質監局政府工作總結講話

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

本屆政府任期的四年，是我縣經濟社會發展最快、農村面貌變化最大、人民群眾受益最多的四年，也是我縣在負重中奮進、在挑戰中發展、在開拓中提升的四年。四年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，精心組織實施“三三三”和“一五三”發展戰略，積極應對“非典”、“禽流感”疫情，努力克服小高爐關閉、煤炭資源整合、煤礦停產整頓等諸多因素的不利影響，著力解決改革發展中的突出矛盾和問題，較好地完成了縣三屆人大歷次會議確定的各項目標任務，圓滿完成了“*”計劃目標，實現了“*”發展的良好開局。四年來，全縣生產總值由40.94億元增加到83.36億元，絕對值翻了一番，年均遞增16.4%，在全市保持第一，在全省名列第三。財政總收入由2.87億元增加到8.65億元，絕對值增長兩倍，年均遞增31.8%。農民人均純收入由3148元增加到4590元，絕對值增長45.8%，年均遞增9.9%?？h域經濟綜合實力繼續保持全省十強,躋身中國中部地區縣域經濟基本競爭力百強、全國中小城市綜合實力百強行列，基本建成寬裕型小康縣，全縣經濟社會發展實現了歷史性的跨越。

四年來，我們主要做了以下六方面工作。

(一)穩步推進社會主義新農村建設。認真落實各項支農惠農政策，大幅度增加對“三農”的投入。四年來，縣級財政用于“三農”的投入達到16950萬元，全面取消了農業稅，發放糧食直補資金1858萬元，良種補貼資金342萬元，綜合直補資金739萬元，農機具購置補貼資金270萬元，全縣糧食總產連續三年創歷史新高，榮獲全國糧食生產先進縣稱號。發放畜牧業扶持資金675萬元，畜牧業產值由9813萬元增加到2.28億元，增長132.3%，人均牧業收入由149元增加到261元，增長75.2%。大力推進農業產業化，新建了巴公大蔥、民樂面粉、晉大奶業、木欄柵乳業、天九制藥等10多個農副產品加工龍頭企業。加快推進農業結構調整，澤州“小楊凌”現代農業示范區基本建成，水東、霍秀等26個高標準農業科技示范園輻射帶動作用進一步增強，16個農產品通過國家無公害農產品認證，認證面積48.6萬畝，占全縣耕地總面積的67.5%。加大農民培訓和轉移力度，先后組織培訓農民30萬人次，輸出轉移農村富余勞動力7.27萬人次，成為全省農民增收先進縣。穩步推進新農村建設。在全省率先編制了縣級新農村建設發展規劃，確立了以新產業、新村鎮、新農民、新風尚、新機制為主要內容的“五新型”新農村建設目標，開展了“一鎮一鄉百村”試點示范工作，大打了村鎮規劃、環境整治、生態綠化、新能源建設四大硬仗，成為全國村鎮建設先進縣，被省委、省政府表彰為全省小康建設十強縣、新農村建設先進縣，初步實現了在全省領跑的目標。

(二)大力推進經濟結構調整。按照“四產八業”產業發展規劃，先后實施重點調產項目53項，產業結構調整取得重大突破。傳統產業升級改造步伐加快。煤炭業，建成了天地王坡煤業150萬噸礦井、150萬噸洗煤廠和鐵路專用線,新建和改造30萬噸以上礦井7座。冶煉業，引進建設了全市最大的福盛百萬噸鋼鐵廠。鑄造業，培育了春晨興匯、金工鑄業、清慧制造等一批骨干企業，實現了由普通鑄管向中高檔鑄管，由普通鑄件向加工制造產品的提升。新興產業蓬勃發展。煤化工業，天澤永豐183010項目建成投產，晉煤集團10萬噸合成油項目、蘭花1501項目開工建設，巴公化工工業園區成為全省“示范工業園區”。電力工業，曹河水電站加緊建設，國投華實熱電聯供項目開工奠基。新材料業，建設了坤達磁材、康達水泥、星冉建材等一批重點項目。國家“863”計劃LED半導體光源項目落戶我縣。旅游業，成功舉辦了第三、第四屆“澤州金秋小康旅游月”活動，推出了“山、水、灣”和“小康特色游”旅游品牌，東四義成為國家級農業旅游示范點。文物保護工作得到進一步加強。著力推進經濟增長方式轉變。高度重視資源節約和環境保護工作，新改擴建項目環評執行率達100%。關閉小煤礦68座，取締、治理違法排污企業644家，100立方米以下高爐全部淘汰。

