商貿流通業穩定增長工作動員會講話

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一、去年工作的回顧

20*年的商務工作，我的體會是挑戰多、困難多、成績多。年初遭遇到百年不遇的凝凍災害，對我們的市場供應是一個嚴峻的考驗，我們沉著應對，實現了市委、市政府“抗凝凍、保民生”的目標。下半年，國際金融危機引發國內經濟環境發生重大變化，促進消費、穩定出口、擴大內需的任務又是首當其沖，我們商務部門迎難而上，克難攻堅，為全市經濟社會持續發展作出了貢獻。應該說，我們商務隊伍是能夠打硬仗的。

去年，圍繞構建和完善*市的商貿流通體系，我們有步驟、有重點地開展工作，取得了一定成效。一是抓規劃。編制了《*市現代物流業發展規劃》、《*市再生資源回收利用體系規劃》、《*市商業網點發展規劃》，使市場體系建設的目標更加明確、布局更趨合理、發展更具指導性。二是抓政策。制定出臺了《關于進一步加快現代物流業發展的措施》、《關于促進餐飲業發展意見》、《關于促進外經貿發展扶持獎勵暫行辦法》等政策措施，進一步健全和完善了商務發展的政策支撐體系，有效地推動商務工作加快發展。三是抓項目。在做好規劃和配套政策的基礎上，我們十分重視項目建設。在各區市縣、市直相關部門和企業的共同努力下，完成了星力購物廣場、國貿廣場南國花錦店、合群路小吃一條街改造美化工程、火車站批發市場、25個農貿市場升級改造、150個“萬村千鄉市場工程”農家店的建設；啟動了西南物流中心、扎佐戰略裝車點、寶通物流園等重點項目，進一步完善我市的商貿基礎設施。四是抓規范。制定了《*市餐飲企業經營服務質量要求》、《〈社區商業設施設置與功能規范〉*市地方標準》等規范性標準和文件，在全省率先實施豬肉封閉運輸工作，成立物流業行業協會，全市商貿流通行業管理更加規范有序，管理邁上了新的臺階。五是抓保障。建立健全市場流通網絡和監控機制，增強了保障供應的能力。在抗凝凍、保民生期間，在“5·12”大地震發生后，以及在抑制物價過快上漲、應對金融危機等方面，能夠迅速有效開展工作，應該說，給市委、市政府和全市人民交出了滿意的答卷。

正是我們重視流通體系的建設、重視行業的規范發展，20*年我們經受住嚴峻形勢的考驗，社會消費保持穩定增長，社會消費品零售總額達到343.53億元，增長22.96%；外貿進出口再創新高，完成22.51億美元，增長33%；利用外資取得新進展，引進資金9350萬美元，增長15.4%。商務工作已經成為20*年全市經濟發展中的新亮點，成為推動經濟增長、增加稅收、擴大就業、保障民生的重要力量?？梢赃@樣講，商務工作對全市的經濟社會發展舉足輕重，因此我們今天在這里進行表彰，對很多商貿企業還是第一次，這也說明了我們的工作得到了市委、市政府的充分肯定。這些成績的取得來之不易,得益于市委、市政府的科學決策和堅強領導，得益于全市商務系統干部職工的開拓進取和奮力拼搏，更是我們繼續前進的堅實基礎。在此，我代表市政府向奮戰在商務戰線上的廣大干部職工、商貿流通企業表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、當前形勢的分析

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，在全球金融危機影響下，我市的商務工作面臨著前所未有的困難和挑戰。中央經濟工作會議已經對當前形勢作出了判斷，今年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。剛才朱麗霞局長就今年商務工作面臨的形勢作了分析，我不再重復。我想強調的是，市委、市政府對商務工作寄予厚望，在座各位的責任感和使命感顯而易見。

為什么這樣講呢？我記得去年的商務工作會上講過，我們商務工作包含了經濟發展三駕馬車的兩駕半，也就是消費、外貿和利用外資。去年的統計數據初步顯示，20*年我市的固定資產投資對經濟增長的貢獻率是42%，也就是說消費和出口對經濟的拉動接近60%，所以說商務工作抓得好不好，對全市經濟能不能保持平穩快速發展責任非常重大、意義深遠。剛剛結束的市人大會已經通過了政府工作報告，今年的GDP、財政總收入、地方財政收增長目標都要超過12%，靠什么呢？進一步爭取投資固然不可缺少，但是對于擴大消費和穩定出口來說，也是千斤重擔在身。再一個，去年的全市服務業發展大會明確提出服務業“總量翻番、比重過半、結構優化、業態豐富”的發展目標，而且將商貿服務業和物流業列入發展的七大重點。所以說，建設生態文明城市也迫切要求我們抓好商務工作。基于這些因素，我們在認真分析形勢的基礎上，提出2009年商務經濟發展的目標是，社會消費品零售總額增長20%、外貿進出口總額增長10%、實際利用外資增長15％的目標。在今年復雜多變的國內外經濟形勢下，這個目標也是需要我們的共同努力才能夠實現。因此，面對新的形勢和任務，各級政府、各級商務部門和相關部門一定要有強烈的危機意識和機遇意識，化挑戰為機遇，化危機為轉機，全力以赴確保今年外貿出口和內貿流通的平穩增長。

