縣旅游產業開發暨調度會議講話

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編者按：本文主要從認清形勢，搶抓機遇，進一步堅定發展旅游產業的信心和決心；把握重點，狠抓落實，確保全面完成各項工作任務；加強領導，靠實責任，切實形成發展旅游產業的合力進行講述。其中，主要包括：投資旅游業與投資工業、農業相比，其收益是工業、農業收益的幾十倍，而且旅游業發展時間越長，其價值就越大、當前和今后一個時期，全縣旅游產業開發工作要認真貫徹落實全市旅游發展大會和9月18日全市旅游產業集中突破工作調度會議精神，以深度開發蓮花臺景區為重點，不斷拓寬思路，創新機制，狠抓落實，確保全面完成各項工作任務、加快旅游產業發展，是我縣當前面臨的一項重要任務等，具體材料請詳見：

同志們:

今天，縣委、縣政府決定召開全縣旅游產業開發暨“十一”假日旅游工作調度會，主要任務是總結分析前八個月旅游產業開發工作，安排部署“十一”黃金周及下一步全縣旅游工作，動員全縣上下堅定信心，再鼓干勁，狠抓落實，確保全面完成年初確定的各項目標任務。剛才,縣旅游局傳達了全市旅游宣傳推廣活動總結會暨壯大旅游產業集中突破工作調度會議精神，匯報了今年重點工作進展情況和蓮花湖創建3a級景區整改方案，曹主任對做好全縣“十一”假日旅游工作進行了全面安排部署。希望大家結合各自職能，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，搶抓機遇，進一步堅定發展旅游產業的信心和決心

旅游產業是朝陽產業。投資旅游業與投資工業、農業相比，其收益是工業、農業收益的幾十倍，而且旅游業發展時間越長，其價值就越大。據“世界旅游組織”測算,旅游業每吸納1個勞動力就業，就可以帶動相關產業就業6到7人，旅游業直接收入1元，可以帶動相關行業增長7到9元。隨著經濟的發展和觀念的更新，旅游業已成為國內外發展勢頭最為強勁的產業之一。可是，我縣旅游產業開發正處于起步階段，基礎薄弱，產品單一，旅游資源還沒有得到充分開發和利用，旅游市場還很不成熟。主要是：總體規劃不夠完善，管理不夠規范，隊伍建設不夠到位，對外影響力不夠強。但客觀分析，全縣旅游產業發展機遇和挑戰并存，開發潛力較大，發展前景光明，是**可持續發展的接續產業。尤其是近兩年來，我們以打造“生態休閑**”旅游品牌為目標，堅持“政府主導、社會共建、打造精品、提升品位”的原則，深度挖掘旅游資源，積極拓展旅游市場，全面加強行業管理，著力打造旅游品牌，旅游產業開發初步呈現出了良好的發展態勢。特別是今年以來，市委、市政府把旅游產業作為六大突破性工作之一來抓，在提質擴容、景區開發、宣傳推介、文化挖掘、商品開發、機制創新六個方面狠下功夫，不斷加大旅游項目建設和宣傳推介力度，全市各縣區旅游產業呈現出競相發展的勢頭。截止8月底，全縣共接待游客23.92萬人次，實現旅游綜合收入4160.4萬元，同比分別增長76.8%和47.6%。

在全市“大旅游、大產業、大市場、大發展”的良好環境下，今年“十一”假日旅游形勢與往年相比，在接待人數、旅游綜合收入等方面將會有新的突破和提高。第一，我縣分別在西安、蘭州、銀川參加了“神奇崆峒——魅力**”大型旅游宣傳推介，舉辦了“**旅游景區暨招商引資（西安）推介會”、“**風光攝影展”等活動，部分周邊市民對**的旅游有了一定的了解，預計“十一”期間游客數量會有所增加。第二，“千萬元門票大派送”宣傳推介活動的開展，會吸引大量的市內游客，“**人游**”活動將會持續升溫。第三，由于今年的“十一”黃金周期間恰逢傳統的中秋佳節，預計將迎來旅游高峰。綜上所述，這必將為我縣旅游產業發展提供了一個難得的機遇，同時也對旅游工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門務必牢固樹立抓旅游就是抓產業、抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓發展的戰略思想，按照年初確定的“高點定位樹品牌、全民參與抓創建、創新機制增活力、完善設施求突破”工作思路，進一步認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，全力推動全縣旅游產業持續快速發展。

