市安監監察廉潔行政工作會議上的講話

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同志們：

200x年是全面落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。進一步做好廣州安監系統黨風廉政建設和反腐敗工作，對于全面落實依法治國基本方略，加快建設法治政府，完善社會管理，切實保障人民的權益，迎接黨的十七大勝利召開，具有重要意義。200x年2月12日，廣州市召開了中共廣州市紀委第二次全體（擴大）會議。200x年2月27日，廣州市政府召開全市廉政工作會議。這兩次會議，認真學習貫徹總書記重要講話和中央紀委第七次全會、省紀委第七次全會精神，回顧總結我市去年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的工作任務，是十分重要的會議。剛才，述西同志已經向大家傳達了市紀委第二次全會精神和市府廉政工作會議精神，希望各區（縣級市）安監局按照這兩次會議對我市今年黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，以更堅決的態度、更扎實的工作，結合廣州安全生產工作領域的實際，研究提出本單位做好200x年黨風廉政建設和反腐敗工作措施，認真抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹落實市紀委第二次全會精神和市府廉政工作會議精神，切實加強市安監系統黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。

一、充分認識同志重要講話的重要意義，把貫徹落實講話精神作為加強黨的建設的戰略任務抓緊抓實

同志的重要講話，從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，全面加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。同志重要講話對進一步加強安監系統領導班子和干部隊伍建設，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義，市安監系統要把學習貫徹同志重要講話作為保證政令暢通的一項重要工作來抓落實。要采取切實有效的形式，制定貫徹落實的具體措施，組織廣大黨員干部原原本本學習講話，準確把握講話的精神實質和科學內涵，統一思想，凝聚力量，指導工作，不斷增強政治責任感和使命感，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有力推動科學發展觀的貫徹落實，為黨的十七大勝利召開創造良好的政治氛圍。

二、充分認識加強安監隊伍作風建設的重要性

加強作風建設是中央紀委、省紀委七次全會和市紀委二次全會和市府廉政工作會議精神的重要內容。多年來，我們黨一直強調，黨的作風關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。抓住作風建設，就抓住了適應全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，就抓住了落實安監隊伍廉潔從政和拒腐防變的關鍵處和切入點。200x年，市安監系統全體干部特別是領導干部要帶頭按照黨章和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的要求，切實履行職責，通過對黨員干部進行遵紀守法的教育，加強對安監系統全體干部行使權力的監督。通過全面加強安監執法人員思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部作風建設，促進嚴格依法行政，嚴肅查處安全生產案件工作的落實，為黨的路線方針政策的貫徹執行提供有力保證。

（一）在全市安監系統廣泛開展樹立八個方面良好風氣的教育。

結合今年全省紀律教育月活動“加強作風建設，勤政廉政為民”主題，在全市安監系統內認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，加強廉政文化建設，教育和引導全體安監行政執法人員認真做到立黨為公，執政為民，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。采取多種形式，在全市安監系統中大力倡導和樹立勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康等八個方面良好風氣。

（二）繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。

在安監系統治理商業賄賂專項工作取得階段成果的基礎上，建立健全防治商業賄賂的長效機制。堅持標本兼治、懲防并舉，把治理商業賄賂和構建懲防體系結合起來，加大從源頭防治商業賄賂力度，把治理商業賄賂專項工作作為廉政建設的一項重要內容來抓，在“深入推進、突出重點、務求實效”，用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全防治商業賄賂長效機制，在教育上要增強針對性和實效性，通過進一步完善法規制度，規范行政行為。堅持依法許可和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進政務公開，實行“一門受理、依法審批、限期辦結”的工作機制。針對行政許可中存在的突出問題，規范行政許可工作程序，進一步完善行政許可審批機制。結合電子監察系統建設，逐步規范行政許可的行政程序，實行受理、核查、審批等人員的公開公示制度，從源頭上預防和治理腐敗。

各區（縣級市）安監局要圍繞以下幾個方面問題繼續做好自查自糾工作：一是安全監管系統工作人員在行使監管監察權力過程中，尤其是非煤礦山、危險化學品安全生產行政許可、事故調查、安全生產專項資金管理使用和安全生產執法中，收受企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。二是各類安全評價和培訓機構給予被評價單位人員、參訓單位人員及上級管理部門和人員入股、回扣、提成財物等行為。三是政府采購中收受回扣等行為，對外委托業務中違反招投標規定、暗箱操作的行為。四是安全監管系統工作人員玩忽職守、失職瀆職以及不履行監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的情況，插手干預企業生產、經營或投資入股監管對象生產、經營，獲取不正當利益的行為。要以整風的精神，認真糾正日常工作方面存在的突出問題。要結合民主生活會、述職述廉等活動，對照同志倡導的八個方面良好風氣的要求，認真分析存在的突出問題，開展批評和自我批評，研究提出解決問題的措施，切實端正全體安監執法人員的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，把治理商業賄賂專項工作不斷引向深入。