(三)扎實推進改革開放。加快煤炭資源整合和有償使用步伐，全縣礦井數量由158礦175井整合為124礦126井，核定生產能力由1486萬噸/年，提升到1749萬噸/年。124礦中有1*礦明晰了產權，48礦完成了企業改制，收繳資源價款14.62億元。城鎮集體企業改革完成試點。132家非煤鄉村集體企業中，有68家完成了改制。民營經濟活力進一步增強，民營經濟增加值達到58.1億元，占全縣經濟總量的69.7%；上交稅金4.97億元，占全縣財政總收入的57.5%，連續四年被表彰為全省民營經濟十強縣。財政、教育、衛生、農村信用社等方面的改革也都取得了積極成效。堅持實施“開放活縣”戰略，連續組團參加國內外各類經貿商洽會，組織企業家考察江浙的機械制造、運城臨汾的鑄造、西安楊凌的高新農業、山東的畜牧等，擴大了對外交流與合作。招商引資取得歷史性突破，四年來共引進項目14個，總投資108.9億元，到位資金30.4億元。同時，積極爭取上級資金3.6億元。

(四)重視解決關系群眾利益的突出問題?？h政府每年都要針對群眾迫切需要解決的問題，確定十件實事，保證投入，限期辦理。四年來，縣政府承諾辦好的實事項目均已全部落實兌現。進一步完善社會保障制度，城鄉低保、養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度全面建立?？h財政投入79萬元為4個經濟欠發達鄉鎮15800名群眾提供了養老保險補貼，全縣農村養老保險覆蓋率達到61.5%，位居全省第一。加強就業和再就業工作，四年間新增就業崗位15570個，幫助4664名下崗失業人員實現了再就業。維護群眾合法權益，為農民工追回拖欠工資480萬元，償還歷年建筑領域拖欠工程款1382萬元。實施移民并村工程，籌資4820萬元，移民搬遷52個自然村2800人。兩只羊扶貧助學工程取得明顯成效。大打“村村通”水泥（油）路硬仗，籌資5.1億元，新建改造縣鄉村道路1950公里，97.3%的行政村通了水泥（油）路，88%的行政村通了客運班車，成為全省農村公路建設優秀縣。實施農村飲水解困和飲水安全工程，籌資3099.8萬元，解決了274個自然村、7.6萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，成為全省農村飲水解困紅旗縣。加快發展農村清潔能源，籌資3000余萬元，建成大中型沼氣（秸稈氣）工程13處，戶用沼氣池1*2個，3100戶農民用上了清潔能源。推進綠色澤州建設，籌資1.91億元，組織實施了退耕還林、太行山綠化、通道綠化、小康村生態園林化等重點生態建設工程，新建了澤州獼猴自然保護區，森林覆蓋率由25.6%提高到29.1%，榮獲全國封山育林先進縣、全省林業建設先進縣稱號。

（五）努力促進社會事業全面進步。四年來，縣財政用于科技、教育、文化和衛生事業的支出近6億元。重視發揮科學技術第一生產力作用，先后實施國家、省、市科技發展項目150余項，建設了鑄造產品、農副產品、煤礦儀器儀表、農作物種子等四個檢測中心，福盛鋼材榮獲國家免檢產品證書，晨暉鑄管等4種產品躋身山西名牌產品行列，金工鑄件榮獲中國鑄造博覽會金獎。成為全國科技進步先進縣、質量興市先進縣、國家可持續發展實驗區工作先進集體。堅持教育優先發展，籌資9027萬元，新改擴建校舍15.44萬平方米，新建完善農村寄宿制學校90所。落實農村義務教育“兩免一補”資金1685萬元，成為全省“兩基”工作和基礎教育課程改革先進縣。廣播電視事業快速發展，投資291萬元，實施了村村通有線電視和偏遠山區電視覆蓋工程，全縣農村電視入戶率達到了85%。積極改善農村醫療衛生條件，籌資3*7萬元，對所有鄉鎮衛生院進行了改擴建，新建村級衛生所208所，縣疾控中心和縣醫院傳染病區建成投入使用，榮獲“全國億萬農民健康行動示范縣”稱號。率先在全省推行新型農村合作醫療制度，農村“看病難、看病貴”問題得到進一步緩解。廣泛開展群眾性文化體育活動，繼續保持“全國文化先進縣”稱號，建成10個市級文化先進鄉鎮，體育工作名列全市前茅。落實農村計劃生育獎勵政策，發放獎勵資金440萬元，人口自然增長率控制在3.02‰以內。國防教育、雙擁共建成效顯著,被省委、省政府、省軍區表彰為雙擁模范縣。統計、審計、物價、檔案、對臺、宗教、外事、僑務、老齡、信訪、愛國衛生、殘疾人事業等取得新成績。工商、稅務、質監、電力、金融、保險、煤運、煙草等都為澤州的發展作出了積極的貢獻。

