玉米生產工作會領導講話

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同志們：

一年之季在于春。全國春耕生產和南方災后重建正如火如荼進行當中，北方玉米春播即將陸續展開。今天，我們在遼寧省召開20**年全國玉米生產機械化工作會議，目的是貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》即20**年中央1號文件精神，落實國務院和農業部關于糧食生產和春季農業生產工作會議總體要求，分析玉米生產機械化面臨的新形勢，進一步明確當前和今后一個時期玉米生產機械化工作的思路和措施，研究部署20**年的工作，加快推進玉米生產機械化，促進玉米生產進一步發展。上午，我們現場觀摩了玉米生產機械化作業演示，10個全國玉米生產機械化示范縣交流了20**年項目實施工作安排。剛才，遼寧、山東兩省分別介紹了本省的玉米生產機械化工作，山東省玉米生產綜合機械化水平達到70%，其中機收水平23.5%，走在全國前列。遼寧省玉米生產機械化呈現加快發展態勢，特別是今天省人民政府召開了全省玉米生產機械化工作會議，會后將出臺專門的意見，可以說全面吹響了進軍玉米生產機械化的號角。他們所取得的成效令人鼓舞。這次會議的召開標志著今年推進全國玉米生產機械化工作正式啟動。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步堅定加快推進玉米生產機械化的信心和決心

玉米是我國第二大糧食作物，在全國31個省市區都有生產。全國玉米種植面積和產量分別占糧食種植面積的26％和糧食總產量的30％。我國是全球第二大玉米生產國和消費國，玉米總產量約占世界總產量的20％。在我國，玉米糧經飼兼用，對整個國民經濟發展有著巨大的影響。大力發展玉米生產機械化，不僅可以減輕農民的勞動強度，有效爭搶農時，而且可以確保農藝措施到位，提高玉米產量，實現玉米生產節本增效。機械化精量播種每公頃可以省種45斤左右，增產15%～20%。機收每公頃可減少損失3%-5%，平均節約成本225元左右。推進玉米生產機械化的發展對保障我國糧食安全，促進畜牧業和糧食加工業發展，實現農業增效和農民增收具有重要戰略意義。加快推進玉米生產機械化是提高玉米綜合生產能力、保障糧食安全的迫切需要，是穩定玉米生產、增加農民收入的現實選擇，是發展現代農業、建設社會主義新農村的必然要求。

隨著我國農業機械化步入中級發展階段，玉米生產機械化進入了加快發展的新時期。玉米耕整地、種植和田間管理等環節機械化技術問題基本解決，機收加快突破，社會化作業服務市場開始啟動。20**年，全國玉米耕、種、收綜合機械化水平達到42.8％，其中，機耕水平達到60％，機播水平達到59％,機收水平達到7％。玉米生產機械化呈現出良好的發展勢頭，表現出四個顯著特點。

第一，技術裝備加快發展。玉米耕整、播種機械技術發展較為成熟，廣泛推廣應用。收獲機械基本定型，形成了懸掛式、自走式和玉米割臺等三種機型，參與研發、生產的廠家多達60余家，新技術、新產品不斷推出。目前懸掛式玉米收獲機可靠度達到95％以上，基本上能滿足農業生產的需要，成為主導產品，具備了推廣應用的條件。

第二，機械收獲大力推廣。近年來，玉米收獲機械和機收作業供不應求，農民購機、用機熱情空前高漲，玉米生產機械化成為我國農業機械化發展的新增長點和亮點。目前，黃淮海夏玉米種植區中的山東、北京、河北、天津，北方春玉米種植區中的新疆、黑龍江、內蒙、山西已進入推廣階段，機具基本定型，發展勢頭強勁；黃淮海夏玉米種植區中的**、河南、江蘇，北方春玉米種植區中的陜西、寧夏、遼寧、吉林、甘肅處于示范推廣階段，基本確定應用機型，示范推廣工作開始啟動。

第三，政策效應不斷顯現。從2006年開始，農業部在條件比較成熟的山東、河北兩省，開展了玉米收獲機械補貼試點，推動了兩省玉米生產機械化的快速發展。山東當年新增玉米收獲機4300臺，機收水平提高5.4個百分點，達16.8％，其中，淄博市、東營市超過50%。20**年，玉米收獲機械補貼試點擴大到9個省、市、自治區，全國新增玉米收獲機近萬臺，為玉米生產機械化發展奠定了良好的基礎。

