晚秋生產工作會的講話

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同志們：

在今年這個特殊年份，奪取晚秋豐收具有特別的意義，不僅可以有效彌補地震災區損失，促進全省農業增產和農民增收，而且可以為奪取抗震救災全面勝利提供重要支持和保障，為實現全省經濟又好又快發展奠定更好的基礎。省委、省政府高度重視今年晚秋生產，早在今年7月中旬召開的全省夏季農業工作座談會上就對晚秋生產作了安排部署，7月下旬省政府辦公廳下發了《關于切實抓好2008年晚秋生產的意見》。當前，正處于再生稻蓄留的關鍵時段，也是其他晚秋作物生產準備的重要時期。我廳召開這次會議的主要任務是，落實省政府的安排部署，進一步細化晚秋生產的各項措施，并研究謀劃明年小春生產。

剛才，瀘州、自貢、宜賓、眉山和南充5個市，分別就晚秋生產、糧油高產創建等工作，作了很好的發言。他們的發言各有側重、各有所長，值得各地學習借鑒。廳糧油處、經作處、植保站分別就相關工作講了很好的意見。下面，我著重講四個問題。

一、關于晚秋生產

今年以來，全省農業部門在各級黨委、政府的堅強領導下，先后克服了去年秋播的濕害、年初的低溫雨雪冰凍災害、“5.12”特大地震災害以及大春病蟲為害等帶來的不利影響，小春已豐收到手。據統計，全省小春糧食總產達到761.7萬噸，比上年增產6萬噸，連續五年增產。油菜籽總產達到189.5萬噸，比上年增產17.4萬噸，增10.1%，再創歷史最好水平。從各地調查的情況看，全省1400萬畝春玉米已基本收獲，預計總產增加2億斤以上，是上世紀末大抓“玉米工程”以來，生產水平最高的一年。不少地方也反映，水稻生產是近七、八年以來形勢最好的一年，如后期不遇大的自然災害，有望獲得豐收。但是，我們也要清醒地看到，要奪取全年糧食豐收，當前生產上還面臨一些不容忽視的困難和問題：一是水稻穗期病蟲害防治形勢依然嚴峻。受7月下旬以來雨日明顯增多的影響，川東南再生稻區稻縱卷葉螟，川西北穗頸瘟、稻曲病和近期大量遷入的稻飛虱，對水稻后期生產構成較大威脅。二是農資貨緊價高。目前全省尿素平均市場零售價每噸2300元左右，部分地方化肥價格突破最高零售限價。農藥價格總體上也比去年漲10%～20%，直接影響農民晚秋生產投入積極性。三是秋馬鈴薯種薯供應問題多。受“5.12”地震災害影響，部分馬鈴薯良繁基地遭到破壞，產量損失較大，據測算，全省秋馬鈴薯種薯缺口在30萬噸左右，約占種薯需求量的一半。而且種薯價格高，部分地方每公斤達到2元左右，比去年高40%左右。此外，地震災區農民財產損失大，災后恢復重建任務重，直接投入農業生產的資金極為有限，勞動力不足的矛盾將更加突出。以上因素都將直接影響今年的晚秋生產。

省政府今年下達的晚秋生產目標任務是：晚秋糧食作物面積達到1600萬畝，種植秋菜500萬畝；力爭晚秋糧食總產量達到190萬噸以上；實現農民人均增收5元。各地要進一步增強抓好今年晚秋生產的責任感和緊迫感，按照“因地制宜，發揮優勢，突出主作，開發特色，增加產量，提高效益”的思路，堅持抗災奪豐收的思想，加強領導、明確責任，突出抓好面積、技術、資金、物資“四落實”。

（一）抓好面積落實。沒有面積，就沒有產量和效益。要通過考核面積任務、組織種子（種苗）、供應農用物資、開展技術培訓等措施，確保晚秋面積任務落實到田。再生稻歷來是我省晚秋糧食生產的重點，務必保證全省再生稻有收面積達到425萬畝以上，總產達到40萬噸以上。各再生稻主產區和適宜區要確保蓄留技術落實到位，實現蓄留一片、成功一片；次適宜區要落實好留樁、施肥、化控等關鍵技術，盡力提高蓄留成功率。秋馬鈴薯以其發展迅速、效益較高，已成為我省晚秋生產的又一亮點。各地要及時落實種源，搞好組織供應，通過增種、套種，確保全省面積達到480萬畝以上，總產原糧46萬噸以上。秋菜是農民增收的重要來源。要根據區域特點和市場需求，引導農民穩妥發展秋菜。淺丘平壩的城郊重點發展速生葉菜類，遠離城區的深丘、低山區重點發展儲運方便的根莖菜類，高山區要充分利用反季節優勢，生產9-10月份上市的優質蔬菜。同時，秋紅苕、秋玉米和二季玉米、秋大豆等，也要保證落實計劃種植面積。