（六）切實加強民主法制和精神文明建設。自覺接受縣人大及其常委會的監督，堅持重大問題與人民政協協商。四年來，共辦理人大代表意見、建議411件，政協委員提案571件，辦復率100%。全面貫徹實施行政許可法，行政審批項目由776項精簡為373項。政風行風工作走在全省前列，被省政府表彰為政風行風先進縣、行風評議工作先進縣。政務公開、村務公開、企務公開納入法制化軌道。全面完成“四五”普法工作，成為全市唯一的普法依法治理先進縣，東四義村、劉軒窯村被國家民政部、司法部命名為全國民主法制示范村。社會主義精神文明建設取得新成果，涌現出巴公鎮、縣工商局等一批全國文明村鎮、文明單位，成為全國創建文明村鎮先進縣。反腐倡廉工作向縱深推進。社會治安綜合治理工作進一步加強，平安創建跨入省市先進行列。安全生產形勢總體平穩，社會和諧穩定局面進一步鞏固。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去四年成績的取得，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協依法監督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果，是方方面面鼎力支持、和衷共濟的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向奮戰在各行各業的全縣人民，向駐澤部隊官兵、公安干警，向為澤州發展做出貢獻的投資者、建設者和納稅人,向所有關心支持澤州發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧四年來的工作實踐，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持以科學發展觀為統領，統籌協調，推動經濟社會科學發展、爭先發展、和諧發展、安全發展；必須堅持把改革開放作為發展的動力，用改革的辦法解決發展中的問題；必須堅持以人為本，關注民生，把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；必須堅持依法行政，努力提升政府的執行力和公信力；必須樹立正確的政績觀，求真務實，真抓實干，一步一個腳印推進工作落實。

同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中仍存在不少突出矛盾和問題。一是主導產業單一，結構性矛盾仍很突出，結構調整中，資金、人才、土地等“瓶頸”制約仍然比較明顯；二是轉變經濟增長方式的要求更為緊迫，資源環境約束日益凸顯，節能降耗減排任務艱巨；三是“三農”問題依然突出，農民增收、農村富余勞動力轉移壓力較大，新農村建設任重道遠；四是經濟社會發展仍面臨諸多體制性機制性障礙，改革創新的任務更加艱巨；五是影響和諧社會建設的問題矛盾較多，安全生產形勢嚴峻，妥善處理人民內部矛盾、不斷消除不和諧因素的工作還十分繁重；六是政府職能轉變還不到位，經濟發展的軟環境還不夠寬松。對面臨的困難和問題，我們應有足夠的估計，要在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年工作的目標任務

各位代表，今后五年，是我縣全面完成“*”規劃，建設全面小康、沖刺全國百強的關鍵時期。這一時期，既是重要的不可多得的發展機遇期，也是我縣經濟社會發展的加速提升期，又是各類問題矛盾的集中凸顯期。我們必須緊緊把握歷史機遇，沉著應對各種挑戰，扎實做好各項工作，努力開創澤州經濟社會發展的新局面。

根據縣三次黨代會精神，未來五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣52萬人民，以爭先發展為主題，全力實施“153”發展戰略，在建設新農村上領跑，在調整經濟結構上爭先，在推進改革開放上突破，在發展民營經濟上跨越，在構建和諧澤州上加速，努力促進經濟社會又好又快發展，為建設全面小康、沖刺全國百強而努力奮斗！

奮斗目標是：建設全面小康，沖刺全國百強。

——綜合實力接近或跨入全國百強。經濟結構優化升級，八大產業充分發展，四大基地初具規模，經濟增長的質量效益有較大提高，到2011年實現生產總值翻一番、財政總收入增長兩倍。初步建成生產力較為發達、生態環境良好、綜合實力較強的全國經濟強縣。

——新農村建設繼續在全省領跑?，F代農業建設不斷推進，農村經濟全面發展，基礎設施和人居環境有較大改善，“五新型”社會主義新農村建設在省市領跑，基本實現全面小康目標。

——文明創建力爭躋身全國一流。公民思想道德水平、科學文化素質及全社會文明和諧程度普遍提高，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展，力爭建成全國一流文明縣。

——和諧社會建設走在全省前列。社會保障體系更加健全。社會治安和安全生產形勢進一步好轉。民主法制更加健全，社會公平正義得到弘揚，人民群眾的政治、經濟和文化權益得到尊重和保障，幸福指數不斷提升。

實現上述目標任務，必須堅持“四個發展”。

一是科學發展。就是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“好”字當頭、“好”中求快，處理好經濟發展與資源環境的關系，經濟結構調整與轉變增長方式的關系，發展速度與質量效益的關系，努力推動經濟社會又好又快發展。

