書記在農業行風動員會發言

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同志們

主要任務是認真貫徹省、市民主評議政風行風工作電視電話會議精神，今天召開全市農業系統民主評議政風行風工作會議。緊緊圍繞市委、市政府“工業興市”戰略部署，切實轉變農業部門工作職能和轉變工作作風、提高辦事效率和農業系統干部整體素質，通過這次會議要明確2010年全市農業系統民主評議政風行風工作任務，進一步理清思路，統一思想，提高認識，力爭把全市農業系統的民主評議政風行風工作抓緊抓實，抓出成效。下面，講三點意見。

一、統一思想。切實增強做好政風行風工作的責任感和緊迫感

實行民主監督，民主評議政風行風是落實廣大人民群眾參政議政。加強民主政治建設的好形式、好制度，促進我增強服務意識、提高服務質量、規范行政作為、提高行政效率的有效舉措。也是一項綜合性、全面性的工作評議，事關農業系統整體形象，也關系到黨和政府的社會形象。要以這次行評為契機，緊密結合農業部門的工作實際、思想實際，把思想認識統一到市委、市政府的工作部署上來，統一到評政風行風、樹部門形象、促經濟發展上來，提高政風行風評議的自覺性和主動性，增強工作的決心和信心，著力推進本部門的政風行風建設。

既是貫徹落實科學發展觀促進社會和諧的客觀要求，一開展民主評議政風行風。又是密切人民群眾與農業部門聯系的有效形式。當前，經濟和社會發展處于關鍵時期，各級各方面的任務很重，壓力和責任都很大。農業部門擔負著依法行政、服務“三農”促進農村和諧等重要職責。對科學發展觀落實怎樣、廉政準則是否謹記于心、廉政風險點是否查找到位、機關作風是否扎實、服務“三農”否措施得力，都要靠實踐來檢驗，要靠群眾來評價，要靠過硬的政風、良好的行風來保證。要充分認識政風行風的重要性，要看到這次民主評議，既是黨和人民群眾對我農業系統政風行風的一次檢驗，又是部門系統干部作風的一次大考，同時也是密切人民群眾與部門聯系，加強監督的有效形式。各級農業部門要精心組織安排，努力向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

既是糾風治亂的重要舉措，二開展民主評議政風行風。又是提高農業系統行政執行力的迫切需要。這幾年，農業部門適應形勢的要求，開展了多種形式的政風行風建設，依法行政、規范行為、強化服務等方面做了大量卓有成效的工作，得到社會各方面的肯定、信任和支持。但是也要看到工作離高標準、嚴要求有一定差距，離黨和政府的希望以及農民群眾的期盼還有一定的距離。農業系統政風行風建設工作不夠平衡，少數地方干部缺激情、缺正氣、缺約束、缺進取、缺合力、缺創新；有的單位管理制度不夠完善，不夠健全，行政行為的規范性不夠強，辦事的透明度不高；有的部門服務“三農”意識不夠強，辦法不夠多。這些問題，盡管發生在少數單位、少數人身上，但影響了部門和行業的整體形象，影響了為農民辦實事、做好事的進程。要通過這次評議，找準并解決農業系統在工作作風、行業風氣、政風建設等方面存在問題，廣納群言，開門糾風，公開整改，切實提高部門執行力，為群眾多辦事、辦實事、辦好事。

既是加強民主政治建設的根本要求，三開展民主評議政風行風。又是促進農業農村經濟發展的現實需要。民主評議，一個窗口，也是一種手段。通過這個窗口，把我農業部門履行職能、為民服務的情況，進行全面公開，接受黨和政府的檢閱，接受人民群眾的監督，充分發揚人民民主，擴大民眾的知情權、監督權、評議權。通過這個手段，樹立行業形象，加強政風建設，營造一個良好的農業和農村經濟發展環境。農業部門上連各級黨委政府、下連全市農民群眾，如果沒有一個良好的政風、和諧的行風，就會違背黨的宗旨，損害政府威信和部門形象，影響我市經濟社會發展環境。各級農口部門要抓住這次評議機遇，增強緊迫感和責任感，善于借勢造勢，虛心接受各方面的評議和意見，真心誠意地解決農民群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正部門和行業不正之風，營造一個風清氣正蓬勃向上的環境，推動全市農業農村經濟健康發展。