三、抓好今年的工作

今年的工作，我想要從這幾個方面著手。一是認真研究解決制約搞活流通、擴大消費的突出困難和問題，采取有力措施，千方百計擴大內需，增強消費拉動作用。二是抓住機遇調整結構，爭取時間構建流通體系，完善市場調控機制，化解危機上新臺階，增強發展的協調性和可持續性，形成發展新優勢。三是想方設法采取有效措施，加大支持力度，保持對外貿易持續增長。四是積極承接產業梯度轉移，切實提高利用外資的質量和水平。在去年11月召開的貫徹服務業發展意見的會議上，我提出要做到“四個到位”，抓好重點行業、重點區域、重點項目、重點企業，我想今年的工作也要按照這個要求來一以貫之。同時，還要結合形勢的變化，拓展思路，創新手段，這里我想再從六個方面進行強調。

第一，抓項目建設，把當前重點工作與長遠發展結合起來。近兩年來，我們在搞好規劃和配套政策方面下了很大的功夫，應該說已經搭建起*市商貿流通體系的框架，現在的關鍵就是往里面裝項目、裝企業。大家務必認識到實施項目的重要性，如果不建成一批帶動性強的項目，毫無疑問，我們的規劃就會成為一個擺設，*市要構建流通體系也只能是水中月、鏡中花。所以，各區市縣、市直相關部門都要只爭朝夕，在調查研究、科學論證的基礎上，根據不同業態確定一批商貿服務業的重點項目，建立“定人聯系、定時溝通、定期上報”的跟蹤服務聯系制度，盡最大努力幫助協調解決項目實施的困難和問題。特別要抓好二戈寨、扎佐、金陽物流園區建設，金陽商業步行街二期、星力百貨社區網點、美食街等項目，力爭項目早落實、早開工、早運營，形成我市商貿經濟新的增長點。

從宏觀層面上看，今年中央出臺了一系列支持政策，應該說對我們實施項目是有利的。我們的一些項目原來在時間安排上可能靠后，現在有國家的支持，就有可能提前實施，加速建設。去年底，國務院辦公廳下發了《關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔20*〕134號），出臺了一系列擴大消費的舉措。元月份，我就和朱麗霞局長到商務部匯報工作，我們的工作得到了商務部領導的充分肯定，*市是134號文出臺后第一個到商務部匯報的城市。同時，我們也得到很多信息，商務部將在農村市場體系、社區商業、主食配送建設等方面加大支持力度。而這些方向正好與我們提出的工作重點是一致的。所以，我們沿著這個思路去開展工作，一定能夠爭取到中央的支持，取得一定成效。前一段，我們組織了37個商貿流通項目，申報中央財政擴大內需的各類專項資金，目前星力百貨社區連鎖超市配送中心建設等五個項目已經獲得支持。下一步，各相關單位要繼續搞好項目儲備，抓好項目組織，完善資料，積極跟進項目申報進展，早落實資金，早實施項目。對獲得支持、已落實資金的項目，業主單位要抓緊實施，早出成效。在爭取政府投資的同時，我們還要積極引導民間投資。

爭取投資，抓項目建設，是當前的工作重點。實施一批商貿建設項目，最直接、最快的效果是增加對投資的貢獻率，但決不能為了投資而放棄規劃，搞規劃建設兩張皮，要立足長遠，借機成事，堅持把項目建設與商業網點發展規劃銜接起來，把即期增長與長遠發展結合起來，使項目建設有利于流通體系的構建和完善，確保項目建設既要為當前的發展創造有利條件，又要為未來的增長留下足夠空間。