二是爭先發展。就是要堅持發展第一要務，先人一步，快人一拍，在區域經濟發展的激烈競爭中，強化已有發展優勢，爭創新的發展優勢，推動各項工作走在全市全省乃至全國前列。

三是和諧發展。就是要堅持以人為本，發展為民，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動經濟社會和諧、城鄉區域和諧、人與自然和諧，加快構建和諧澤州。

四是安全發展。就是要牢固樹立安全重于一切的理念，強化責任意識，注重綜合治理，加大投入力度，提高監管水平，嚴格責任追究，構建長效機制，努力保持安全生產的平穩態勢。

圍繞上述目標和原則，今后五年重點抓好以下五方面工作：

（一）堅定不移地推進社會主義新農村建設，全面繁榮農業農村經濟。按照中央“二十字”方針的要求，貫徹“多予、少取、放活”的方針，實施以工哺農、以煤補農政策，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。大力推進農村工業化、農村城鎮化和農業產業化，壯大集體經濟，增加農民收入，促進農村繁榮。經過五年的努力，使全縣10%的村基本達到現代化型新農村標準，60%的村基本達到全面小康型新農村標準，30%的村達到寬裕型或小康型新農村標準。發展新產業。力爭建成5個銷售收入達億元、5個達5000萬元以上的龍頭企業，畜牧業產值占到農業產值的45%以上。建設新村鎮。抓好村鎮規劃，推進新農村連片發展。加快舊村改造、環境整治和基礎設施建設。基本實現村莊硬化、綠化、亮化、美化，全面普及衛生廁所、衛生爐灶、安全飲水，大力推廣集中供暖、供氣。培育新農民。建成17個設施完備的鄉鎮農民培訓中心，100所小康村和重點示范村農技校，加強對農民群眾的素質技能教育。塑造新風尚。繼續開展群眾性精神文明創建活動，高度重視思想道德建設，積極倡導健康文明科學的生活方式，形成遵紀守法、誠實守信、鄰里和睦、平等友愛、扶貧幫困的社會新風尚。創建新機制。健全村務公開制度，規范民主決策機制，完善民主管理制度，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

（二）堅定不移地推進經濟增長方式轉變，加快產業結構優化升級。今后的發展中，必須更加注重經濟結構的戰略性調整，切實轉變經濟增長方式，由注重數量速度向注重質量效益轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由資源型產業向資源型與新型產業并重轉變，努力提高經濟增長的質量和效益。

積極培育“四產八業”。按照“做強煤炭產業，延伸化工電力，提升冶煉鑄造，發展加工旅游”的思路，著力培育煤炭、鋼鐵、鑄造、煤化工、電力、新材料、農副產品加工、旅游八大產業，努力促進澤州由煤炭大縣向煤化工大縣轉變，由冶鑄大縣向制造大縣轉變，由農業大縣向農產品加工大縣轉變，由旅游資源大縣向旅游產業大縣轉變。經過五年的努力，形成1800萬噸煤炭、600萬噸化工產品、100萬千瓦電、200萬噸生鐵、200萬噸中厚板材、100萬噸中高檔鑄件生產能力，初步建成獨具特色的鋼鐵工業基地、鑄造加工基地、煤化工基地、商品用電基地。

切實轉變經濟增長方式。加強資源管理，發展節約型經濟。建立和完善節約資源能源、降耗減排的導向性政策，大力推廣先進實用技術，促進企業節能降耗，提高土地、水、礦產資源的供給和保障能力。加強環境保護，發展環保型經濟。加強對新建項目的環境管理，加大工業污染治理力度，從源頭上減少“三廢”排放。延長產業鏈條，發展循環型經濟。從企業層面推行清潔生產，從產業層面構建生態產業鏈條，從社會層面建設循環型社會。加快各類園區建設，發展集群型經濟。集中力量培育壯大巴公化工工業園區，規劃建設周村、南村和下村工業園區，加快建設金村文化、旅游、物流及現代農業產業帶。

（三）堅定不移地推進改革開放，增強發展的動力和活力。加快行政管理體制改革，在加強經濟調節和市場監管的同時，進一步強化社會管理和公共服務職能。深化投融資體制改革，建立完善銀企聯席會議制度，支持信用擔保體系建設，搭建重點項目和中小企業融資平臺。強化國有資產監管，確保國有資產保值增值。深化農村綜合改革，加強鄉級財源建設，切實提高鄉鎮政府的自我保障和發展能力。加快推進企業改革，以產權制度改革為突破口，以實現民營化、股份化為方向，全面完成國有、二輕和鄉村集體企業改革，建立“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格”的現代產權制度。建立健全市場體系，重點發展資本、技術、人力資源等要素市場，發展行業協會和中介組織，加快形成“統一、開放、競爭、有序”的現代市場體系。

