縣長在防汛減災緊急會講話

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同志們：

根據氣象部門預報，近期，全市范圍內有中雨、局地有大到暴雨，并伴有短時強降雨和陣性大風及冰雹。氣象預警信息后，省、市高度重視，先后多次發出通知，安排防御暴雨洪水和地質災害工作，省、市委主要領導和分管領導分別作出了重要批示。為了認真貫徹落實省、市精神，切實做好我縣的防汛減災工作，今天下午，我們召開這次緊急會議，主要任務是貫徹落實省市有關精神，專題分析當前防汛形勢，進一步動員各鄉鎮、各部門牢固樹立“防大汛、抗大洪、救大災”意識，統一思想，明確任務，認真做好防范和應對工作，確保汛期不出任何問題。下面，我講三個方面的意見：

一、準確分析當前形勢，切實增強防汛減災工作的緊迫感

目前，我縣即將迎來今年主汛期，防汛減災工作已進入了臨戰狀態，面臨的形勢十分嚴峻。特別是最近幾天，我縣將有兩次強降雨過程，局部地方有大到暴雨，極有可能引發中小河流洪水、山體滑坡、泥石流及洪澇等地質災害，防御難度極大，安全威脅與日俱增，防汛減災形勢空前嚴峻。一是縣城及鄰河鄉鎮防汛任務艱巨。全縣有3個鄉鎮鄰河，防洪設施薄弱，百里、梁原、中臺3鄉鎮一遇暴雨天氣，居住在溝口及河道兩岸的群眾有可能遭受山洪襲擊；縣城南北兩面環山，北山屬滑坡體，達溪河橫穿東西，一旦發生暴雨災害，山洪、泥石流及山體滑坡直接危及縣城人民群眾生命財產安全，縣城及鄰河鄉鎮防汛是重中之重。二是危房、窯洞數量大，安全隱患多。全縣共有危房3981處，地坑莊子679處，窯洞1887孔，每逢暴雨和連陰雨，洪水災害直接危及這些住戶的生命財產安全，情況復雜分散，防汛壓力大。三是地質災害隱患量大面廣，防御能力脆弱。全縣共有地質災害隱患206處，其中：滑坡35處，山體崩塌44處，地面塌陷27處，地裂縫70處，泥石流30處，各類隱患數量大，涉及面廣，尤其是沒有專門的技術和手段評估危害后果，沒有做出進一步的處理措施，山體滑坡未得到治理，地質災害點在很長一段時間內將處于活躍狀態，一遇洪水有可能發生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪災害預警機制不完善。各鄉鎮山洪地質災害預警系統尚不完善，有效報警覆蓋率較低。目前，全縣安裝了山洪災害監測預警設備160套，滑坡監測儀8臺，裂縫報警器186個，部分地質山洪災害易發點沒有安裝監測預警系統，不能及時、準確地掌握實時雨情汛情及地質災害發生情況、預警信息和組織人員轉移，大部分地質災害集中隱患點沒有設立警示牌，山洪災害預警機制還不完善。五是河道安全隱患較為突出。一些河道內亂扔亂倒垃圾現象嚴重，部分農民在河道內開地種糧，致使行洪能力下降，還有一些農戶在行洪區、防洪堤上違規建房，私開亂采河砂情況嚴重，造成河堤破壞、河道行洪能力降低；達溪河碑子溝、楊村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龍王溝等5座水庫除險加固工程、涇滲公路中段等涉水工程，主汛期來臨前不能竣工，直接影響著防汛安全。六是一些干部群眾防汛意識不強，盲目樂觀情緒和僥幸心理有所上升，存在重抗旱、輕防汛的問題，認為多年干旱，沒有多大洪水，對暴洪災害可能產生的后果認識不夠、估計不足，缺乏主動避災的意識。為此，各鄉鎮、各部門、各單位一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好當前防汛減災工作的極端重要性，務必把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周全一些，扎實認真地做好當前防汛減災各項工作。

