局長在全市網吧管理工作會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開這次網吧管理工作會議，主要任務是學習貫徹落實中央、省市有關會議精神，統一思想，提高認識，強化措施，創新工作，加強網吧管理，為全市經濟社會發展營造良好輿論環境。今天的會議開得非常及時，也很有必要，使我們進一步強化網吧行業管理的一次誓師大會，也是安排具體工作、落實管理措施的一次工作會議。一會，局長還要對具體工作進行安排部署。下面，結合當前工作實績，我講三點意見。

一、提高認識，增強網吧管理工作的責任感

網吧是信息時代社會發展、文明進步的產物，在社會發展中發揮著擴大就業、活躍市場、溝通信息、娛樂消費的社會功能。作為新興的文化產業，網吧還為游戲動漫產業發展提供了廣闊的終端市場，成為文化產業發展中不可忽視的新生力量?？梢哉f，網吧業的發展在一定程度上反映了一個地區文化消費的層次和經濟社會發展的活力。隨著我市經濟社會的快速發展，我市網吧業也呈現出快速發展的良好態勢，目前已發展到82家。早過去的一年中，廣大網吧經營業戶自覺維護行業形象，把經營重點放在改善和優化服務上，以良好的設備、舒適的環境、周到的服務為廣大群眾提供了便利，為繁榮我市文化市場，豐富群眾精神文化生活作出了積極貢獻。但是，我們也應清醒地認識到，網吧作為信息交流、娛樂消費的重要場所，仍然存在違規接納未成年人、執行管理條例不嚴格、安全意識不強等許多問題，這些問題直接導致網吧的社會引導功能發揮不理，出現了偏差，甚至出現誘導違法犯罪現象。因此，我們在提倡發展網吧的同時，要統一思想，提高認識，增強社會責任感，“一手抓管理，一手抓繁榮”，及時消除行業內存在的不良傾向，真正讓網吧發揮出積極地社會功能。

二、突出重點，全面規范網吧經營秩序

一是在規范管理上實現制度化。要推進網吧行業的健康有序發展，必須加強管理，相關部門要認真落實上級相關規定，也要結合實際制定出臺具體管理辦法，實現網吧管理的制度化、規范化。特別是對于接納未成年人、上網實名登記執行不力等出現較多的問題，要有針對性地制定措施，下大力氣予以整治。網吧對未成年人吸引力較強，但他們的認知能力和辨別能力不強，容易受到不健康內容的引導，大多未成年人自制能力不強，一旦染上網癮，嚴重影響身心健康。所有網吧都要把不接納未成年人作為“剛性規定”，作為不可觸摸的“高壓線”。對此相對應的是嚴格執行實名登記。這不僅僅是杜絕未成年人進入網吧的有效措施，也是網吧加強自我保護的重要手段，對于防范通過網吧不法信息，造成違法違規現象起到積極化解和避讓作用。因此，各網吧也應自覺遵守，加大落實力度，確保不出現問題。

二是在執法監管上實現社會化。加強網吧管理必須發揮好部門協作、社會參與、行業自律的作用。文化執法局要充分發揮職能作用，采取分片包靠與專門督查相結合、正常執法與錯時執法相結合、平時執法與集中整治相結合，嚴厲查處各類違法違規行為；文廣新局要嚴把網吧年審換證關，從源頭上加強網吧資格管理；公安機關要突出加強信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理工作；工商、教育、通信、宣傳等部門在落實好本職工作的同時，積極開展、參與專項治理活動，加強部門間的協調配合，形成齊抓共管的良好局面。同時，要充分發揮社會監督作用，聘請網吧義務監督員，實現管理的無縫化、社會化。特別是新聞媒體要配合各類行動的開展，加大對各類違法違規案件的公開曝光力度，營造誠信經營光榮，違法經營可恥的濃厚輿論氛圍。在此基礎上，各相關部門要積極探索運用現代科技手段管理網絡文化市場的途徑，盡快建立起統一、開放的網絡文化市場監管平臺，實現對網吧的全程實時監管。

三是在安全排查上實現常態化。網吧作為公共場所，是事故多發、易發地，存在著各類安全風險。網吧管理部門和經營業主都要把安全放在首要位置，始終繃緊安全這根“弦”。在這方面，全國各地有許多血淋淋的教訓。我們必須強化風險意識，提高防范能力，定期對網吧安全隱患進行排查，對發現的各類安全隱患要及時予以排除和整改，各經營業主要認真學習處置突發事件的經驗，健全安全制度，建立高效的突發事件處置機制和制定安全應急預案，確保在安全上不出現任何問題。

三、強化措施，提升網吧行業發展水平

一是加強正面教育。網絡文化是現代科技、文化和信息技術高度發展的結晶，上網也已成為每個人精神文化消費的重要內容。要教育引導全社會正確認識網絡文化的作用，大力倡導文明、健康上網；要大力開展各類行之有效的網絡文明創建活動。特別是教育部門要發揮學校教育主渠道重要，充分利用校園網絡資源，引導學生科學運用網絡知識，使網絡成為對個人和社會有益的科技傳播和文化娛樂工具；要重點加強對未成年人的宣傳教育，采取家庭與社會聯手、“疏堵”結合等方式，使未成年人遠離網吧。

二是提高自律意識。自律是網吧行業賴以生存的基本條件。個別網吧違法違規經營屢屢成為社會關注的熱點、政府整治的重點，關鍵是自律做得不夠到位。落實規章制度需要部門加強管理，更多的還是靠加強行業自律，這既是網吧行業生產發展的需要，也是社會各界的共同要求。只有每個網吧都從自己做起，自覺守法經營，才能為網吧行業的發展贏得社會的認可與尊重，才能贏得良好的行業發展環境和應有的社會地位。相關部門要大力加強對網吧經營業主的法規知識、行業規范、職業道德培訓，努力提高守法經營意識，自覺端正服務態度，認真履行社會責任，推進網吧行業在自律中健康快速發展。

三是加快轉型升級。隨著社會的快速發展，網吧也應不斷創新經營模式，提升發展檔次。我們欣喜地看到，這些年來，我市

現有存量網吧產業層次已有明顯提升，但離群眾的精神文化需求、離行業發展的最前端技術和服務還有不小差距。我們要積極探索在連鎖經營或單體經營模式上的創新，快速推進網吧經營理念、服務內容和方式、管理措施等方面的創新。相關部門要組織專門人員到先進地區參觀考察社區網絡工作，汲取外地先進經驗，結合社區建設與教育培訓，按照“惠民、利民、便民”原則，積極引導網吧轉型升級，推進社區網絡服務建設。我們鼓勵網吧向規?；⑦B鎖化、品牌化、主題化方向發展，通過培育一批具有鮮明主題、特色服務、優美環境和良好信譽的品牌網吧，來引領整個我市網吧行業的發展，提高網吧行業整體市場競爭力。

同志們，網吧的規范經營不僅事關人民群眾的切身利益，事關青少年的健康成長，而且事關網吧行業的發展未來，事關我市經濟社會發展大局，我們要共同努力，加強管理，提高服務水平，凈化網絡環境，為“城鄉一體均衡”建設作出應有的貢獻。