第四，作業市場日趨活躍。隨著市場需求的擴大，各地形成了許多具有區域特點的玉米機械化生產服務模式，農機專業合作社、農機大戶等各種作業服務組織發展迅速，提供機播、機收、秸稈處理等環節的單項或全程機械化作業服務。玉米收獲機械跨區作業市場開始啟動，機手作業收益提高，購機積極性增強。20**年全國有近萬臺玉米收獲機投入跨區作業，平均作業量達到40公頃，推動了玉米跨區機收市場的形成和發展。

總體上看，我國玉米生產機械化正呈現出加速發展的良好態勢，并迎來了良好的發展機遇。在去年底中央經濟工作會議和年初中央政治局會議上，總書記強調要加快推進農業機械化?？偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷袕娬{中央財政要加大農機購置補貼政策力度、增加補貼機具種類、提高補貼標準，覆蓋到所有農業縣區。回良玉副總理在去年底中央農村工作會議上指出，農業機械化是農業發展中一件帶有方向性的大事。隨著農業勞動力結構快速變化，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的依賴越來越明顯，現在已經到了加快推進農業機械化的階段。目前農機化發展機遇很好、條件很好、工作也抓得好。今年中央1號文件明確要求加快推進農業機械化，積極推進糧食作物生產全程機械化，穩步發展經濟作物和養殖業機械化?？偫碓趪鴦赵?月27日召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議上，強調要充分認識進一步加強農業和糧食生產的極端重要性，進一步加大政策支持力度，發出更加明確、更加直接、更加有力的信號，調動和保護農民種糧積極性，采取進一步增加農資綜合直補和良種補貼，提高糧食最低收購價，增加防汛抗旱資金和農業基礎設施建設投入等十項重要措施，支持農業和糧食生產，對推進糧食生產機械化提出了新的要求，為玉米等糧食生產機械化帶來了良好的發展環境和條件。

當前玉米生產機械化存在的主要問題：一是機收仍是薄弱環節，成為制約玉米生產機械化發展的最主要因素。二是農藝農機不協調。各地玉米種植模式復雜，多樣化的種植行距和套作模式制約了機械化發展。三是技術創新滯后。玉米收獲、免耕播種等機械基礎研發滯后，低水平重復開發，適應性、可靠性有待提高等。這些問題是發展中的問題，需要我們加大工作力度予以解決。

綜合分析當前玉米生產機械化面臨的發展形勢，可以說，主產區已經具備加快推進的基本條件，大力發展玉米生產機械化的機遇已經來臨。加快推進玉米生產機械化，是保障糧食安全的重要措施，也是今年農機化系統的一項重點工作。各級農機管理部門要進一步從全局和戰略的高度認識加快推進玉米生產機械化的重要性，增強緊迫感、責任感和使命感，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，迎接挑戰，開拓創新，扎實工作，不失時機地推動玉米生產機械化又好又快發展。

二、明確思路，突出抓好推進玉米生產機械化的重點工作

從國際上看，美國、德國、烏克蘭和俄羅斯等國家在上世紀50、60年代基本實現了玉米生產機械化，并向機具大型化、智能化、多功能化發展。近年來，我國玉米消費呈剛性增長走勢，種植面積和產量逐年增加，隨著農村青壯年勞力加快轉移和玉米生產“一增四改”的實施，推進玉米生產機械化尤其是收獲機械化對發展玉米生產越來越重要。去年我部首次召開了玉米機收現場會，對玉米機收工作進行了專門部署，啟動了全面推進玉米生產機械化工作。當前和今后一個時期推進玉米生產機械化的指導思想是：貫徹因地制宜，分類指導，重點突破的方針，堅持以點帶面、先易后難、強化服務、梯度推進、協調發展的原則，農藝農機結合，重點突破玉米收獲機械化，穩步發展玉米播種機械化，加快推進玉米生產全程機械化。力爭到2010年玉米耕、種、收綜合機械化水平超過50％。其中：機收水平達到16%，機播水平達到80%?；竟ぷ魉悸肥恰八膭印保?/p>

一是農機農藝互動。一方面要推動玉米的種植農藝統一，逐步標準化，便于實現機械化。另一方面，深入研究各個主要產區的玉米種植制度，有針對性開發滿足特定地區需要的產品，設計、生產、推廣適應特定行距的玉米聯合收獲機械，以區域市場的發展，突破玉米種植技術復雜，各地品種行距不一的障礙。

二是社會服務促動。按照“作業區域清晰，服務半徑適度，服務對象牢固，作業收益穩定”的思路，以實現特定區域內的跨區作業服務為出發點，引導農機大戶、農機合作社、農機協會等新型農機服務組織開展訂單作業、耕種收一條龍、區域內跨區作業服務，提高玉米機收社會化服務的專業化、組織化、規?；潭?。積極培育、扶持典型，發揮新型服務組織的服務能力和示范帶動作用。

