局長在三季度環保工作會發言

導語：局長在三季度環保工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們用一天的時間在這里召開第三季度全市環保系統局長例會，主要目的就是對今年的主要工作進行初步總結，聽一聽、理一理明年的工作思路。

上午和下午，各區、縣（市）環保局都作了很好的交流，從交流的情況看，即將過去的一年，在大家的共同努力下，已經可以看到比較好的成效；對明年的工作思路大家都提了很好的意見，而且都各有特色；對“十一五”環保工作也作了基本的回顧，特別是臨安的潘局長，八年環保工作八點體會，給我們帶來很多啟發，也值得很好的借鑒。我聽了以后最深刻的一點感受就是，“環保工作盡管艱苦，但通過努力還是可以干出自己的所期望的成就感”，簡單說就是“痛并快樂著”。剛才，勞局和周局對下一步工作提出了很好的意見，都具有很強的操作性，希望大家按照這些意見抓好落實。

下面，我主要跟大家探討、交流以下幾個方面的內容：

一、認真回顧總結今年以來所取得的成績

總體來看，盤點今年即將過去的一年的環保工作，我認為可以用三句話來作概括。一是即將過去的一年是很好的貫徹落實年初所設定的各項主要目標任務的一年；二是即將過去的一年是整個環保系統齊心協力、共同奮斗的一年；三是即將過去的一年是環保工作不斷取得成效的一年，或者說是整個環保工作、環保隊伍和環保地位不斷向上攀升的一年。這些也是跟環保系統所有干部職工的艱苦努力分不開。

（一）各項目標任務全面落實

盤點即將過去的一年，應該說成效非常明顯，按照剛才潘局的說法，就是很有成就感。總的來看，年初所設定的各項目標任務到位很好落實，部分目標任務得到提前完成，為下一輪深化推進環保工作打下了很好的基礎。

1、生態建設扎實推進

一是生態創建成效顯著。臨安，去年順利通過了國家級生態市的考核驗收；桐廬，今年也通過國家級生態縣技術核查；淳安，也在積極創建國家級的生態縣；其他各區、縣（市）也都在積極努力。二是生態建設工程得到大力推進。特別是1250工程，今年到現在為止，已經完成了80%，有300多項工程已經驗收。三是多綠創建取得顯著成效。前段時間，省廳徐震廳長專門到江干區進行調研，給予了很高的評價。四是生態環境保護的理念得到提升。特別值得一提的是，通過生態文明建設試點城市和迎接國家環境保護模范城市復檢這兩大平臺，提升了多個層面的生態環境保護的理念。市委、市政府的主要領導，這段時間，都在研究這個問題。前幾天，書記、代市長帶領市政府主要責任部門負責人，專門調研“三江兩岸”保護與建設工作，重點研究生態環境問題；代市長還親自主持召開污染減排工作會議，專門聽取迎“創模”復檢工作的專題匯報。對此，均提出了明確的目標和任務要求，而且一到就為環保局批了25個行政編制。

2、污染減排強勢推進

減排工作，今年面臨前所未有的壓力，也采取了前所未有的措施，來完成今年和“十一五”的減排目標。無論是結構減排、工程減排還是管理減排，力度之大前所未有。結構減排，僅富陽就關停了237萬噸的造紙生產線，占了整個富陽造紙總量的1/3；下一步通過整頓、技改、升級，實際一年也要淘汰90萬噸，這個是很不容易的成績。工程減排，盡管還有部分項目沒有落實到位，但是59家企業的中水回用，以及大量的管網和泵站建設，這確實采取了很多措施。管理減排，今年從各縣市所表達出來的信息，執法力度大大增強，有效推進了污染減排工作。1-10月份，全市行政罰款已超5600萬，去年全年才3700萬，應該說力度非常大。當然不光是，全省都這樣，嘉興、紹興的力度都很大。

3、部分任務提前完成

一是飲用水源環境整治工作提前完成任務。這么個難題、這么大一個問題，9月底，就全面完成了134座砂石碼頭拆除任務；幾家船廠、水上加油站等也完全有望提前完成任務。這得益于西湖、、富陽，“兩區一市”黨委、政府的高度重視，全力推進，很好的完成了任務。但是，明年的任務更重，還要繼續推進。二是半山、北大橋地區的環境綜合整治順利推進。企業關停、搬遷，基本都是按照計劃在推進，特別是北大橋區域的投訴越來越少、管理的方法越來越好，企業也越來越配合。

4、各項工作成效顯著

總體來看，即將過去的一年，我們在推進環境質量改善、污泥處置、輻射監管、服務優化、信訪處理、執法監管等方面都取得了很大的成效，主要表現在以下幾個方面：

第一、表現大氣環境質量上。截止10月底，市區空氣優良天數為276天，優良率達90.8%。盡管有沙塵暴的影響，在全國整體大氣環境質量呈下降趨勢的情況下，今年我市大氣環境質量仍保持了穩定，這個非常不容易。