二、把握重點，狠抓落實，確保全面完成各項工作任務

當前和今后一個時期，全縣旅游產業開發工作要認真貫徹落實全市旅游發展大會和9月18日全市旅游產業集中突破工作調度會議精神，以深度開發蓮花臺景區為重點，不斷拓寬思路，創新機制，狠抓落實，確保全面完成各項工作任務。重點要抓好以下五個方面的工作：

一要突出景區開發，全力推進旅游項目建設。蓮花臺景區環形道路及附屬設施建設工程要繼續推行領導一線蹲點搞服務、抓落實的辦法，全力解決工程建設中遇到困難和問題，狠抓質量，加快進度，確保在10月中旬全面建成投入使用。省列以獎代補的3個星級廁所建設項目，各相關單位要嚴格按照設計標準和省上驗收時提出的整改意見，認真細致梳理，扎實抓好整改，確保項目通過驗收，獎補資金及時到位。米家溝、雙鳳山公園擴建項目要按照鞏固和提升a級景區質量的要求，盡快完成掃尾工程。同時，要加大招商引資力度，積極組織人員拜訪客商，促使意向項目正式簽約，及早落地開工建設。

二要落實行業標準，加快國家級旅游景區創建進度。蓮花湖3a級景區創建是市、縣壯大旅游產業集中突破的重點工作，經過大家的不懈努力，已初步經過省上檢查評估。但是，還存在的一些問題。今天會上出臺的《蓮花湖創建國家3a級景區整改方案》已經縣委、縣政府研究同意。建設局、公用事業局、旅游局要嚴格按照《整改方案》要求，進一步明確目標，靠實責任，強化措施，認真做好規定的每一項工作，把握好每一個得分點，在全面完成整改的基礎上，將整改報告盡快上報省旅游局，確保蓮花湖生態文化景區創a順利通過。

三要突出**特色，嚴格篩選旅游宣傳口號和形象標識。旅游宣傳口號和形象標識是集中體現一個地方的特色，是對外宣傳推介的形象性文化旅游品牌。今年,我們花了很多時間和

精力，在全國范圍內征集了旅游宣傳口號和形象標識，這對進一步推介我縣旅游資源，擴大對外知名度和影響力發揮了積極的效應。目前，從征集到的旅游宣傳口號和形象標識來看，都較好地對我縣旅游的主題、內涵、特色等做了闡釋，為今后宣傳推介奠定了基礎。會后，旅游局先邀請專家對已征集到的宣傳口號和形象標識進行把脈會診，然后再提交縣委、縣政府評審。

四要強化人才培訓，全面提升旅游服務質量。要以貫徹落實國家《旅游服務質量提升綱要》和省政府關于《**省旅游產業三年翻番與質量提升計劃》為統攬，以全力提升旅游行業服務質量為目標，不斷加大旅游從業人員培訓和認證工作。要建立一支高素質的導游隊伍。當前要抓好景區講解員和賓館服務員培訓，采取“請進來和走出去”相結合的培訓方式，一方面聘請一些省內外知名度較高的旅游專家和行業管理人員深入**，現場開展培訓，不斷提高旅游服務人員的職業操守和道德水平；另一方面，在舉辦各類旅游業務競賽活動的基礎上，要積極借鑒外地先進經驗，適時組織旅游從業人員赴旅游發達地區學習考察，不斷提升全縣旅游服務質量。要積極試行農家樂評星、a級景區訪查和星級飯店暗訪制度，促進華融酒店星級創建工作進程。要深化旅游市場綜合治理，以深入開展廉政文化進景區、文明旅游、誠信旅游系列活動為載體，大力加強行風建設，健全和完善旅游服務質量監督體系，促使旅游行業規范運營。