三是梯度推進帶動。綜合考慮各地區玉米生產機械化需求、技術和經濟條件，從需要和可能兩方面出發，當前和今后一段時期，全國率先發展黃淮海夏玉米區，積極發展北方春玉米區，有條件的發展南方山地丘陵玉米區。各地要選擇條件適宜地區，實施率先突破，帶動區域玉米生產機械化發展。

四是多項技術聯動。技術發展總體上做到三個結合：即通用、專用和兼用結合；背負式和自走式結合；大、中、小結合。今后幾年，收獲機械華北、黃淮海地區以推廣懸掛式機型為主，東北地區、新疆等地以大型自走式機型為主。播種機械重點推廣復式多功能精少量播種作業機具。要以機播保機收，以機收帶機播。要圍繞適用性強、可靠性高和成本低的目標，提高機具的可靠性、經濟性和適應性，支持玉米生產機械化發展。

根據上述指導思想、目標任務和基本思路，要著力做好以下五個方面的工作：

（一）落實補貼政策，突破機收瓶頸

把購機補貼作為推動玉米收獲機械化發展最直接的抓手，擴大中央補貼資金實施范圍，鼓勵地方資金累加補貼，提高補貼額度。重點補貼農機大戶和農機作業服務組織，支持、引導各種渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為突破玉米收獲機械化瓶頸創造良好條件。20**年開始，中央財政農機購置補貼資金實施范圍擴大到所有農牧業縣（場），玉米收獲機械納入全國補貼范圍。

（二）實施示范項目，帶動推廣普及

在玉米主產區，以玉米機收示范推廣為重點，建設一批示范縣和示范基地，通過加強技術培訓，強化示范宣傳，開展社會化服務，帶動全國玉米生產機械化的發展。黃淮海玉米種植區和北方玉米種植區重點開展玉米全程機械化示范推廣，南方山地丘陵種植區積極進行機播和機收試驗示范。

（三）引導社會服務，培育作業市場

加強玉米生產機械化跨區作業的組織調度、技術培訓和維修服務，開展玉米播種、收獲機械選型鑒定和作業質量跟蹤調查，提高玉米機播、機收作業的社會化服務水平。要建立完善信息調度服務平臺，充分利用“農機跨區作業服務直通車”信息服務平臺，及時玉米機播、機收供求信息；要發揮農墾系統發展玉米生產機械化的優勢，推行場縣、場鄉共建等服務模式；要借鑒小麥機收跨區作業的經驗，提高玉米跨區機收作業的組織水平，加強機械的維修保障能力建設，抓好玉米跨區作業安全生產，完善跨區作業的保障機制。要提高經營者的經濟效益，增強玉米生產機械化推廣應用的發展后勁。

（四）推動技術創新，提升技術水平

要支持玉米裝備關鍵技術和關鍵部件的基礎研究，研發青貯收獲、莖穗兼收、玉米小麥兼收等專用或多功能機具，以及玉米免耕施肥播種復式作業機具、高效植保機具、適應山地丘陵地區的機具。加強產學研推結合，開展玉米生產機械化種植模式研究，促進技術的熟化和成果的轉化。要因地制宜，試驗探索適合當地條件玉米生產機械化技術，做好機具選型配套工作，確定區域機械化技術路線和技術模式，實現技術本地化和標準化，加快技術普及。

（五）加強組織領導，形成工作合力

將推進玉米生產機械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。要統籌農機管理、生產、鑒定、推廣和安全監理等方面的力量和資源，制訂完善工作計劃和方案，將工作抓實抓到位。要積極爭取各級政府的重視和支持，與農業等有關部門緊密配合，通力合作，把玉米生產機械化納入當地經濟社會發展的總體部署和工作之中。要堅持農機農藝技術協調發展，成立農機與農藝結合的專家組，建立合作機制，發揮各自優勢，加強對玉米生產機械化工作的指導，統一研究和協調解決玉米生產機械化發展中遇到的困難和問題，共同推動玉米生產機械化的加快發展。

三、扎實工作，認真實施20**年玉米生產機械化示范項目

20**年，農業部將啟動全國玉米生產機械化示范項目，在玉米主產區，建設10個國家級玉米生產機械化示范縣，每個示范縣國家補助資金13萬元，實施以下內容：一是建立玉米生產機械化示范點。每個示范縣設3個示范點，主要以農機專業合作組織、種糧大戶、農機大戶和科技示范戶為主建設。重點示范機械收獲技術，完成機具選型，開展示范，每個示范點完成作業示范面積1000畝。二是完成技術集成配套。農機與農藝配套，組裝集成玉米生產機械化技術；總結各生產環節機械化作業的規范、規程等，確定適合當地生產條件的機械化生產模式和機具配套方案。組織技術培訓與宣傳，擴大普及范圍。三是組織開展跨區作業、訂單作業等社會化服務，擴大機械化生產規模，加快技術輻射和應用。