二、深刻領會各級指示精神，切實增強防汛減災工作的責任感

針對近期的氣象預警信息和當前部分地區發生洪澇災害的實際情況，國家及省、市、縣各級領導都十分重視，先后做出重要指示。5月20日，省委書記王三運再次作出重要批示：“請防汛指揮部立即向相關地區發出預警，各相關市縣（區）、鄉村要緊急行動，密切監測，轉移群眾，并做好救災準備工作”。省委副書記、省長劉偉平批示：“請省防總加強指導，防止人員傷亡”。省委常委、副省長李建華批示：“由于暴雨引發災害可能發生在夜晚，白銀、蘭州、定西、臨夏、隴南、天水、、慶陽等市州要落實各項防災措施，及時啟動應急響應。氣象部門要密切監測氣象變化，每小時預報一次上述地區的氣象變化情況。防汛指揮部各成員單位要認真履行職責，防汛辦要及時發出應急指令。易發山洪、滑坡、泥石流地區要提前轉移群眾，切實把保護群眾的生命放在第一位”。5月20日下午6時，李建華副省長又緊急召開全省防汛指揮長視頻會議作出具體部署。在北京學習的市委書記陳偉就迅速貫徹王三運書記、劉偉平省長、李建華副省長批示給臧秋華市長打電話，要求市、縣（區）、各部門要認真落實省委、省政府領導重要批示精神，高度重視，再做部署，切實加強地質災害防范，對易發山洪、滑坡、泥石流地帶群眾要及時轉移，及時啟動應急響應，靠實各級責任，加強應急值守，落實預防措施，確保群眾生命財產安全。市委副書記、市長臧秋華批示：“速通知縣（區）黨政主要領導，加強防范工作，確保不出任何問題?！笔形睍洀堒娎荆骸皠照埜骺h（區）主要領導同志高度重視，切實做好各項應急準備工作；通知市、縣（區）防汛指揮部加強值班，保證通信、信息暢通。”縣委、縣政府高度重視，在省委黨校學習的縣委王書記專門打來電話，要求各鄉鎮、各單位要加強值班，認真落實各項防范措施，確保不出任何問題。5月20日，縣政府縣長劉凱批示：“請縣防汛指揮部高度重視，認真研究，盡快起草緊急通知，對全縣防汛防災工作進行再部署、再靠實，特別是涉及重點項目和存在災害發生可能性大的重點鄉鎮要細化預案，做好防災搶險的各項準備工作。防汛指揮部各組成部門及各鄉鎮要嚴格落實值班制度，這幾天要安排得力人員專人值守，及時處置并第一時間上報有關情況。因個人原因影響防災搶險工作的，要嚴肅追究責任?！?月21日，縣政府縣長劉凱再次作出批示：“請縣防汛指揮部各成員單位和各鄉鎮認真貫徹省市領導指示精神，按照5月20日縣委、政府的總體要求，繼續做好防洪減災各項工作，確保萬無一失?！备鬣l鎮、各部門、各單位要認真學習、深刻領會各級領導的批示精神，切實增強做好防汛減災工作的責任感，全力以赴做好防洪減災各項工作。

三、全面落實各項關鍵措施，全力做好當前防汛減災工作

當前，隨著新一輪強降雨的來臨，全縣各級各部門要堅決貫徹落實省、市、縣有關文件和領導批示精神，立足防大汛、搶大險、救大災，強化主動防御，加強應急管理，提升應急水平，確保全縣主要河流、水庫、淤地壩防洪安全，確保城鎮和農村防洪安全，努力實現大洪無大災、小洪不成災，確保不發生因災人員死亡事故。

一要及時迅速雨情汛情。氣象部門要密切監測氣象變化，與省、市氣象部門及時銜接，每小時預報一次氣象變化情況?？h電視臺、門戶網站要對氣象預警信息和防御暴雨洪水及地質災害工作，加大密度，滾動播出，確保氣象預警信息的及時傳播。各鄉鎮、各有關單位要加強與氣象部門的聯系，確定專人收聽收看氣象預報，充分利用“村村通”工程、氣象短信等途徑，使廣大群眾及時獲知和傳播災害性天氣預警信息，有效采取防災減災措施，最大限度地減少災害損失。在有災害性天氣預報或強降雨時，各鄉鎮、各村防汛值班人員要專門監視下雨情況及溝道河流來水情況，按照預案和防汛工作要求向防汛指揮部、相鄰下游村社、鄉鎮通報情況，及早采取措施。