第二，抓市場培育，把商貿工作與農業和制造業發展結合起來。我們都知道，沿海發達地區不論是浙江還是廣東，他們的各種專業市場非常發達，其身后有強大的產業支撐，真正實現了產業融合，實現了產業與市場的良性互動。反觀我市鋁、磷、煤、食品、制藥等優勢產業未能做大做強，當然有多方面的原因，但就流通環節而言，缺少有影響的工業品專業市場是我們的短板。在農產品方面，也存在這個問題，去年番茄的滯銷和生豬價格的大幅波動，說明我們的生產對市場的敏感度還不高，市場與生產銜接的空間還很大。當然，我們也有好的例子，比如清鎮裕東公司的蔬菜就有效地實現了與市場的對接。所以，商貿流通工作要拓展視野，跳出傳統思維的框框，加大專業市場的建設力度，加強產業間的相互促進和發展。我們的工作還要有預見性，*至廣州的高速公路、快速鐵路以及*至長沙、昆明、重慶、成都、南寧等專用鐵路線的建成，對我市大流通、大市場的建設是千載難逢的機遇，建設專業市場將會顯得越來越重要。因此，商務、農業等部門要聯合研究解決農產品賣難及其價格大起大落問題，加強農商對接，把市場與我市的優勢農產品和加工產品結合起來，探索網上交易、商家貼牌、基地直采、直建基地等生產流通方式，推動我市農產品進入國內外大型流通企業銷售網絡，實現以商促農目標。商務、經貿等部門要推動工商聯手，扶持建立依托主要工業企業和工業產品的大型專業市場，加速推進第三方物流，實現現代物流業與制造業的互動并進，降低工商企業的生產成本，提高生產效率，為本地工業產品全方位進入流通領域創造便利條件。

第三，抓功能完善，把流通體系建設與保障民生結合起來。去年，我們開展的設立主要副食品、農產品直銷點、早餐示范活動等工作，在保障市場供應、遏制物價過快上漲方面發揮了積極的作用。我們也看到健全市場流通體系對保民生的重要意義。今年仍然要一如既往地抓好功能完善，去年工作給我們的經驗是要堅持市場化原則，依托龍頭企業來開展。從農村這個角度講，要繼續完善“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和農村商務信息服務體系等重點工程，加快農村消費品網點配送中心和農副產品現代物流中心的建設，促進農產品進城與工業品下鄉的“雙向流通”。另一方面，要積極推進家電下鄉工作。總理在青島調研時指出，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這表明農村市場將成為我國擴大內需、促進消費的重要支撐。2月1日，全省及我市“家電下鄉”工作已在烏當啟動，各區市縣、各有關部門和企業要以此為機遇，抓緊健全農村流通銷售和售后服務網絡，為啟動農村消費搞好硬環境建設。關于“家電下鄉”工作，我還想強調一下。從目前實施的情況來看，農民要兌現補貼的程序還比較復雜，我想我們的有關部門、企業能不能動一下腦筋，想一些辦法，在簡便手續方面作一些探索，幫助農民能夠很便捷地兌現實惠。在城市商貿功能完善方面，要加快新型社區商業服務體系建設，扶持與群眾日常生活密切相關的社區超市發展，發展社區生鮮超市、早餐網點，支持龍頭企業建立主食加工配送中心。重點是支持星力百貨集團公司等龍頭企業在全市建設20家以上社區連鎖超市。同時，還要繼續實施農貿市場改造，探索支持農貿市場建設的新方式和運作新模式。通過一系列措施，讓現代流通更加貼近群眾，滿足需求。

第四，抓消費熱點，把商貿與旅游、文化活動結合起來。旅游是我市服務業的重點，旅游業的吃、住、行、游、購、娛與商貿、文化密切相關，加快商貿業與旅游文化產業的互動發展，能夠以商業氛圍促進旅游興旺，以旅游興旺帶動商貿增長。今年我市要繼續舉辦避暑季活動，商務、旅游、文化等部門要總結去年避暑季和購物節的經驗，認真做好商旅文結合、互利共榮的這篇文章。這個方面，我已經給旅游部門提出要求，商務等部門也要結合避暑休閑的特點，組織企業適時推出時尚購物、美食品味、文化體驗等形式多樣、富有特色的創意消費活動，把商貿活動組合到旅游線路中，做到天天有活動、周周有亮點、月月有高潮，豐富避暑季的內涵，拓展都市商業旅游的領域，推動餐飲、商貿等相關行業的繁榮。

抓消費熱點，還要下大力氣抓好餐飲業。近年來，我市的餐飲業發展迅速，已經成為新的消費熱點，今年要繼續加快餐飲設施的建設，建成白云區夜郎古城美食一條街等項目，推進早餐連鎖經營、雅園中央廚房（加工配送基地）以及金蘆笙小鎮、仟納黔菜研發推廣示范基地等項目的實施。同時，還要大力推動餐飲創新，提升餐飲檔次，打造餐飲集團，推進餐飲業向規?；⑦B鎖化、標準化和品牌化方向發展，引導我市本土重點餐飲品牌企業走出去。