第二，表現在水環境質量上。特別是錢塘江飲用水源保護區，石油類、氨氮等指標明顯下降，尤其是石油類下降幅度超過1/3。今年以來，除苕溪由于德清等方面的原因出現過一次超標的情況外，其他飲用水源地沒有出現一次水質告急情況，這就是最大的成效。另外，運河水質，盡管還是不達標，但是得到了很明顯的改善，還是應該值得肯定。

第三，表現在污泥處置上。污水處理廠污泥無害化處置有效推進，污泥日處理能力已達到了1500噸，其他區、縣（市）也一樣。

第四，表現在輻射監管上?！胺判姆派湓词小眲摻ɑ顒印⑤椛浒踩粘１O管等工作都得到扎實推進。

第五，表現在群眾信訪投訴上。截止10月底，市本級信訪量大大下降，比去年同期下降32%，這得益于源頭控制，盡最大努力讓信訪一次處理到位，減少重復投訴。各區、縣（市）也都普遍下降，連也下降了9%。在這么大的經濟總量，今年這么大的經濟增量，信訪投訴能夠下降，確實不容易。但是，同時也出現了一個新趨勢，向上的投訴在增加，今年1-10月，省轉信訪比去年同期上升9%，這表明信訪難點、困難在增多。

第六，表現在服務優化上。通過優化項目審批服務、開展“聯街結社”活動、推行標準化服務等工作，全面提升了環保系統服務社會發展的能力水平。

第七，表現在環境執法上。通過交叉執法、告知執法等手段，有效推進環保監督管理工作，對企業的震懾力也越來越大，從而也保障了減排的到位。

（二）環保隊伍形象全面提升

今年，通過思想作風建設、“創先爭優”活動，有效解決了干部隊伍的思想作風問題，一種“肯干事、會干事、干成事、干事不出事”的氛圍正在全面形成。要有地位、就得干成事；要干成事，就得有戰斗力；要有戰斗力，就得有凝聚力；要有凝聚力，就得有溝通；要有溝通，就得相互信任；要相互信任，就得有各種各項的具體活動。所以，今年我們積極調動工青婦等各個團體的積極性，這里要特別表揚人事處和機關黨委，組織了很多提高生活品質、增強溝通能力的各項活動，使環保系統的干部職工的精神面貌發生了很大的變化。主要表現在以下幾個方面：

1、機關團隊文化逐步形成

在全市機關籃球比賽中，我們在47個參賽隊中脫穎而出，獲得了第五名，很不簡單；在全省羽毛球比賽中，在6個項目中，我們拿了3個第一，而且拿了含金量最高的團體冠軍；在比賽中，參賽選手們還高呼我們團隊文化建設的口號，就是“團結協作，愛崗敬業，大氣開放，勇于進取”，很好地展示了我們環保人的團隊精神；年底，我們還要搞文藝匯演。通過這些凝聚人氣的活動，相互之間的信任得到增加。

2、“創先爭優”氛圍逐漸濃郁

干部隊伍的思想作風變得更加硬朗，各種先進模范不斷涌現，勞動模范我們有，省、市“十佳”環保衛士我們也有。干部也培養出來了，比如韓文平同志，百把號人給他打分，優秀分打了97.6，同批競崗考察全國第一，再加上其考試全國第一，兩個第一，連省廳、部里都感到很興奮。這些都體現了我們團隊的凝聚力，體現了一種氛圍。

3、干部教育、培養和選拔、任用機制正在形成

建立了“干部職工教育基地“和“科技人才培訓基地”，今年各種培訓已經開展了50多期；下一步，環科院牽頭，還要建立一個科技創新基地。

4、工作成效得到全面肯定

這里有兩個事情要專門表揚一下，機關黨委、人事處、監察室特別要表揚一下。一是“創先爭優”活動成效顯著，“八個結合”的工作得到市里領導的充分肯定，書記調研的時候，環保局作為唯一一個部門進行典型發言，進行經驗介紹。二是廉政教育工作特色凸顯，得到了中紀委的充分肯定，前段時間，中紀委專門召開崗位廉政教育座談會，陳憶組長代表市環保局進行經驗介紹。這些都是對我們工作的最好肯定。