全力實施“大開放”戰略。樹立大開放大發展理念。進一步解放思想、更新觀念，堅決破除小進即滿、小富則安的思想，破除因循守舊、墨守成規的思想，破除妄自菲薄、無所作為的思想，破除狹隘短視、封閉保守的思想，牢固樹立強烈的發展意識、創新意識、機遇意識和開放意識，樹立互利雙贏的開放思維，以觀念的更新推動工作的突破、開放的擴大。積極開展招商引資活動。充分發揮澤州的資源優勢和區位優勢，不斷提高招商引資水平，引進更多的項目、資金、技術、人才和先進的管理方式。大力發展外向型經濟。以市場需求為導向，推進外貿經營主體、出口產品和出口市場的多元化，進一步提高我縣對外貿易水平。

（四）堅定不移地推進全民創業，加快發展民營經濟。全民創業是推動經濟發展、加快強縣富民的根本途徑。要堅持把激勵全民創業、發展民營經濟，作為建設全面小康沖刺全國百強的重要舉措。一是營造創業氛圍。以“三個有利于”為標準，消除一切民營經濟發展的體制弊端，創造公平競爭的發展環境。強化全民創業意識，倡導全民創業精神，樹立“創業有功、創業光榮”的鮮明導向。二是強化創業服務。落實創業扶持政策，降低創業準入門檻，優化創業融資環境，化解創業“瓶頸”制約，最大限度地釋放民眾的創造力。三是培育創業主體。鼓勵民營企業家二次創業，鼓勵機關干部離崗創業，鼓勵下崗職工、復轉軍人和高校畢業生自主創業，鼓勵農民增收創業，引導外出務工經商人員回鄉創業，在全縣形成“百姓創家業、能人辦企業、干部謀事業”的生動局面。四是拓寬創業渠道。圍繞農業產業化，積極引導廣大農民發展標準化特色種養，從事農產品加工流通，興辦專業大場大戶；圍繞新型工業化，延長產業鏈條，發展配套經濟，培育一批成長性好的中小企業；圍繞農村城鎮化，利用環繞市區的區位優勢，加快發展運輸、物流、餐飲、旅游等服務產業。通過實施全民創業，形成小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地的跨越式發展局面。力爭到2011年，建成銷售收入達50億元企業1個，達10億元企業10個以上，民營經濟對財政增長的貢獻率達到80%以上。

（五）堅定不移地把解決民生問題放在突出位置，加快建設和諧澤州。構建和諧澤州，必須堅持以人為本，關注民生，解決好群眾切身利益問題，讓廣大群眾最大限度地共享改革發展成果。一是全面發展各項社會事業。把科技創新放在突出位置，加大科技投入，確?？h級科技研發經費增幅高于財政經常性收入增幅，形成多元化、多渠道的科技投入機制，加速科技成果向現實生產力轉化。推進質量興縣和名牌戰略，鼓勵和扶持企業爭創國家、省名牌產品、著名商標。全面深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。強化基礎教育，發展職業教育，全面提高勞動者素質和技能。大力發展衛生事業，鞏固完善新型農村合作醫療制度，進一步緩解農民“看病難、看病貴”問題。加強文化建設，培育創業精神，發揚光大“舍我其誰，勇爭第一”的澤州精神。二是注重改善民生。實施積極的就業和再就業政策，注重發展勞動密集型產業，特別是第三產業，著力解決農村富余勞動力轉移問題。完善社會保障體系，擴大各類社會保險覆蓋面，提高社會保障能力。維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫等實際困難。扶持革命老區和欠發達地區經濟社會發展。三是加強民主法制建設。貫徹依法治國的基本方略，全面推進依法行政。搞好基層民主制度建設，保障人民民主權利。增強國防觀念，加強國防后備力量建設，扎實開展“雙擁”、“雙服務”工作，不斷提高民兵預備役建設水平。四是切實維護社會穩定。完善社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，加強社會治安綜合治理，提高處置突發事件能力，加強安全生產監督，遏制重特大事故發生，確保社會和諧穩定。

各位代表，只要我們堅持以科學發展觀為指導，堅持不懈抓改革，聚精會神謀發展，全心全意解民憂，齊心協力促和諧，把各方面的力量凝聚到加快澤州改革發展上來，建設全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標就一定能夠實現！

三、20*年工作重點

20*年是新一屆政府任期的第一年，是實現五年宏偉藍圖的開局年、起步年、關鍵年，做好今年的工作，意義重大。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值完成100億元，增長19.95%；糧食總產量保持在2.2億公斤以上；規模以上工業企業增加值完成17.2億元,增長18.51%；財政總收入完成10.38億元，增長20%；農民人均純收入達到5000元，增長8.93%；社會消費品零售總額完成9.87億元，增長15.33%；民營經濟增加值完成69.7億元，增長20%；人口自然增長率控制在3.5‰以內；高中階段毛入學率達到60%；農村養老保險覆蓋率達到65%；萬元GDP綜合能耗下降5.7%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降2.5%和3.2%；新增就業崗位1萬個。

