在農村集體林權管理革新會上的發言

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同志們：

今天這次全區集體林權制度改革動員會議，主要任務是按照中央和省、市林業工作會議要求，安排部署當前及今后幾年的集體林權制度改革工作任務。剛才，光強同志傳達了區政府《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》，建民同志與大家一起學習了我區《集體林權制度改革工作方案》，這些《意見》和《方案》，是經區政府深入研究、通盤考慮而決定的，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實，把這項工作做細、做實、做透。下面，就做好我區的集體林權制度改革工作，我再強調幾點意見。

一、充分認識集體林權制度改革的重大意義

集體林權制度改革是繼家庭聯產承包責任制后我國農村經營制度的又一次重大改革，也是深化農村改革的重要舉措。各級黨委政府對此給予了高度重視，也出臺了一系列政策措施，對林權制度改革做出了全面安排部署。特別是年，中央林業工作會議和全省林業改革與發展工作會議，都對集體林權制度改革提出了明確任務和具體要求。可以說，推進集體林權制度改革已經成為當前各級黨委政府以及林業主管部門的一項重要工作，也是一項重要的政治任務，時間緊、任務艱重、困難多，是我們目前面臨的實際問題，因此，各級要切實增強緊迫感和責任感，從貫徹落實科學發展觀、深化農村改革、完善農村基本經營制度的高度，進一步提高對集體林權制度改革重大意義的認識，把全面推進集體林權制度改革作為落實中央和全省林業工作會議精神的具體行為，作為落實科學發展觀的具體實踐，掌握點多面廣、政策性強的特點和原則，堅定信心，克服困難，扎實推進，切切實實達到維護人民群眾根本身利益的目的。

二、嚴格落實集體林權制度改革的各項保障措施

要科學制定改革方案。這個改革的方案有沒有科學性、操作性和實效性，我看主要看三點，一是必須要嚴格執行政策，按程序操作，提高工作的透明度。二是必須要深入開展調查研究，摸清實底，掌握情況，工作起來才能有的放矢。三是必須要尊重群眾意愿，爭取群眾支持，才能真正使廣大群眾享受改革的成果。

要保證林業穩定發展。改革是一項群眾運動，在改革過程中可能要涉及個別人的利益，對此大家要高度重視，在具體操作過程中要注意做好群眾的思想工作，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，防止不穩定因素的發生。特別是要高度重視群眾的來信來訪工作，對林農反映突出的問題，要及時調查處理，絕不可置之不理或久拖不決。對出現的權屬糾紛和利害沖突，要及時采取措施妥善處理，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，防止釀成事端、影響社會穩定。

要全面落實林改政策。集體林權制度改革任務重、持續時間長，必須在人力、物力、財力上給予必要的保障。區、街（鎮）將逐步把集體林權制度改革工作經費納入財政預算。同時，按照上級要求，在不違反法律規定、不改變林地用途的前提下，給農民以充分的經營自主權；要在堅持限額采伐、憑證采伐的前提下，放寬對商品林的采伐管理，簡化辦事程序，改進工作方式，優化服務質量，為農民提供便捷、及時的服務。要加大對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、擅自改變林地用途等違法犯罪案件的查處力度。對借林權改革之機盜伐濫伐林木、以各種理由煽動群眾毀林的惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開查處結果，保證林權制度改革工作平穩、健康地向前推進。

要堅持依法規范運行。兩鎮要嚴格按照區政府《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》和《區集體林權制度改革工作方案》的要求，對本轄區集體林權制度改革作出具體安排部署。不論是確權發證、林權流轉，還是放活管理，都要按章辦事、按程序辦事。要把質量放在首位，堅持進度服從質量，使改革經得起歷史的檢驗。農業經濟發展局要加強指導檢查，掌握改革動向，督促改革實施，保證改革的進程和質量。

三、切實加強對集體林權制度改革的組織領導

要加強領導，落實責任。領導重視、全力推動是林改成功的關鍵所在。區直各有關部門、兩鎮政府主要領導一定要親自抓，負總責，主要抓好決策、協調和保障服務，為林改工作創造良好條件和環境。同時要建立林權制度改革領導機構和工作機構，強化林改工作的組織保障。建立政府主導、農民主體、業務部門協調、指導和服務的工作機制，真正把責任落到實處。

要密切配合，齊抓共管。各級各部門要發揮各自優勢，通力協作，齊抓共管，共同推進。農發局搞好技術指導工作，兩鎮早做好摸底、勘查等工作。區林改工作領導小組各成員單位要迅速行動，按照分工要求，既各司其職，又密切配合，形成加快全區林權改革的整體合力。

要廣泛宣傳，全面發動。要把宣傳發動工作貫穿于集體林權改革的全過程，充分發揮各類媒體的作用，多渠道、多方式地深入宣傳林改的目的、意義以及有關法律法規和政策，提高廣大農民和干部職工對林權改革的認識，積極支持林權改革，參與林權改革。

要加強督查，嚴格獎懲。今年的林權制度改革工作時間緊、任務重、涉及面廣，必須加強調度，嚴格獎懲。區林權改革領導小組成員單位，對全區林權改革工作開展情況進行督導檢查，發現問題及時糾正。對落實林權改革任務遲緩，工作措施不力的，要通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，集體林權制度改革是我區當前和今后一個時期農村改革的一項重要內容，是加快林業發展的根本出路和動力，也是新農村建設和構建社會主義和諧社會的客觀要求。希望大家按照區委、區政府的統一安排部署，積極行動起來，加大力度，強化措施，圓滿完成全區集體林權改革的各項工作任務。