應該說，總結即將過去的一年，環保工作取得了雙豐收，毫無疑問，我們不僅在業務上拓展了領域，而且在隊伍建設上凝聚了力量。

二、年底前主要工作

年底前，要進一步統一思想、真抓實干，確保全面完成今年的各項目標任務，重點關注以下幾方面的數據：

第一，減排的兩個3%必須確保完成。作為約束性的硬指標，必須要確保完成，一點也不能馬虎。上個月底，在省廳專題召開的關于明年工作的務虛會上，徐震廳長對減排工作作了進一步明確，指出減排指標不得借用調劑，必須確保自己完成。我們應該認識到，對照今年GDP的增長速度，對照省廳的要求，減排工作的壓力很大。對減排工作的要求，我同意剛才周局所提的意見。在這段時間內，不管什么樣的情況，不管有沒有明察暗訪，一定要咬緊牙關、全力以赴，一定要切實抓好熱電廠、污水處理廠等重點減排工程，確保質量過關，絕對不能在減排上出任何差錯，特別是臺賬資料上，更不能有絲毫馬虎。

第二，大氣質量優良率必須確保90%以上。在剩下50天的時間里，一天都不好差。要總結余杭、在降塵問題處理上的管理經驗，分析情況、研究提出行之有效的應對措施，特別是要把城郊結合部、道路和工地揚塵的防治作為下一步大氣污染整治通報、監管的重要對象。

第三，飲用水源達標率確保進一步提高，這里我不多說了，反正不能出任何差錯。

第四，信訪投訴必須確保下降10%。從現在的情況看，市級信訪和全市信訪都不會有問題，就是省轉信訪要下降還存在一定困難。

第五，全市行政處罰罰沒款總額今年目標達到6500萬。到現在為止是5600萬，還有兩個月不到的時間，要達到6500萬，應該說要求不算高。當然，這個不是考核的指標，只是我們努力的方向。

第六，滿意不滿意單位考核，要爭取位置再往上提升幾位。當然也不要太過計較，但能往上升還是要往上升的，這是我們要繼續努力的。

第七，全省生態目標考核，必須確保前三位。從現在的情況看，我們的壓力很大，今年考核體系作了調整，對我們很不利。但是，無論如何，我們一定要加倍努力，迎面趕上，做了這么多工作，花了這么多精力，如果連前三都不能確保，那是說不過去的。

第八，4.3億生態建設資金必須確保落實到位。要對號入座，按照工程投資兌現出去。而且，明年我們要爭取達到5個億。所以，明年的工作要提前謀劃、提前落實。

第九，要總結好“十一五”，規劃好“十二五”。剛才，臨安的潘局對“十一五”的工作總結很全面，希望其他幾個局長也都要好好總結。當然“十二五”也要認真規劃好。

第十，確保沒有一個干部出事情。最近一段時間，湖州那邊很“熱鬧”，都是犯了低級錯誤。所以，我們一定要加強廉政教育，一定要警鐘長鳴。

三、明年工作的思路

要突出一個“統”字，繼續圍繞“兩下降一提高”的目標，認真做好五篇“統”字文章，突出重點，系統性、連續性地做實質性的事情，來切實改善環境質量，提升生活品質。

（一）主要目標

繼續圍繞“兩下降一提高”的目標，即：污染物總量下降率達到年度目標任務要求、市級以上群眾信訪投訴量下降10%以上、群眾滿意度提高5%以上。

（二）重點突出五個統籌

1、統籌創建工作

要搭建一個平臺，推進多項工作，研究制定相應的政策措施，統籌生態文明建設試點城市，迎“創?！睆蜋z，生態區、縣（市），生態街道（鄉、鎮）創建以及“多綠”創建等創建工作，避免重復勞動，實現資源共享。

2、統籌生態建設

從市委、市政府今年所安排的工作和明年基本思路看，我覺得，明年在生態建設的任務會更重。一是要堅持城鄉統籌推生態建設。生態建設要從農村向城市生態工程延伸，在各區、縣（市）的基礎上，明年，老城區也要搞生態建設工程，包括1250工程。當然城區要結合各自實際，因地制宜，推出亮點工程，但不要太過計較是否可以捧回一塊牌子回來。二是要堅持區域統籌推進連片整治工作。要用相應的機制來推進，確保推一片、成一片、保一片。要在借鑒淳安、桐廬經驗的基礎上，圍繞重點區域，比如河流、飲用水源等，逐步向外推，整村、整鎮、整縣的推進連片整治工作。

