并主動聯系、配合出借、出租單位開展學生用車安全管理工作；公安交警部門負責對學生接送車輛的執法檢查和安全管理，負責對學生接送車輛駕駛員的安全教育，要與學生用車營運部門或學生用車駕駛員簽訂學生用車安全責任書；交通部門負責做好學生接送車輛運力調配工作，嚴把學生接送車輛準入和從業人員資格關，加強對學生接送專業客運公司和駕駛員的教育、培訓、管理、考核，逐步完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。各鄉鎮人民政府和交通、公安、教育等部門既要明確分工，各司其職，又要加強協作，互相支持，形成合力。三是要落實校長、園長責任。中小學校長、幼兒園園長對本校（園）師生安全負有直接責任，是本校（園）交通安全工作的第一責任人，要認真履行校車安全管理的責任，確保師生安全。四是要落實車主和駕駛員責任。公安、教育部門和學校、幼兒園要督促校車車主和駕駛員自覺遵守道路交通安全法規和上級有關校車管理有關法規，做到依法出車、依法駕駛，保證安全。

（二）強化督查考核。各級教育部門、各學校和幼兒園要按照《關于加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》等上級文件要求，認真履行監督檢查職責。教育部門要把校車安全管理工作作為衡量學校辦學水平和管理水平的重要指標，與學校評先創優、平安創建、周邊治理掛鉤，實行“一票否決”。對民辦辦學機構要與年檢掛鉤，凡是校車安全管理不合格的，堅決取消其辦學資格。這次會議后，各鄉鎮要迅速開展一次校車安全管理大檢查，發現問題立即督促整改。與此同時，縣里將組成督查組對各鄉鎮開展學生用車整治工作情況進行督查。在今年的教育目標考評中，要把學生用車管理作為重要內容。

（三）嚴格責任追究。要認真貫徹落實《國務院關于重特大安全事故行政責任追究》的規定，建立健全中小學、幼兒園校車安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。對工作制度不健全、責任不落實、工作不到位的部門和單位，要責令限期整改。對因工作不到位導致轄區內發生學生用車重、特大交通事故的，根據相關規定嚴肅追究當地政府、有關部門及相關責任人的責任。

同志們，中小學幼兒園學生用車安全管理工作涉及千家萬戶，責任重大。我們要以對廣大師生和人民群眾高度負責的精神，切實擔負起責任，認真抓好學生用車安全管理，為我縣廣大學生創造一個安全健康的成長環境，努力辦好讓人民滿意的教育，為推進隆回經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。