工作重點是：圍繞全面推進社會主義新農村建設這一主題，打好打勝資源整合、項目建設、全民創業“三大”硬仗，努力實現農民增收、經濟增長方式轉變、企業改革、生態環境建設、社會事業發展、政府效能建設“六個”突破。

具體抓好十方面工作：

（一）實施“雙百雙六”工程，全面推進社會主義新農村建設。進一步加大工作力度和投入力度，縣財政綜合安排5000萬元資金支持新農村建設。

大力實施“百村示范、百村整治”行動。將去年確定的東四義、劉軒窯、崔河等100個試點村作為示范村，同時再確定145個村，作為整治村。通過百村示范、百村整治，抓兩頭帶中間，促進全縣新農村建設整體邁上一個新臺階。

全面推進“百礦帶動、百家幫扶”工程。積極引導全縣100個煤炭企業結對幫扶100個新農村示范村，安排縣直108個單位結對幫扶145個新農村建設整治村。同時，積極引導效益好的工商企業按照“一企一村”的模式，對口幫扶企業所在地或相鄰地區的新農村建設，形成新農村建設的合力。

深入開展“六進村、六入戶”活動。針對新農村建設和農民群眾生產生活中的熱點難點問題，積極開展規劃、綠化、路網、衛生所、文體場所、商業網點“六進村”和沼氣、自來水、互聯網、文化、科技、新風“六入戶”活動，切實改善農村生產生活條件和人居環境，活躍和繁榮農村先進文化。

努力辦好十件惠農實事。1、全年完成沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶3萬戶；2、建設100個村等級衛生所，完成9個鄉鎮衛生院達標建設；3、解決58個自然村3萬人飲水安全；4、建設100個農村商業網點，繼續抓好食品安全工程；5、推進義務教育標準化建設，所有寄宿制中小學全部達到“三有三統一”標準，澤州一中創建省級示范高中，縣職業高中建成省級重點職業中學；6、全面完成廣播電視村村通達標工程；7、柳奪公路建設（柳口-陵川界）；8、提高農村低保及五保戶供養標準，繼續完善縣、鄉、村三級補貼制度，農村養老保險覆蓋率達到65%；9、實施行政村街巷硬化工程；10、培訓農民10萬人次。縣財政將安排資金3710萬元，確保十件實事落到實處。

（二）打好打勝資源整合硬仗，推動煤炭產業可持續發展。按照省政府煤炭產業“三大戰役”的要求，進一步提高煤炭產業集中度和產業素質。一是繼續抓好煤炭資源整合、煤礦整頓關閉和煤炭企業復產、復工，全面完成省市下達的整頓關閉任務，力爭90座左右的礦井復產、復工。二是進一步抓好骨干礦井建設。泊村、郭莊、萬里3座30萬噸礦井實現竣工投產；天戶60萬噸礦井和堯頭、山宗嶺、寺河3座30萬噸礦井實現開工建設；王坡300萬噸礦井和岳南、三八2座60萬噸礦井，以及郊北、馬坪頭、葦町、中窯、北堆、上小河、窯坪、岳圣山、春城、辛壁等10座30萬噸礦井力爭完成立項；車山150萬噸礦井加快前期籌建進度。推進采煤方法改革，資源回采率提高到60%以上，全縣煤炭產量達到1000萬噸以上。三是狠抓煤礦安全基礎工作，繼續建設完善瓦斯監控、產量監控和井下人員考勤定位監控三大系統，力爭建成1座本質安全型礦井、3座安全高效型礦井，其余煤礦全部建成質量標準化礦井。四是逐步建立煤炭產業可持續發展機制。按照全省統一部署，統籌推進管理體制、資源開發、安全生產和資源型經濟轉型等工作，建立完善煤礦安全生產長效機制、生態環境恢復補償機制和資源型經濟轉型發展機制，促進煤炭工業集約發展、內涵發展、綠色發展、高效發展和安全發展。

