紅十字會抗災總結會上的講話

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同志們：

今天，我們隆重召開全市紅十字會系統抗擊冰雪災害暨抗震救災總結表彰大會，就是要總結工作，表彰先進，號召全市上下以先進為榜樣，繼續弘揚偉大的抗震救災精神，團結一心，開拓進取，加快推進紅十字事業又好又快發展，努力開創我市公益事業新局面。在此，我代表市政府、市紅十字會，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！向參與兩次救災工作的各級紅十字會工作人員、廣大紅十字會員和志愿者致以誠摯的問候!向慷慨援助災區、大力支持紅十字會工作的社會各界愛心人士表示衷心的感謝！

借此機會，對加快我市紅十字事業的發展講幾點意見：

一、認真總結經驗，大力弘揚偉大的抗震救災精神，加快推進紅十字事業發展

南方冰雪災害和特大地震，可以說是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的自然災害；這兩次救災斗爭，可以說是我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的救災斗爭。兩次特大自然災害，既是人間的重大磨難，也是對紅十字工作的重大考驗。我市各級紅十字會組織及工作人員、廣大會員和志愿者，以對災區人民的深厚感情、雷厲風行的工作作風、敢為人先的優異成績，經受住了考驗。一是反應敏捷、行動迅速。以災情為命令，在第一時間啟動了應急預案，立即進行募捐救助，體現了高度的社會責任感和快速敏捷的反應能力。二是募捐工作成效顯著。兩次救災共募集款物價值5000多萬元，調拔災區4250.6萬元（不含為來濟救治人員補助醫療費395萬元），均創歷史最高紀錄。三是工作有序、有力、有效。在5月16日，市紅十字會就在我市、在全省紅十字會系統第一個向四川災區發出了救援物資，創造了全省17城市向災區運送救災物資最早、最快、最多的紀錄，受到了各方面的高度評價。在抗擊南方冰雪災害中被省紅十字會授予“抗擊南方冰雪災害突出貢獻獎”。兩次救災行動，充分顯示了各級紅十字會組織的戰斗力和凝聚力,在關鍵時候發揮了關鍵作用，為支援災區做出了重要貢獻。對此，市委、市政府是滿意的，也贏得了全市人民和災區人民的廣泛贊譽。

總理說：“多難興邦”；恩格斯也有一名名言：“沒有哪一次歷史災難，不是以歷史進步為補償的”。在抗震救災斗爭中，全國人民用信念鑄就堅強、用真情凝結關愛，大力培育和弘揚了萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神。兩次救災行動，我市紅十字會系統在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，用實際行動詮釋了偉大的抗震救災精神，這主要得益于我市紅會系統具有聽黨指揮、顧全大局的崇高精神境界，具有牢記宗旨、心系災區群眾的高尚品質，具有無私奉獻、不怕苦累的堅強意志，具有比較完善的應急預案、反應敏捷的應急動員體制，具有健全的組織體系、廣泛的社會信譽。對這些經驗，必須認真總結，在今后的工作中繼續加以堅持；對目前工作中存在的救災實力薄弱、基層組織不夠健全等問題必須下大氣力盡快加以解決，對各項工作必須按照更高的標準、更嚴的要求更好更快地加以推進。

目前，我們正處于加快發展的黃金時期，也是各種社會矛盾的凸現期。黨的十七大明確要求，要發揚人道主義精神，健全社會救助體系，“加快推進以改善和保障民生為重點的社會建設”，對紅十字工作提出了新的更高的要求。我們要與時俱進，再接再厲，主動適應新的形勢任務需要，認真總結和發揚兩次救災經驗，把偉大的抗震救災精神轉化為推進工作的強大動力，繼續弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，以“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”為己任，強化省會意識，把紅十字工作與構建和諧濟南的目標結合起來，為人民群眾辦更多的好事、善事、實事，創造性地開展好救災、救助、救護等人道主義的救助工作，在新的起點上努力開創我市紅十字工作的新局面。

二、突出工作重點，夯實工作基礎，進一步提高救災救助救護工作能力和水平

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。今年的重大突發自然災害，再次提醒我們，紅十字會作為專門從事人道主義救助工作的團體，承擔著一些不可預見的救災救助工作任務，這就要求我們一定要增強憂患意識和應急意識，未雨綢繆，突出工作重點，突出兩個“健全完善”和兩個“加強”，夯實工作基礎，進一步提高人道救助救護工作水平。