二要扎實抓好汛期安全檢查。會后，縣防汛抗旱指揮部要及時組織對鄉鎮防汛準備工作再進行一次全面檢查。各鄉鎮要迅速組織鄉村社各級干部深入開展一次拉網式的隱患排查工作，發現問題現場辦公，限時解決，決不能搞形式、走過場。排查工作不僅要查河道、溝道行洪情況，而且要檢查居民院落、村莊巷道的排水情況，還要注重轄區內中小學校、敬老院等的度汛安全情況，特別是對涉河在建項目建設工地的安全度汛工作要進行全面徹底的檢查，對查出的問題要及時督促整改，限期消除安全隱患；要結合排查險情，及時化解各類不安全隱患，切實做到數據準確真實、情況心中有數、隱患迅速排除?？h國土局要抽組人員分赴各鄉鎮，對重點部位做好次生地質災害監測、預警工作，確保萬無一失。水務、水保部門要立即開展水利工程防洪度汛安全檢查，全面排查水庫、淤地壩存在的各類險情；對存在安全隱患的病險水利工程，要按照屬地管理的原則，全面落實除險加固的具體措施。住建部門要加強在建工程的防汛安全監管，重點檢查基坑、邊坡、塔吊、腳手架等重點部位的防汛措施落實情況，及時消除防汛隱患。交通、水務等部門要對排洪、道路、橋梁和人飲工程等基礎設施的防汛搶險措施落實情況進行全面檢查，完善和落實交通、供水安全度汛生產調度預案，確保汛期道路暢通和城鄉居民生活不受影響。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查，防止災害性天氣引發輸供電中斷造成大面積、長時間停電。通信部門要密切關注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通訊保障工作。教育部門要對全縣各級各類學校排危措施和緊急疏散預案落實情況進行全面檢查，對存在安全隱患的校舍，要制定整改措施，限期進行整改；對校園周圍的排洪渠道要進行徹底清理，切實做到有備無患。

三要切實強化防汛應急處置。各鄉鎮、各單位要結合全縣防汛總體預案要求，突出水情預報、洪水調度、汛期查險搶險三個關鍵環節，進一步修訂和完善本轄區、本單位的防汛預案。水務、國土、住建等部門要抓緊制定和完善水庫、淤地壩、山體滑坡、縣城低洼地段和存在險情河段的防汛搶險預案，做到組織領導、隊伍建設、物資儲備“三落實”。要及早做好人員、物資、技術等各項準備工作，水務、民政等部門要加強對各類防汛物資的調撥儲備，特別要對重點險工險段和病險水庫的搶險物資，做到合理調配，足額儲備，定點存放。同時，要加強防汛搶險專業隊伍建設，積極開展搶險技術培訓和實戰演練，切實提高各級應對汛情的處置能力。要廣泛發動群眾，儲備一定數量的木樁、編織袋、彩條布、備用電源等防汛應急物資，確保一有汛情，能立即調得出、用得上。水務部門和中臺、百里、梁原三個鄉鎮要按照各自所轄范圍，盡快組織群眾有序開展河道清障、清淤工作，確保河道行洪安全。要嚴格按照有關法律法規，對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“誰設障，誰清障”的原則，責令設障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。

四要著力抓好山洪地質災害防御。各鄉鎮要進一步加強對山洪地質災害防治的宣傳教育工作，不斷增強群眾自防意識和群防群治意識，要全面加強對全縣山洪地質災害隱患點的防御工作，充分發揮山洪地質災害預警監測設施的作用，管好用好設施，科學預測預警，充分依靠村社干部和群眾的力量，群測群防，增強防御工作的預見性。在特殊情況下，要采取敲鑼、吹哨子、喊話等傳統方式，第一時間通知群眾撤離。同時要安排專人調查分析溝道、滑坡地段，劃定安全區和危險區，落實轄區防御山洪地質災害的預警、搶險、撤離、救災預案，組建以村社干部、民兵為骨干的搶險隊伍并進行必要的模擬演練，確保搶險救災召之即來，搶險有力。各鄉鎮要認真做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報、汛情通報、組織轉移、防汛搶險工作，盡量避免減少山洪地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

五要嚴格落實防汛減災工作責任。各鄉鎮要進一步完善以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，各鄉鎮鄉鎮長要對本轄區防汛工作負總責，分管領導要具體負責；各部門、防汛抗旱指揮部各成員單位要按照各自職責分工，落實分片分段包干責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對思想不重視、領導不力或因工作疏忽大意、處置不當造成嚴重后果和重大不良影響的，要嚴肅問責，徹查到底。各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，服從防汛抗旱指揮部的統一調度，嚴肅工作紀律，絕不允許各自為政、各行其是、推諉扯皮，對因強調部門利益，影響防汛工作順利開展的，要堅決追究有關領導和當事人的責任。縣防辦、各鄉鎮、各部門要嚴格執行24小時值班、領導帶班制度和地質災害零報告制度，主要領導要堅守工作崗位，保證24小時通信暢通，一旦發生重大汛情、重大險情、重大突發情況，要在第一時間向縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部報告，對在防汛救災工作中，擅離職守，漏報、謊報、壓報、瞞報和不按程序上報險情，貽誤時機，造成重大損失的，要對相關領導和責任人嚴肅處理。

同志們，防汛減災工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。大家一定要從全縣發展穩定的大局出發，嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，周密安排，狠抓落實，全力以赴，扎實做好防汛減災各項工作，確保全縣安全度汛，確保不出任何問題！