示范縣項目工作完成后，玉米生產機械化的技術瓶頸和關鍵制約因素基本得以解決。通過項目的實施，各地要形成一個以機械化為支撐、區域適用性廣的玉米標準化生產體系、一套社會化作業服務模式和一支技術推廣服務隊伍，實現玉米生產高產高效、低耗增收，成為全國玉米全程機械化生產示范基地。做好20**年的玉米生產機械化示范項目啟動實施工作，對加快推進玉米生產機械化至關重要。各項目縣要按照我部的總體部署和項目指南要求，扎實做好以下五個方面的工作，務求項目取得實效。

（一）及早安排，落實任務。中央項目資金到位會有一段時間，但農時不等人。各地要不等不靠，提早安排、盡快部署，抓緊啟動項目實施工作。要及早抓好示范點選建、機具選型采購、編印技術宣傳資料等相關工作，落實項目任務，為完成全年任務打足提前量，保證項目順利實施。

（二）突出重點，增加投入。用好中央農機購置補貼資金，把玉米收獲機械作為重點機型補貼，并爭取地方購機補貼資金支持，對玉米收獲機械進行累加補貼，充分調動農民購機積極性，引導農機大戶、種植大戶、農業公司等投入。項目資金主要用于技術培訓、示范和宣傳等工作。要積極探索作業補貼機制，激活各地農戶購機和用機的積極性，加快項目示范輻射。

（三）熟化技術，抓好培訓。結合項目實施工作，因地制宜，做好機具選型配套工作，積極開展機械化技術路線和技術模式的試驗探索，提出適宜本地實際的玉米生產機械化技術規程或標準，加強技術培訓。要發揮多方力量，把培訓與服務結合起來，抓好項目培訓工作。一要加強對縣、鄉和村級農業、農機技術干部的培訓，為做好項目技術指導和服務工作培訓技術骨干；二要舉辦各種類型的機手培訓班，深入農村、田間地頭，召開作業現場會，現場培訓農戶；三是組織農機技術人員深入示范點巡回技術指導，解決疑難問題，及時做好機具調試、維修、保養等工作，確保作業期間每臺機具正常開展作業。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各地要結合送科技下鄉、新農村建設和購機補貼政策宣傳等工作，通過召開現場會、廟會趕集、送科技下鄉、電視廣播講座等多形式、多角度介紹宣傳玉米生產機械化技術，開展內容豐富的宣傳發動工作。要通過大戶或專業服務組織的現身說法，進行廣泛宣傳，努力擴大玉米生產機械化的社會影響；同時，要積極爭取各相關部門的支持和配合，取得全社會的關注和支持，為推進玉米生產機械化營造良好的發展氛圍。

（五）嚴格管理，規范實施。各地要嚴格按照農業部《主要農作物生產機械化示范推廣項目指南》和批復的項目任務書規范項目實施工作。要加強項目資金管理，實行專戶專賬核算，嚴格執行有關財務管理制度，確保?？顚Ｓ茫⒓皶r按照有關要求報送項目實施進展、工作總結與資金使用情況。

同志們，春播生產從南到北全面展開，推進玉米生產機械化工作的大幕已經拉開。孫政才部長在今年的北方春季農業生產工作會議上，指出要狠抓農業機械化作業。要求各地抓住今年農機具購置補貼資金成倍增長的機遇，擴大農機裝備規模，壯大農機社會化服務組織，充分發揮農機在春耕生產中的作用。要針對春耕農業生產特點和天氣變化，提前做好農機作業準備，積極組織廣大農機技術人員進村入戶，幫助和指導農民機手調試、檢修生產機具，確保在春耕前完成檢修任務。要充分發揮農機的作用，搶抓農時，加快耕播進度、提高播種質量。要強化農機跨區作業的信息、市場規范和政策落實，扶持各類農機服務組織和農機合作社，開展跨區機耕、機播、機插等作業，拓寬服務領域，提高服務水平和效益。還要強化農機安全生產宣傳，及時組織農機隱患排查治理，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，確保春耕農機安全生產。我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極行動起來，弘揚求真務實精神，下真功夫，花大力氣，加快玉米生產機械化發展步伐，充分發揮農機在農業生產中的重要作用，為力爭今年糧食增產，保障農產品有效供給，促進農業穩定發展和農民持續增收，為建設中國特色農業現代化，奪取全面建設小康社會的新勝利做出貢獻！