（二）抓好技術落實。各地要通過多種方式，培訓晚秋作物高產栽培技術，提高技術到位率和到田率。要層層建立示范樣板，輻射帶動大面積生產技術推廣。同時，要及早研究制定晚秋作物防災減災技術預案，避免和減少災害損失。再生稻重點抓好健身栽培、早施重施促芽肥、完熟收割、高留稻樁、“九二〇”化控及病蟲防治等技術。秋馬鈴薯重點抓好催芽播種、稻草覆蓋免耕栽培、套作栽培等技術；秋菜重點抓好培育壯苗、設施栽培、病蟲綠色防控等技術。

（三）抓好資金落實。今年，省財政已安排300萬元專項資金，用于川南再生稻高產示范片促芽肥補助；已安排1172萬元專項資金，用于6個地震極重災市（州）秋馬鈴薯、秋淡蔬菜和病蟲防控補助。農業部近期安排我省1500萬元專項資金，將重點用于水稻螟蟲、農區蝗蟲等病蟲防治補助。各市（州）也要積極爭取當地財政支持，爭取安排相應的專項資金用于晚秋生產和關鍵技術推廣。

（四）抓好物資落實。各地特別是秋馬鈴薯主產市，要根據種植計劃和市場需求狀況，積極主動與省內種薯繁育基地和相關科研單位銜接，及時調劑調運適合當地種植的種薯，保證生產需要。秋菜、秋紅苕、秋玉米和二季玉米、秋雜糧等，也要根據實際，組織供應相應的種子（種苗），滿足生產所需。同時，各地要積極組織農資供應，加強市場監管，滿足晚秋生產所需。

關于水稻穗期病蟲防治，我要特別強調四點：一要加強監測。要及時組織技術人員深入田間，加大病蟲監測力度，及時防治警報。二要明確職責。要根據病蟲防治預案的要求，明確相關部門職責，加大病蟲防控行政推動力度，確保防治措施落實到位。三要加強宣傳。要立足于早、立足于小、立足于好，防患于未然，并采取多種方式，加強病蟲防治的宣傳。四要及時防治。要抓住防治關鍵時期，使用對路農藥，搶晴施藥，確保防治面積占應防面積的95%以上。

二、關于糧食高產創建

今年由于領導重視、措施落實，全省糧油高產創建取得了明顯成效，呈現五大特點：一是重視程度高。各地按照“七個一”的要求，積極爭取了領導批示，出臺了相關文件，成立了領導小組，配套了項目經費。在黨政領導和財政部門的支持下，項目縣整合“三百”工程、馬鈴薯科技推廣等項目資金，為高產創建提供了有力的資金保障。如：巴中市將產糧大縣獎勵資金的絕大部分，用于玉米高產創建；郫縣政府拿出200萬元專項資金，用于水稻高產創建；資陽市政府明確將產糧大縣獎勵資金的10%，用于高產創建。二是示范規模大。全省部級高產創建示范區，小麥、油菜、水稻、玉米、馬鈴薯示范面積分別達到10.3萬畝、3.2萬畝、11.8萬畝、8.2萬畝和4.5萬畝。三是平均單產高。9個部級小麥高產創建示范區平均畝產達386.2公斤，比非示范區畝增85.5公斤、增28.4%；3個油菜高產創建示范區平均畝產達187.3公斤，比非示范區畝增30.3公斤、增20.7%。四是高產典型多。廣漢市小麥測產最高畝產達5*.6公斤；東坡區油菜高產攻關田3.2畝，驗收畝產達238.6公斤；瀘縣水稻最高產田塊2畝，測產畝產達781.6公斤；合江縣水稻最高產田塊1.8畝，測產畝產達777.9公斤；簡陽市玉米最高產田塊2.4畝，測產畝產達772.8公斤；萬源市馬鈴薯最高產田塊1.3畝，測產鮮薯畝產達4857公斤。五是示范帶動強。開展糧油高產創建活動，促進了優良品種和實用技術的推廣，提升了糧油作物生產的整體水平，帶動全省小春糧食平均畝產增加4公斤，小麥平均畝產增加3.5公斤，馬鈴薯平均畝產增加1.5公斤（原糧），為全省小春糧油豐收發揮了重要作用。