第五，抓發展后勁，把利用外資與重點產業和對外貿易結合起來?？偟姆治?，今年外需這塊會受到很大的影響，保持外貿穩定增長的任務非常艱巨。對此，我們要有充分的思想準備，但不能喪失信心，要滿懷信心地開展工作。外貿工作仍然要堅持推進出口商品、出口市場、出口主體和貿易方式的四個多元化戰略，目前要加大對新興市場的開拓力度，以新的市場增量填補原有市場存量，爭取東方不亮西方亮，維護出口的持續、穩定發展。長遠來看，我們相關部門和企業要從金融危機給我們上的一課中，有所領悟，把品牌建設作為一個長期戰略來看待，致力于提高核心競爭力。今年，商務部門要圍繞重點行業、重點產品和重點規模企業，在宣傳政策、提供咨詢、建立渠道、搭建平臺等方面開展好促進工作。此外，“走出去”戰略在我市還處于剛剛起步階段，當前是我市優勢企業走出去開展業務的極好時機。去年甕福集團、中鐵五局在西亞承包基建工程帶動相關機械設備出口達3900萬美元。據了解，今年我市也有幾個不錯的項目，希望相關區市縣、主管部門高度重視這項工作，抓好研究部署。去年出臺的《*市促進外經貿發展扶持獎勵暫行辦法》，擴大了對外經貿工作的支持領域，市商務局要加大宣傳力度，各外經貿企業也要很好地研究，用好用足政策。

危中有機，我們要把危機視為布局調整、奠定未來市場基礎的良好時機，結合建設生態文明城市的產業需求和區域布局，圍繞重點對象、重點區域、重點產業、重大項目進行重點招商，尤其是要針對世界500強企業或行業內的龍頭企業進行重點招商，增強發展后勁。著重引進具有龍頭帶動效應和關聯配套的產業轉移項目，從而帶動整個產業鏈的轉移和中小企業發展，實現集約發展、積聚發展、集群發展，做大做強我市的外向型企業，形成大中小企業齊頭并進、產業多元化發展的格局，促進外貿出口質的提升和量的增加。

關于今年的利用外資工作，我重點強調一下4月份赴臺灣、韓國的招商引資活動。這次活動是我市今年境外招商引資工作重頭戲，各區市縣和各有關部門要按照市里的統一安排，細化工作目標，健全工作機制，及早安排，高效率開展工作。重點是高質量地做好項目工作，各單位之間要比一比，看一看，商務局要定期通報項目準備情況。要充分利用各種人脈資源，盡可能多地邀請到高層次、有意向的客商，擴大影響力。此外，兩岸“三通”帶來了新的機遇，吸引臺商投資是我們的一個重點，市臺辦、市商務局要抓緊研究制定具體方案，抓緊推進。

第六，抓機制完善，把市場監控與保證供應結合起來。去年我們在加強市場監控和市場保障方面，積累了一些經驗。下一步要在此基礎上繼續抓好市場運行監測。重點是市場運行監測網絡體系的建設，要全面加強市場運行監測分析，確保市場供應穩定，特別是確保豬肉、食用油等重要副食品的供應。加強與各商貿企業、物流企業和專業市場的溝通聯系，根據不同區域、不同業態、不同商品設立商品供需監測點，建立市場監測制度，完善市場監測報表，建立獎懲制度，通過市場運行監測及時了解掌握全市商貿企業及專業市場經營情況，根據供需情況及時調劑商品保障市場供應，滿足不同消費層次的消費需求。我們的企業也要高度重視信息的報送工作，加強規范管理。有些企業去年的一些指標還是不錯的，但是在信息規范管理等方面還有不足，所以沒有得到表彰，很可惜，我們希望他們能加強這方面的工作，力爭今年有新的進展。同時，商務等部門要切實研究制定重點生活必需品供應的各類應急預案，強化對突發事件的預警監測，做到信息早掌握、情況早了解、工作早安排、措施早落實，努力減少突發事件造成的經濟損失和引起的負面影響，確保社會穩定和群眾生活安定。此外，要大力開展市場整頓規范，努力維護正常的市場經濟秩序，特別注重抓好放心肉、放心酒工程，為人們提供一個安全放心的消費環境。

同志們，對商務工作而言，今年是不平凡的一年，我們一定要認真貫徹中央、省、市的部署，全面落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，奮力拼搏，奮勇爭先，創造性地開展工作，為實現擴大內需、保持增長的目標，為推進生態文明城市建設作出新的更大貢獻!