二、明確民主評議政風行風工作的要求和目標。

時間緊、任務重，這次民主評議政風行風。要求嚴、標準高。為了抓好這項工作，市農業局根據市委、市政府、市糾風辦的部署要求，制定了市農業局2010年度民主評議政風行風工作的實施方案》全市農業系統要按照方案的要求，精心組織，扎實推進評議工作。

誰負責”管行業必須管行風”原則，一工作目標。按照標本兼治和“誰主管。開展以“內強素質，外樹形象”為基本要求，以著力解決損害群眾利益或群眾不滿意的突出問題為突破口，以為農民群眾提供政策、法律、信息和技術等全方位服務為重點內容的行風建設活動，通過評議，以評促糾，以評促建，逐步建立健全政風行風建設的長效機制。使全市農業部門服務意識進一步增強，服務質量進一步提高，行政行為進一步規范，工作作風有較大的改進，群眾的滿意度有較大的提升，為全市農村農業經濟又好又快發展提供有力保證。

進一步推進政風行風建設，二工作重點。這次民主評議政風行風工作以全面貫徹落實科學發展觀。優化環境，關注民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風為主題。以“企業評機關、群眾評科長、社會評站所”和查處損害經濟發展環境典型案件、查處“不在狀態”黨員干部（簡稱“三評兩查”為主要內容。

農業系統將重點開展“七查七看七糾”圍繞上述評議主題和內容。

看糾風治亂責任制是否落實，一查領導班子的凝聚力、戰斗力。糾正不思進取、不顧大局、責任不強、協作不力的行為。

看辦事效率和服務水平高不高，二查機關效能、執行力建設。糾正不作為、亂作為、效率低的問題。

看制約和監督機制是否健全，三查政務事項、行政權力運行。七項承諾”履行得如何，糾正不規范、不公開的作法與行為。

看依法治農、依法辦事、整頓規范農資市場秩序是否落實，四查文明執法、公正執法。糾正農業執法越位、缺位的問題。

看新技術、新品種、新模式入戶率如何，五查農業科技服務。糾正科技應用不到位的問題。

看農民負擔是否出現反彈，六查農業農村政策落實。糾正擅自增加收費項目、提高收費標準以及亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。

看加強自身建設機制是否健全，七查廉潔自律。糾正并查處違法亂紀、以權謀私的行為。

全面開展評議。評議工作要突出重點內容，各單位都要按照“七查七看七糾”寫出自查自糾報告。抓住重點崗位，特別是對人民群眾反映強烈的焦點、容易產生問題的重點、社會關注的熱點進行集中評議。

做到議上議下，三工作進程。這次活動堅持采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”方式進行。評深議透。活動共分為四個階段：一是宣傳發動階段，必須做到四有”即有思想發動，有實施方案，有討論活動，有公開承諾。二是自查整改階段。三是集中測評階段，必須保證測評的科學性、時效性和公正性。四是總結表彰階段，要肯定成績，找準差距，堅持行評工作常抓不懈。

廣大農民對我寄予著厚望，農業部門是市委、市政府主管全市農業和農村經濟發展的職能部門。黨和政府對我賦予重任，為了增強民主評議政風行風工作的責任感，鄭重向社會作出七項承諾。

配合有關部門將各種農業補貼及時發放到農民手中。1嚴格執行支農惠農政策。

對農民造成損失的依法立案查處，2嚴格查處經營假冒偽劣農資產品的行為。幫助受害農民索賠。嚴格執法行為，對執法不公、執法不嚴，亂收費、多收費的一經發現，嚴肅查處，決不護短。

確保農產品質量安全合格率在98%以上，3加強農產品質量安全監督。讓消費者吃上放心農產品。

對抗災補救所需的種子、種苗及時組織調運，4積極組織農業防災救災。保障供給，及時動植物病蟲害預警預報信息，組織力量撲滅。確保有疫不流行，有病不成災。

對辦理證件的各項收費，5規范農業行政行為。擴大政務公開透明度。嚴格按照標準，決不多收、亂收；對檢驗、檢測、檢疫性收費，一律從低收取。進一步下放審批權限、減少審批環節、縮短審批時間、提高服務效率。

耐心解答，6主動為基層和群眾服務。對農民來訪的熱情接待。明確回復。對來局辦事的實行首問責任制，做到隨來隨辦，急事急辦、特事特辦。認真辦理提案議案，人大代表建議和政協委員提案，辦復率達到100%見面率達到100%滿意率達到100%