3、統籌水環境治理

第一，要繼續推進飲用水源保護工作，重點是錢塘江、千島湖和苕溪。關于錢塘江。剛才說了，書記、代市長、副書記、副市長帶領市政府主要責任部門負責人，專門調研“三江兩岸”保護與建設工作，給環保增加了一項任務，就是明年要建立“三江兩岸”生態景觀保護與建設領導小組，副書記擔任組長，副市長擔任副組長，辦公室設在環保局，成員單位由環保局提出來，任務由環保局來分解，工作內容主要包括企業的監督管理和關停淘汰；兩岸區域經濟的控制與發展；兩岸的生態修復，包括江堤、江岸，林相改造等；兩岸的歷史文化挖掘、保護與利用，包括景點、景觀的串聯；兩岸的村莊整治，農業面源治理等。應該說，這些任務非常重，也充分證明了市領導對環保部門的信任和重視。我們不僅要爭取把這件事干下來，而且干出成效；不僅要做好錢塘江、富春江、新安江，而且要做好浦陽江等主要支流；同時要借這個平臺，把環保部門從專業部門向綜合職能部門轉變，全面提升環保部門的協調能力。關于千島湖。要用幾年時間，給予激勵政策，推進綜合整治，我們已經建議市本級專門搞一個千島湖水質保護的專項整治。上次，我也跟淳安的吳佳書記、凌志峰縣長專門商量過這個事情，要么不搞，要搞就搞大，全力以赴，把千島湖水質保護工作做好、做到位。關于苕溪。建議余杭對苕溪的水源保護做一個統一的整治方案，聯合湖州、德清進行共同治理。當然，我們首先要立足于做好自己的工作，只有把自己的事情干好了，才有理由要人家來共同治理。

第二，要全面開展城市內河水環境改善工作。剛才勞局已經說了，這也是一項很大的工程。要用三年的時間，讓大麻斷面水質消除劣Ⅴ類，實現全面達標。目前，我們正在制定方案，還要研究制定政策，加強市區與余杭的聯動，來共同做好這項工作。

第三，要繼續深入推進污泥處置專項整治。要進一步加大力度，推進污水處理廠污泥無害化處置。目前，已經達到了1500噸處理規模，富陽、建德等區、縣（市）希望能夠加大處置力度。希望通過明年一年的努力，能夠使污水處理廠污泥得到有效處置。

4、統籌大氣環境綜合治理。

要保脫硫、推脫硝、抓尾氣、管揚塵，明年重點是抓脫硝和尾氣治理。我們要著手研究，用什么樣的方式、什么樣的技術、什么樣的政策，來推脫硝，確保明年這項工作能夠很好的開展。

5、統籌保障體系建設。

第一，強化考核保障體系建設。要統籌考核體系、完善考核體系、強化考核體系，同時要簡化考核體系。明年的考核，要借鑒余杭的經驗，研究制定交接斷面水質考核辦法和實施方案，在區、縣（市）推出全市域以鄉鎮（街道）為單位的交接斷面考核機制、在主城區推出以區為單位的交接斷面考核機制。

第二，強化隊伍保障體系建設。圍繞逐步轉變職能，邁向綜合職能部門的目標，進一步提升“肯干事、會干事、干成事、干事不出事”的理念體系。重點研究解決，用什么樣的機制，來保障隊伍建設；用什么樣的機制，來保障隊伍的能力建設，特別是基礎環保能力建設。目前，只有淳安還沒有設立環保所，下次去淳安的時候，我會跟你們的書記、縣長專門商量一下，建議你們先制定一個方案，要設立幾個所、在哪里設所、大概需要多少人，都先報上來。同時，研究機構改革，怎么樣鞏固、擴張我們的職能、我們的隊伍。此外，還要研究用什么機制，來保障我們干事不出事。

第三，強化監管保障體系建設。建立更加完備的監督管理和執法體系。一是要加緊布設好“天羅地網”的監管系統，包括大氣和水環境的自動監測系統的建設，今年我們投入了2000多萬，明年我們還要投3000多萬來加快建設。二是要研究制定推動區、縣（市）環境執法的考核辦法，要用機制來保障市、縣兩級執法部門能夠得到流暢的配合和支持；加強執法監察的考核，并將考核結果與生態補償資金、信訪投訴、環境質量（包括大氣質量、水環境質量等）進行掛鉤。三是要進一步推行交叉執法、告知執法等先進做法，現在很多地方都在推行我們的告知執法，我們要很好把這些做法發揚光大。

第四，強化安全保障體系建設。輻射源的監管、?；返谋O管、突發性環境事件的處置，都要用機制來保障落實到位。同時，也要用機制來保障我們自身的安全。

第五，強化宣傳保障體系建設。一是要加強內網辦公系統建設，信息中心在做，明年要花1500萬，把我們整個軟件系統徹底改造升級。二是要加強“綠網”的建設與宣傳，進一步發揮“綠網”的作用，及時、準確的信息，吸引更多的人來關注“綠網”。三是要加強宣傳引導和輿論導向，加大對環保中心工作宣傳，通過宣傳來很好的保障全年目標任務的實現。

第六，強化政策保障體系建設。包括脫硝、飲用水源保護工作等很多工作，都需要用政策來保障到位。今年，為什么我們很多工作都能及時落實到位，關鍵是政策要保障到位，需要政策來推動。

第七，強化科技保障體系建設。要進一步加強科技創新能力和課題研究能力，讓理論課題具有實踐的可能。通過系統的、系列的課題研究、創新思路，來幫助推進目標的實現。相對而言，環科院、中心站在這方面任務會重點，但要做很好的分析和清理，來確保這些工作的及時到位。