7月下旬，農業部在湖北召開了南方秋糧生產暨高產創建工作會，對糧食高產創建的有關工作進行了深入部署。總理7月18日對糧食高產創建工作，作了如下批示：保持糧食穩定增產，提高單產是重要途徑，從這個意義上說，開展糧食高產創建活動具有關鍵性作用。

糧油高產創建是今后一段時期農業工作的重要抓手，各地要把這項工作擺在更加重要的位置，作為一項經常性、制度性、常規性的工作來抓。當前，重點要抓好以下幾項工作：一要強化技術指導。要繼續整合技術力量，深入晚秋高產創建第一線，指導和落實技術措施，搞好技術服務。二要搞好測產驗收。目前還沒有進行測產驗收的縣，要及時組織專家和技術人員進行田間測產和現場驗收。三要加強宣傳引導。要通過廣播、電視、網絡、報紙、標語等，加強宣傳，擴大影響，營造聲勢。特別要及時宣傳領導，爭取重視和支持。四要搞好經驗總結。各高產創建縣要認真總結取得的成效和經驗，客觀分析存在的問題和不足，提出對策和建議。

三、關于馬鈴薯產業發展

近年來，省委、省政府高度重視馬鈴薯產業發展，逐年加大了投入，馬鈴薯產業發展取得了明顯成效。20*年，全省馬鈴薯種植面積達916.8萬畝，總產鮮薯1066.5萬噸，面積和總產分別比2003年翻了一番，均位居全國前列。廳里反復研究，認為馬鈴薯是我省最具增產增收潛力、最具加工增值潛力、最具市場開發潛力的作物，決定把馬鈴薯作為糧食增產、農民增收的主導產業來抓，通過3～5年的努力，把我省建成全國的馬鈴薯生產、加工強省，力爭面積第一、產量第一、加工前列。

7月31日到8月2日，我廳專門組織考察組到“中國馬鈴薯之都”—甘肅省定西市，考察學習馬鈴薯產業發展的經驗和做法，深受啟發。近年來，定西市把馬鈴薯產業作為全市第一大優勢產業來培育，馬鈴薯產業的影響力和競爭力明顯增強，已成為全國馬鈴薯三大集中產區之一。20*年該市馬鈴薯種植面積達到366萬畝，總產鮮薯達到502萬噸，總產值達到16.8億元，農民人均從馬鈴薯產業中獲益521元，占農民人均純收入的28%。該市馬鈴薯產業發展有以下幾個方面值得我們借鑒。一是健全的良繁體系。20*年全市生產脫毒苗2700萬株，原原種3600萬粒，原種擴繁基地4700畝，一級種薯基地5.23萬畝，二級種薯基地50萬畝。種薯生產已由政府推動為主向公司化、集約化、市場化和專業化方向發展。二是健全的生產服務體系。定西市把培育馬鈴薯專業合作組織，作為推進馬鈴薯產業化的重要措施，全市發展馬鈴薯專合組織180多個，訂單面積218萬畝，占馬鈴薯種植面積的59%。形成了“企業+協會+基地+農戶”、“企業+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”等運作模式。三是健全的市場服務體系。已建成6個較大規模的馬鈴薯批發市場，其中3個為全國重點馬鈴薯批發市場；配套建成了32個中小型馬鈴薯交易市場，2000多個馬鈴薯收購網點遍布全市鄉村，馬鈴薯販運大戶達到3125個。形成了以六大專業市場為主體、中小型市場和農貿市場為補充、販運大戶為依托、收購網點為基礎的馬鈴薯市場服務體系。全市馬鈴薯外銷總量1*萬噸。四是健全的加工體系。全市馬鈴薯淀粉加工企業達到443家，其中，千噸以上加工能力的企業33家，萬噸以上的20家，馬鈴薯精淀粉及其制品生產能力已達到35萬噸，產品已發展到精淀粉、變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品等10多個品種。注冊馬鈴薯商標10個，有3個馬鈴薯產品已獲得國家地理標記注冊。五是健全的組織保障體系。定西市政府成立了支柱產業開發領導小組和馬鈴薯銷售協調領導機構；制定了《馬鈴薯優勢產業鏈建設規劃》和《馬鈴薯產業發展財政支持項目實施方案》；年安排馬鈴薯財政專項資金1065萬元，農發行貸款1.19億元，集中使用，重點支持馬鈴薯良繁體系、加工體系、貯藏體系和市場營銷體系四大環節。