（三）以嚴謹的學風和雷厲風行的工作作風認真學習和執行《暫行規定》。

20**年11月22日，國家監察部和國家安監總局聯合頒布了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）?！稌盒幸幎ā返念C布實施，不僅是從源頭上加強安全生產工作的重大舉措，也是在安全生產領域深入開展反腐敗斗爭的迫切要求。對于切實加強安全生產工作，懲處安全生產領域違法違紀行為，促進安全生產法律法規的貫徹實施，落實各級安全生產責任制，保障人民群眾生命財產安全，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，具有重大意義。對安全生產監管來說，是強化安全監督執法的一把利劍。將有利于我市安監執法隊伍黨風廉政建設，有利于規范安全執法行為，有利于打擊失職瀆職和權錢交易等腐敗行為，有利于從源頭上防范安全事故的發生。今天作為學習貫徹《暫行規定》的動員，3月下旬市安監局組織一次學習《暫行規定》的骨干培訓班。200x年3月至6月，利用3個月的時間，市安監局和各區（縣級市）安監局要組織學習好、宣傳好、貫徹落實好《暫行規定》，通過新聞媒體、編印宣傳材料，舉辦講座和培訓等多種形式，加大學習宣傳力度，形成強大的輿論聲勢，讓《暫行規定》的基本精神為全體安監執法人員和生產經營單位所了解、所掌握，不斷強化各級安監執法人員的責任意識和全社會的安全意識、法律意識，為加強安全生產工作營造一個學法、知法、守法、嚴格依法辦事的良好氛圍。在學習過程中，各級安監執法人員要把握《暫行規定》的各項內容和精神實質，做到融會貫通，嚴格執法、公正執法、廉潔執法。要按照國家安監總局的要求，把查處事故背后的失職瀆職和腐敗問題作為事故調查處理的重要內容和必不可少的程序。在執法檢查和查處事故中，要嚴格依據《暫行規定》執行，對違法違紀行為，對事故背后的腐敗問題，發現一起，查處一起，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就。200x年7月5日前，各區（縣級市）安監局要把組織學習、貫徹落實《暫行規定》的情況報市安監局。

三、采取強有力措施，把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處

加強安監隊伍作風建設，關鍵是要落實在具體的行動上，200x年，市安監系統要采取強有力措施，把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

（一）突出責任意識，不斷加強自身隊伍建設。緊緊圍繞安全監管監察各項任務，強化憂患意識，養成勤勉敬業的作風；強化實干意識，養成求真務實的作風；強化執行意識，養成雷厲風行的作風；強化自律意識，養成廉潔奉獻的作風。在安全生產行政執法過程中堅持廉潔辦案，樹立良好的執法形象。一是加強學習，提高執法水平。要重視理論學習，熟練掌握黨的安全生產方針政策和安全生產法律法規，提高理論素養、思想境界、政策水平和執法水平。二是嚴格執法，規范執法行為。要樹立“不執法就是違法，不嚴格執法更是違法”的理念，對安全生產違法行為要嚴厲處罰，決不含糊、決不手軟，做到“理要直、氣要壯、腰要硬、刀要快”。同時，要建立健全執法規范，使每一個執法環節和執法行為都有章可循。三是拒腐防變，夯實執法作風，嚴禁受利益驅動辦案，嚴防違法違紀問題的發生，做到加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做廉潔從政表率。

（二）推進反腐倡廉改革和制度創新，加大從源頭上防治腐敗的力度。市安監系統要繼續推進行政審批制度創新，努力從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。要推行、開發運用行政審批電子監察系統，加強對行政審批權運行的監控，有效發揮該系統在監督審批行為方面的積極作用。各級安監部門進一步強化對行政審批行為的管理和規范，指定相應操作規程，完善行政審批決策、運行、管理和監督機制，強化對行政審批權的約束和監控，根據新形勢、新任務的要求，以改革的精神推進黨風廉政制度建設和機制創新，提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。緊密結合領導干部作風建設，認真貫徹落實以黨章為核心的各項規章制度，切實提高作風建設的制度化水平，以健全完備的制度體系規范安監執法人員的從政行為。推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化，形成全體黨員干部崇尚制度、嚴格執行制度的良好氛圍。

（三）加強監管，深化改革。要認真貫徹執行各項規章制度，加強對工礦商貿企業、非煤礦山和危險化學品企業的監管，規范安全生產秩序。強化對非煤礦山和危險化學品企業許可后的督查。加強對安全生產事故調查處理、專項資金和對外委托業務的監督管理規范委托業務招投標，完善相關政策法規，建立起一整套比較完善的工作制度和工作機制。嚴格執行非煤礦山和危險化學品生產經營企業退出機制，對達不到要求的一律停止生產經營；對嚴重違法違規的企業，依法予以吊銷許可。對新開辦的非煤礦山和危險化學品生產經營企業，依照法律法規，嚴把安全生產準入關，嚴格執法，規范管理。通過深入開展安全生產專項整治和落實企業安全生產主體責任，做好安全生產監管工作，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，200x年，市安監系統要繼續加大黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳教育力度，進一步加強廉政作風建設，筑牢全體安監執法人員思想道德防線。在市委和市政府的領導下，繼續把廉政勤政教育和安監執法隊伍廉政作風建設作為重要內容，長抓不懈。進一步增強黨員干部廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，形成勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。結合當前開展的治理商業賄賂專項工作和黨風廉潔教育活動，強化職業道德教育，以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，嚴格管理和規范行政執法行為，內強素質，外樹形象，努力提高廣州安全生產監管水平，為廣州市安全生產形勢的持續穩定作出應有貢獻，以實際成效迎接黨的十七大召開。

謝謝大家!