（一）進一步健全完善應急預案?！胺彩骂A則立，不預則廢”。各級紅十字會組織要按照“縱到底、橫到邊”的要求，進一步擴大范圍，制定完善覆蓋全市的自然災害、突發公共事件等救助總體和專項應急預案，特別是各縣（市）區紅十字會的應急預案要簡明、實用，突出針對性和操作性。預案編制要汲取近年來防范和處置突發事件的經驗教訓，特別是兩次救災行動的經驗，緊密結合實際，統籌考慮，細化措施。要認真編制預案操作手冊，使各個崗位、環節能夠明確角色定位，搞好銜接協調，并適時組織應急演練，確保各項預案有效實用。明年我市要舉辦第十一屆全運會，既要組織志愿者搞好服務，也要做好應急救助救護的各項準備工作，必須抓緊編制方案，為全運會的成功舉辦提供支持保障。

（二）進一步健全完善應急管理機制?？偟囊笫侵贫ňC合配套的應急管理措施，建立集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制，最大限度地減少自然災害和突發公共事件的危害，最大限度地保障人民生命財產安全。為此，要建立完善四個機制：一是協調聯動機制。不僅全市紅十字會系統建立整體聯動機制，還要加強與有關部門和單位的溝通，建立信息共享、責任共擔、工作并肩的協調聯動機制，在全市各類應急管理體系中發揮更大作用。二是建立快速反應機制。要加強應急值守、信息匯總和輿情分析，加強應急隊伍建設、志愿者隊伍建設、備災工作建設等基礎性工作，全面提升應急救助能力，切實做到第一時間、第一反應、第一到位。三是社會化的募捐機制。要積極倡導公益文化，廣泛聯絡社會各界，精心策劃吸引公眾參與的融資項目，實行全員融資和經常性的融資，嚴格財務監督管理，把募捐工作做細做實，提高募捐效果，搞好資金物資儲備，增強救災救助能力。四是建立教育培訓機制。積極進行防災避險、自救互救知識普及，開展衛生救護等培訓，提高志愿者和社會公眾的應急救助和自救能力。

（三）進一步加強組織體系建設。紅十字會是世界三大非政府組織之一，也是我國迄今為止專門為之立法的兩大社會團體之一，黨和國家高度重視紅字會組織建設。要按照《紅十字會法》和黨中央、國務院的有關文件以及年市政府《關于加強紅十字會工作的意見》要求，理順管理體制，健全紅十字會組織網絡體系。一是理順管理體制。紅十字會是政府領導聯系的獨立機構，各縣（市）區級紅會要有獨立的機構、辦公場所、專職工作人員。目前，濟陽、章丘、市中、天橋的紅會都有獨立的黨組、辦公場所和專職工作人員，完全理順了體制，做的比較到位。但也有個別縣區（平陰、槐蔭、歷城）盡管也配備了人員、批了編制，但還沒有按紅會《章程》履行完組織程序。會后，要抓緊向黨委、政府匯報，抓緊進行換屆選舉，抓緊理順工作體制。二是健全基層組織。要積極推進縣（市）區直機關、企事業單位、鄉鎮、街道的紅十字會組織建設，并盡快向社區和農村延伸。三是擴大覆蓋網絡。切實抓好紅十字會員、紅十字志愿者和紅十字青少年三支隊伍和高校、社區兩個陣地建設，加快資源整合，促進優勢互補，發揮志愿者的學科優勢，成立各具特色的紅十字志愿者隊伍，完善志愿者管理、招募培訓等制度，逐步建立以會員為主體，以志愿者為基礎，以鄉鎮、街道、企事業單位、學校、醫院紅十字會組織為重點的組織網絡。今年是中國紅十字總會確定的“基層組織建設年”，我們一定要在基層組織建設上取得新的突破。

（四）進一步加強隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。加強隊伍建設，一要擴規模，二要強素質。各縣（市）區必須按工作需要配備配齊專兼職工作人員，大力發展會員，重點擴大志愿者隊伍。明年我市要舉辦全運會，需要大批志愿者。與其他城市相比，招募培訓志愿者的任務更加緊迫。一是積極傳播志愿服務理念，廣泛動員市民、學生參加志愿服務，既要發展壯大登記志愿者隊伍，又要努力提高注冊志愿者的比例，建立一支比較穩定的骨干隊伍。二是按照黨政關注、群眾急需、紅十字會所能的原則，精心策劃志愿服務項目，努力培育紅十字服務品牌。三是把做好志愿服務工作與加強紅會基層組織建設結合起來，建立志愿者服務基地，讓他們在服務中得到鍛煉提高，在全市上下建成一支具有紅會特色、數量充足、素質優良、結構合理的志愿者隊伍。