雖然我省馬鈴薯產業，生產規模上去了，良種繁育和加工也起步了，但是區域發展不平衡，產業化程度低，產業優勢沒有得到充分發揮。與甘肅省定西市的馬鈴薯產業相比，還存在很大差距。一是黨政主干線還沒完全打通。除涼山州以外，普遍存在“上熱下冷”的現象，省上抓馬鈴薯產業的力度大、熱情高，市、縣重視不夠，措施不力，認識不到位。二是良繁問題突出。主要表現在原原種、原種、生產種繁育脫節，種薯生產和營銷機制不新，生產能力低。我省原原種的生產量僅相當于定西市的1/4、甘肅省的1/10。三是專業化市場建設滯后。目前我省還沒有全國性的馬鈴薯批發市場，更沒有專業的馬鈴薯交易市場，只有零星收購的小商小販。四是資金投入分散。項目布點太多，重點不突出，投入雖多但比集中，雖然種植面積有所發展、產量有所提高，但未能形成優勢產業帶，沒有產生規模效應。

要解決上述問題，做大做強我省的馬鈴薯產業，必須進一步解放思想、轉變觀念，在“創新”上狠下功夫。一是創新發展思路。要切實改變重產前、輕產后，重生產、輕加工，重數量、輕質量的傳統觀念，堅持“面向市場建企業，依托企業建基地，圍繞基地建良繁”的發展思路，通過政府推動、科技驅動、企業帶動，不斷擴大馬鈴薯種植面積，形成區域化布局、規?；N植、訂單化生產的格局。二是創新投入方式。要徹底改變過去項目資金分散安排的做法，集中資金，重點支持3-4個種薯繁育科研單位，扶持幾個大的訂單生產基地和加工龍頭企業。三是創新良繁機制。學習借鑒甘肅省定西市的馬鈴薯良繁經驗，大力引導扶持種薯生產企業（協會），要把種薯生產逐步由政府推動為主轉向企業化運作為主，推進原原種、原種和生產種的公司化運作，農業部門主要負責種薯的質量監管和技術服務，協助企業建設種薯繁育基地，提高良種繁育體系的建設效率和質量。四是創新經營模式。省上準備安排一定資金，扶持馬鈴薯加工龍頭企業、專業合作組織和營銷協會，探索“企業+協會+基地+農戶”、“企業+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”的產業化經營模式；進一步加強馬鈴薯市場體系和信息網絡建設，積極培育馬鈴薯營銷市場，建立馬鈴薯產銷信息網，利用現代化的信息手段，多渠道組織馬鈴薯鮮薯的銷售，實現產銷銜接。同時，依托現代農業生產發展資金馬鈴薯項目和農業綜合開發項目，建設馬鈴薯貯藏設施，實行分散貯藏和集中貯藏相結合，建立旺貯淡供機制，確保商品薯均衡上市，保障農民利益。

四、關于明年小春生產

一要明確思路目標。明年全省小春生產總體思路是，穩糧擴油調結構，依靠科技提單產，產業經營增效益。目標是“一穩兩擴三增”，即穩定小春糧食面積，擴大油菜面積，擴大小春馬鈴薯面積，增加小春糧食總產，增加油菜籽總產，增加小春季農民人均收入。

二要落實關鍵措施。一是落實責任。省政府將印發2009年小春生產指導性意見，將面積、產量目標任務納入對各級政府的目標考核。各級也要切實加大行政推動力度，確保任務、責任落實。二是落實面積。油菜要通過大力開發冬閑田（土），撂荒地復耕，推廣旱育秧節約的秧母田等途徑擴大面積；馬鈴薯要通過推廣油菜空行套作及小麥預留行套作擴大面積。三是落實技術。狠抓優質高產抗病良種及免耕栽培、測土配方施肥等節本增效技術的推廣。加強病蟲草鼠濕害防治，特別是要突出抓好小麥藥劑拌種。四是落實資金。省財政即將下撥產糧、產油大縣獎勵資金。產油大縣獎勵資金，財政部已明確要求全部用于支持油料產業發展，省財政進一步明確要增加對油菜新品種、輕簡化集成技術試驗示范展示及推廣、開展優質高產示范創建等方面的支持。各地要加強與財政的銜接，積極爭取落實。產糧大縣獎勵資金，各地也要積極爭取更多的資金用于發展糧食生產。五是物資落實。要及早做好小春生產所需種子和化肥、農膜、農藥等物資的組織供應。