（三）打好打勝項目建設硬仗，加快推進產業結構優化升級。圍繞“四產八業”產業發展框架，繼續開展“項目建設年”活動，重點抓好“三大梯隊”項目建設。一是8個新建項目：蘭花1501項目一期、天澤508020項目、合聚150萬噸水泥熟料項目、樂百利特LED半導體光源項目、蘭花10萬噸聚甲醛項目一期、國投華實2×30萬千瓦熱電聯供項目、創源5000噸高鉻耐磨合金鑄件項目、晉煤集團10萬噸合成油項目。二是8個續建項目:福盛三期138萬噸中厚板材項目、晉城煤化工公司二期3052項目、王坡煤業300萬噸礦井擴建項目、世紀管業10萬噸鑄管項目、康達120萬噸水泥熟料項目二期、玨山4A級旅游景區建設項目、曹河水電站項目、任莊水庫供水工程項目。三是8個達效項目：福盛二期50萬噸高速線材項目、天澤永豐183010項目、春晨興匯15萬噸水冷金屬型球墨鑄管項目、康達120萬噸水泥熟料項目一期、清慧3萬噸汽配項目、坤達煤化磁材項目一期、天九制藥項目、民樂面粉加工項目。同時，抓好巴公化工工業園區建設，加快園區基礎設施建設步伐，高標準完成園區土地、環保和綠化規劃，完成園區通水、通電、通路，吸引更多企業和項目入駐園區。

（四）打好打勝全民創業硬仗，促進民營經濟跨越式發展。一是利用《太行日報（澤州版）》、《澤州新聞》、澤州電視臺、澤州網站等傳媒，采取多種形式，廣泛深入地宣傳全民創業的重大意義、政策措施和先進典型，積極營造崇尚創業的濃厚氛圍。在全縣推薦、評選、表彰獎勵“10大創業明星”、20家“全民創業示范企業”，使全民創業在我縣蔚然成風。二是縣財政從可用財力中拿出500萬元，建立創業基金，支持全民創業，重點用于創業服務體系建設、創業企業的獎勵等。三是深入開展“全民創業競賽”活動，大力實施“百千萬”全民創業工程，全年培育100個創業企業，發展1000家創業戶，新增10000個就業崗位。通過大打全民創業硬仗，培育一批支撐縣域經濟的骨干企業，發展一批特色鮮明的經濟板塊，壯大民營經濟規模，全年民營經濟增加值增長20%以上。

（五）堅持“種、養、加、轉”多措并舉，努力實現農民增收的新突破。促進農民增收，是解決“三農”問題的核心，是推進新農村建設的關鍵，也是保持農村穩定、構建和諧社會的基石。必須緊緊圍繞發展現代農業這條主線，千方百計增加農民收入。一是“種”。充分發揮比較優勢，抓好優質小麥、小雜糧、花卉、中藥材等特色農產品基地建設，推動農業向“一鄉一業”、“一村一品”的專業化、規模化、標準化方向發展。把發展蠶桑產業作為今年農業結構調整的一個重點，縣財政安排200萬元專項扶持資金，力爭全年發展優質桑園面積1萬畝，養蠶6000張。二是“養”?？h財政將安排200萬元專項資金，扶持畜牧業發展。重點實施“525”工程，建設巴公興王莊、晉宏實業等5個萬頭豬場，20個千頭豬場，木欄柵、晉大等5個規?；B牛場，使全縣農民人均牧業收入達到300元左右。三是“加”。按照“扶優、扶強”的原則，積極扶持培育壯大一批龍頭加工企業，重點抓好王坡山楂深加工項目、晉宏集團大豆深加工項目、巴公大蔥系列產品深加工項目、東四義伊健乳業等10個農產品加工龍頭企業，推進農業產業化，帶動農民增收。鼓勵和扶持農民按照自愿、平等、互利的原則，組建多種形式的專業合作組織，切實提高農民的組織化程度。四是“轉”。加強農民技能和創業培訓，提高培訓的針對性和實效性，落實小額貸款、稅費減免等優惠政策，力爭全年轉移和輸出農村富余勞動力2萬人。

（六）大打節能、降耗、減排攻堅戰，努力在經濟增長方式轉變上實現新突破。加快建設資源節約型社會。制定節能激勵政策，重點對煤炭、冶煉、鑄造等高耗能企業實行能耗計量監督，大力推廣噴煤、冶鑄雙聯、采煤方法改革等技術，力爭萬元GDP綜合能耗下降5.7%。加強水資源開發，抓好沁河提水工程的前期工作，搞好長河水資源開發和煤礦廢水利用，大力推廣節水技術，力爭萬元GDP平均耗水量下降8.3%。加大土地復墾開發力度，抓好小高爐、小磚廠、小煤礦、小鑄造等關閉企業閑置土地的盤活利用，力爭全年開發復墾整理土地6000畝，凈增耕地4500畝。加強環境保護。嚴格實施項目環境影響評價制度，全面推行污染物排放許可證制度，實行污染物排放總量控制。大力鼓勵廢棄物綜合利用，力爭工業固體廢物綜合利用率達到60%。大力發展循環經濟。重點在煤炭、冶鑄、電力、建材、化工等行業全面改進設備、工藝技術和生產流程，大力推廣煤層氣、煤矸石、化工尾氣、高爐尾氣、爐渣綜合利用技術，抓好3-5家循環經濟試點工程。