三、加強能力建設，創造品牌效應，不斷擴大和增強紅十字會的社會影響力

多年的工作實踐，特別是通過兩次救災行動的突出表現，各級黨委、政府和人民群眾更加充分地認識到了紅十字會組織的獨特優勢和作用，對紅會組織寄予了更高的期望和要求，也積極為紅十字會進一步發展創造有利條件。各級紅十字會組織要把握機遇，乘勢而上，嚴格要求，扎實工作，打造品牌，不斷擴大紅會的知名度和影響力。

（一）切實加強能力建設。各級紅會領導班子和專職工作人員，是推進紅十字事業的核心和骨干，必須以改革創新精神全面加強能力建設。一是爭取選調德才兼備、年富力強、能勝任工作的干部擔任紅十字會領導職務，著力建設團結務實、高效清廉、公道正派的領導班子。二是把好進人關，根據事業發展需要，逐步改善干部隊伍的知識、專業、年齡結構，努力建設一支精干、稱職、充滿活力的干部隊伍。三是通過實踐鍛煉和學習培訓，提高干部的綜合素質和工作能力，使他們熱愛紅十字事業，增強圍繞中心服務大局的意識，弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，密切聯系群眾，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。四是加強調查研究，以求真務實的作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。五是建立健全各項規章制度，使各項工作逐步實現專業化、科學化、規范化，推動紅十字事業更好更快地向前發展。

（二）努力打造社會品牌。人道主義救助，是紅十字會的工作重點。全市各級紅十字會組織，要立足實際、積極作為、優質服務、解難救急，努力打造紅十字會品牌。一是繼續做好自然災害和突發事件的救助工作。這是對紅會工作效率和水平的實際考驗，一定要行動及時，組織得力，救助有效，發揮作用。二是繼續開展形式多樣的社會救助活動。要高度關注家庭貧困兒童、城鄉弱勢群體等救助對象，繼續開展博愛進萬家、扶貧幫困、助學助殘等各種救助活動，切實為人民群眾多辦好事、實事、善事，塑造紅十字會的良好社會形象。三是要繼續推進紅十字關愛進社區工作。要在擴大、規范城區“紅十字博愛互助中心”規模和服務的同時，穩步推進紅十字關愛進農村，搞好“紅十字博愛村”試點建設。同時，要在學校繼續開展紅十字青少年教育活動，使未成年人樹立愛國主義、集體主義和關心他人的思想。要結合迎接全運會，切實搞好初級衛生救護培訓，完善救護應急預案，做到防患于未然。

（三）積極搞好社會宣傳。從兩次救災行動看，擴大宣傳、營造良好輿論氛圍，對擴大紅十字會知名度和社會影響、推進紅十字事業發展至關重要。一是要加強與媒體的合作，廣泛深入地宣傳紅十字會的宗旨和作用，宣傳紅會系統的先模人物和事跡，宣傳開展的籌資、救災、救助、救護活動，讓全社會都了解紅會、支持紅會工作。二是要通過活動搞宣傳，讓全社會了解我們做什么、怎樣做、效果如何，特別是通過公開募捐數量、援助去向等，增加我們工作的透明度，通過卓有成效的工作提高紅會地位，樹立紅會品牌。三是要把集中宣傳與平時宣傳相結合，堅持長流水不斷線，要注意通過擴大紅十字會網絡、進行募捐義演、開展捐助活動、紅十字會日等進行集中宣傳，增加社會影響。近期，要集中宣傳受表彰的先進集體和先進個人，再掀愛心捐助、支援災區重建高潮。要把宣傳作為一項重要工作內容，創新方式，提高效果，擴大影響，要通過工作進行宣傳、利用宣傳促進工作，為紅十字事業的發展創造良好的社會環境。

同志們，兩次救災行動，我們取得了重大勝利，今后的救災救助救護工作仍然任重道遠。災后重建，還需要我們繼續努力；明年舉辦全運會，紅十字會還要搞好服務，面臨的任務艱巨，肩負的使命光榮。全市各級紅十字會組織、會員、紅十字志愿者和社會各界愛心人士，要深入學習貫徹落實科學發展觀，廣泛宣傳學習兩次救災行動中涌現出來的先進集體和先進個人，大力弘揚偉大的抗震救災精神和紅十字精神，充分發揮紅十字會的特色和優勢，振奮精神，開拓進取，以更加高昂的斗志、更加扎實的工作，加快發展紅十字事業，為“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。

謝謝大家！