廉潔從政。對事關農業農村經濟發展全局性、關鍵性、重點性的工作，7轉變作風。無論是單位負責人還是一般工作人員，都要各負其責，各司其職，決不懈怠。發現違紀違法的按有關規定追究責任。

三、加強組織領導。確保農業系統行評工作取得實效

市委、市政府調整了評議對象及內容，這次民主評議。擴大公眾參與面，這對我來說是一次嚴峻的考驗，難度和壓力特別大。一是農業工作面廣，服務對象覆蓋全市80%人口，這與市直機關任何部門都難以相提并論的二是農業部門較分散，戰線較長，區、市一級農口部門分設，機構平行，工作不關聯，組織推動的難度增加。三是評議采用問卷調查、媒體測評、隨機抽訪、網絡測評等方法進行，不可遇見的因素增加。四是后幾個月，正是奪取農業增產豐收的關鍵時期，農業各部門落實政策、組織生產、抓好流通、促進增收、籌劃秋播等方面的任務很重，既要抓評議，還要抓業務，兩手都要硬”壓力增加。今年市委、市政府加大處理力度，對行評不滿意票數占比超過1/3機關，要直接定為“企業不滿意機關”對“企業評機關”排序末位且得分低于75分的市委、市政府給予通報批評并取消該單位綜合評先資格和年度獎勵工資。要求，全系統廣大干部職工要在黨委、政府的統一指揮下，克服困難，勤奮工作，以高度的責任感和事業心，滿懷熱情組織評議，確保取得實效。

進行研究部署。市農業局成立了評議領導小組和工作專班。擔任組長，一要切實加強領導。各級農業部門要把評議工作列入重要議事日程。肖剛為副組長，領導小組下設辦公室，肖剛同志任辦公室主任，局辦公室、政工人事科、種植業科、農業產業化科、飼料辦、畜牧獸醫局、經管局、陽光辦、農機辦、農業執法支隊、水產辦、農技中心等單位的負責同志為成員。各單位都要成立領導小組，專班專人負責，形成上下統一行動、協調有力的工作局面。

落實責任、條塊結合是實現上下聯動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。這次評議，二要全面落實責任。民主評議政風行風是一個系統工程。既要評市局、機關科長、二級單位，也還評市、區農業各部門。具體實施過程中，要堅持“管行業必須管行風”誰主管、誰負責”原則，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局。要特別注意加強與當地糾風辦的聯系，積極主動地接受指導并匯報各個階段的工作情況。

廣納群言，三要堅持開門評議。動員群眾積極參與。開門評議，公開整改，這是確保評議取得實效的重要保證。領導要開明，要主動接受群眾的監督。如果怕群眾“捅漏子”怕“家丑”外揚，怕影響政績，民主評議就搞不好。因此，全市農業系統要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監督，向社會各界誠心誠意征求意見，營造關心和監督政風行風建設的氛圍，揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，切實整改不敷衍，確保評議不走過場。

各單位要按上級的部署和要求，四要務求實效。政風行風評議工作要求高、任務重、時間緊、涉及范圍廣。因地制宜，突出重點，精心組織，周密安排，推進依法行政、切實履行職責和改善服務等方面下功夫，切實把“積極、認真、務實”精神貫穿于全市農業系統政風行風評議工作的始終。

必須強化監督制約機制，五要強化督導檢查。為防止評議流于形式。加大督辦督導力度，邊評邊改。一是全市各級農業系統都要聘請政風行風監督員明查暗訪，收集意見，解實情，監督檢查，督促整改。二是各項大的評議活動均要在新聞媒體消息，運用意見箱、電子顯示屏、專欄、櫥窗、簡報等形式，擴大評議工作的社會影響，主動接受新聞媒體和人民群眾的監督。三是各級領導干部要分頭深入基層，調查研究，督辦督導，檢查指導評議工作。

任務艱巨，同志們全市農業系統民主評議政風行風工作。責任重大。希望大家把這次政風行風評議與加強作風建設結合起來，與“雙爭”活動結合起來，與當前農業發展結合起來，抓緊后段工作，突出抗災生產，狠抓科技服務，推進板塊建設，努力解決民生問題，確保農民增收目標實現，確保政風行風評議與農業發展“雙豐收”為建設社會主義和諧新農村做出貢獻！