（七）解放思想，更新觀念，努力實現改革開放的新突破。堅持市場化、民營化方向，穩步推進企業改革。國有企業改革重點抓好郊南煤礦的民營化和郊北煤礦的股份制改造，完成強華鋁業有限公司資產整體轉讓。城鎮集體企業重點搞好停產、半停產企業的資產盤活。鄉村集體企業改革，在明晰產權的基礎上，積極引導和鼓勵各類民間資本，以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與改制，進一步盤活存量資產，優化增量資產，全面推進民營化。煤炭企業繼續加快資源整合和有償使用，同步推進產權制度改革。全力抓好招商引資、招才引智。圍繞“四產八業”產業發展規劃，做好招商項目庫建設和項目的篩選、、洽談。創新招商方式，突出企業的主體作用，積極參與“中博會”、“煤博會”等各類大型招商貿易洽談活動，吸引和承接國內外特別是東部沿海地區的產業轉移。認真做好引資項目的跟蹤服務工作，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。

（八）堅持人與自然和諧發展，努力實現生態環境建設的新突破。繼續實施退耕還林、封山育林、重點公益林等國家級生態環境建設工程。認真落實省級六大林業工程，重點完成34公里等級公路、2182畝可視荒山、22個小康園林化村的綠化任務。加快縣級生態環境工程建設，重點抓好100公里鄉村道路、20公里長河河道、100個新農村示范村和145個新農村整治村的綠化。加強森林管護，鞏固綠化成果。積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動。加強小流域治理，防止自然和人為造成的水土流失。做好礦區沉陷區綜合治理工作。

（九）堅持經濟社會統籌協調，努力實現社會事業發展的新突破。積極創建“國家級可持續發展示范區”。優化整合教育資源，完成50所中小學危房改造，完善提升30所市級高標準寄宿制學校。鞏固完善縣、鄉、村三級醫療服務網絡，新型農村合作醫療參合率提高到92%。認真落實計劃生育獎勵優待政策，嚴格實行“一票否決”制度，人口自然增長率控制在3.5‰以內。推進文化體制改革，完善農村文化設施，加快龍門文化影視城建設。完善城鄉最低生活保障制度，農村低保標準由原來的每人每年960元提高到1080元。搞好社會救助工作，五保戶供養標準由原來的每人每年1000元提高到1400元。高度重視安全生產。深刻汲取“3.18”礦難教訓，清醒認識安全生產的嚴峻形勢，堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任。切實抓好煤礦安全工作，認真落實安全生產責任制，強化安全監管和責任追究，堅決制止非法違法生產，嚴厲打擊私采濫挖。同時，加強非煤礦山、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、森林防火、食品藥品、學校、旅游等行業和領域的安全工作，消除各種安全隱患，杜絕重特大事故發生，努力實現第六個安全生產平穩年。

（十）加強政府自身改革和建設，努力實現政府效能建設的新突破。加快發展，造福人民，是時代賦予我們的使命和責任。我們必須牢固樹立強烈的憂患意識、進取意識和機遇意識，全面加強政府自身改革和建設，以飽滿的熱情和優良的作風，努力克服前進道路上的各種困難，全力開創政府工作的新局面。一是科學決策，依法行政。自覺接受縣人大的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督。主動聽取派、無黨派人士和人民團體的意見。完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，促進決策科學化、民主化和法制化。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系，提高依法行政和執法水平。二是轉變職能，高效行政。合理界定政府與市場、企業和社會的關系，使政府職能真正轉變到宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上來。繼續貫徹落實省、市、縣政府系統干部大會精神，進一步精減審批項目，簡化審批程序，提高行政效率。完善行政問責和效能投訴制度，確保投訴有門，督查有力，查處到位。繼續推進政務公開，加強電子政務建設，提高政府工作的透明度和公信力。三是改進作風，務實勤政。以機關紀律作風整頓為契機，認真踐行總書記提出的八個方面良好風氣，狠抓各級領導干部和政府公務員的作風轉變，大興調查研究、解決實際問題之風，大興求真務實、真抓實干之風，切實從“文山會?！焙汀坝瓉硭屯敝袛[脫出來，取消不必要的檢查、評比和驗收活動，多做取信于民的事，多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎、增后勁、管長遠的事，努力使澤州一年一個樣，五年大變樣。四是從嚴治政，廉潔從政。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，全面落實黨風廉政建設工作責任制，從思想上、源頭上、體制上預防腐敗。以實際行動取信于民，建設人民滿意的政府。

各位代表！回顧過去，信心倍增；展望未來，豪情滿懷。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，在縣委的正確領導下，同心同德，奮力拼搏，求真務實，開拓創新，努力促進澤州經濟社會又好又快發展，為迎接黨的十七大勝利召開，實現建設全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標而努力奮斗！