五要明確工作職責，切實做好“十一”假日旅游工作。今年“十一”正值新中國成立60周年大慶，又逢國慶、中秋“雙節”，放假時間長，人流客流量大，旅游人數多，做好“十一”假日旅游工作顯得尤為重要。首先，要落實安全責任。各有關部門和旅游企業要把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務院和省市關于做好安全工作一系列指示精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立和完善有效的安全管理措施，層層落實安全責任，做到職責明確、責任清晰、措施到位，確保全縣假日旅游安全不出任何問題。特別在當前甲型h1n1流感防控形勢十分嚴峻的形勢下，衛生部門要保持高度警覺，完善應急預案，落實防控措施，做好信息報告，確保疫情得到有效防控。同時，各相關部門要加強協作，互通信息，全面落實工作責任，及時、準確、真實上報假日旅游動態，確保假日旅游秩序有條不紊。其次，要提升服務質量。各景區景點和賓館飯店要按照服務規范化、標準化、精細化、人性化的要求，認真查找接待服務各個環節、各個方面的漏洞和問題，規范服務禮儀，提升服務質量，為游客提供舒適滿意的服務環境。

三、加強領導，靠實責任，切實形成發展旅游產業的合力

加快旅游產業發展，是我縣當前面臨的一項重要任務。各級各部門一定要從促進全縣轉型發展、科學發展的高度，進一步深化對發展旅游產業的認識，自覺強化使命感和責任感，切實加強領導，明確責任，真抓實干、務求實效。

一要強化組織領導。前段時間，由于縣委、縣政府領導變動，縣上對旅游產業開發工作領導小組重新進行了調整和加強。各級各部門要在旅游產業開發工作領導小組的統一領導下，按照全縣旅游產業發展的要求和各自職責，積極支持和參與旅游產業開發，認真完成所承擔的任務。同時，要在發展旅游產業上主動獻計出力，充分發揮作用，特別要在規劃、協調、管理和服務等方面多想辦法、多出點子，當好縣委、縣政府的參謀助手，努力形成黨政齊抓、部門共促、地企聯動、整體推進的旅游發展新格局。

二要全面靠實責任。旅游工作是一項系統性、全局性、參與性極強的工作，需要各級各部門靠實責任，密切配合。旅游局要不斷創新工作思路和方法，更好地履行旅游產業規劃、協調、管理和服務職能；發改局要把旅游基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，在重點旅游項目建設上全力給予支持；財政、交通、建設、林業、水務、國土、文化、宗教等部門，要制定支持旅游產業發展的配套措施；公安、商務、衛生、安監、質監等部門要加強旅游運輸、旅游安全、市場秩序和食品衛生等方面的監督管理；宣傳部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，開辦旅游專欄，設計有效載體，創新推介方式，營造有利于旅游產業快速發展的良好社會氛圍。

三要不斷加大投入。今年，縣財政雖然已在年初的預算中安排了旅游發展專項資金和重點項目建設資金，但是融資渠道單一，投入不足，仍然是困擾我縣旅游業發展的一大難題。要實現旅游產業跨越式發展，各級各部門就必須在拓寬融資渠道，加大投入力度上下功夫。一要緊緊把握政策機遇，加強與上級部門的銜接，努力爭取更多的專項資金支持我縣旅游業發展；二要進一步加大招商引資力度，引導和鼓勵民營資本開發旅游項目；三要通過政府投資引導，吸引社會資金投入，力爭形成多元化投入機制。同時，要進一步清理涉及旅游產業的收費項目，堅決杜絕各種亂攤派、亂收費、亂檢查、亂評比行為，努力為旅游產業發展創造良好的發展環境。

同志們，發展旅游產業是實現**轉型發展、科學發展的必然選擇；做好“十一”假日旅游工作是當前旅游工作的一件大事，希望各級各部門高度重視，密切配合，扎實工作，全面完成旅游產業開發各項任務，為促進全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！