全市城市管理專治動員會領導講話稿

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同志們：

今天的會議是市長親自部署召開的前不久，市長帶領有關部門的同志到學習，尋找差距，決定召開一次城市管理的專項整治會議，深入動員、深入部署，全面提高城市管理水平。今天會議的主要任務是:部署城市管理的專項整治工作。

今年是市城市管理工作非常關鍵、任務非常繁重、責任非常重大的一年。能否高標準、高效率、高水平地抓好城市管理工作，直接關系到市經濟社會發展中的兩件大事。第一，創建國家衛生城市和全國文明城市，已向國家提出了申請，也向市民做出了承諾。市委、市政府對此高度重視，全市人民也特別關注。現在已經是月份，距離省愛衛會對我市創建省級衛生城市檢查及全國愛衛會調研考核的時間越來越近，只有一百天左右了所剩時間屈指可數，非常緊迫。第二，迎接第六屆亞冬會的召開。今年是市自年月取得年亞冬會承辦權以來的第四個年頭，也是最后沖刺的一年，現在距離明年1月正式開幕只有多天的時間，留給我準備的時間已經不多，迫在眉睫?，F在看，市圍繞這兩項工作在城市管理方面取得了一定進展，但落實得還不夠好，抓得還不夠實，仍然存在一些問題和差距，需要進一步抓好專項整治。下面，講三點意見。

一、統一思想，切實提高抓好城市管理專項整治工作的認識

首先，抓好城市管理專項整治工作，創建國家衛生城和全國文明城、成功舉辦亞冬會的迫切需要。

加強城市管理是創建國家衛生城、全國文明城的重要內容，創城”加強城市管理的重要載體。應該說，自全市創建國家衛生城市工作會議和創建全國文明城市工作會議后，各城區、開發區、市直相關部門都能夠認真按照市委、市政府的工作部署，圍繞創城目標任務和工作要求，做了大量扎實有效的工作，取得了明顯成效。但從近期檢查情況看，創建工作特別是城市管理方面，還存在一些不容忽視的問題。比如：市容環境管理存在死角死面背街小巷、城鄉結合部、城市出入口、一些居民小區和城中村“臟亂差問題依然存在部分社區庭院衛生和“五小”行業衛生狀況較差，非法廣告、亂倒亂卸、占道經營、露天燒烤等現象還沒有得到徹底解決。這些問題的存在說明我城市管理工作還遠遠沒有達到創城”要求。解決這些問題，不僅需要長效化的管理，也需要集中時間、集中力量開展專項治理、專項整頓，通過重拳出擊、專項行動，最短時間內收到成效。

年即將在市召開的第屆亞冬會，市有史以來首次舉辦的重要國際體育賽事。屆時，將有來自44個國家和地區的3000余名體育界人士參加賽會；海內外賓客、旅游團體、新聞記者也將云集春城。如何以良好的城市環境、干凈的市容市貌、一流的城市形象迎接國內外賓朋，如何為賽會提供優質的服務保障，給城市管理工作提出了很高的要求。但我很多基礎工作還不過關，達不到要求，特別是體育場周圍的道路硬化、街路綠化、樓體美化、街路亮化等方面還有很多工作要做。必須打破常規，集中力量，通過專項整治盡快完成建設改造任務，確保以嶄新的城市面貌迎接亞冬會召開。

其次，抓好城市管理專項整治工作，鞏固城市建設管理成果的迫切需要。

近幾年來，通過廣大城市管理者、全體市民和社會各界的共同努力，市的城市管理工作取得了顯著成績，獲得了一系列榮譽。市先后被授予“國家園林城市”國家環境保護模范城市”中國人居環境范例獎”全國造林綠化先進市”全國優秀旅游城市”中國雕塑先進城市”和“全國創建文明城市工作先進城市”等一系列榮譽稱號。正是有了這些城市各片，才使我城市增加了吸引力，提高了知名度和外向度，促進了東博會、汽博會、電影節等會展業的蓬勃發展，推動了旅游經濟的快速增長。因此，要倍加珍惜來之不易的城市建設管理成果。而作為城市寶貴財富的這些榮譽，并不是終身制，要定期進行復查，不合格的將“摘牌”這就需要市區兩級政府克服松勁、厭戰情緒，牢固樹立長期作戰思想，進一步強化管理措施，本著差啥補啥、哪里退步就從哪里改進、哪里薄弱就加強哪里的原則，抓好專項治理，提高管理水平，不斷鞏固和擴大創建成果。

第三，抓好城市管理專項整治工作，深入落實人民城市人民建、人民城市人民管工作方針的迫切需要。

城市管理工作是一項社會性很強的工作，不僅是市、區政府和管理部門的職責，也需要社會各界和廣大群眾的共同參與和支持。每一個駐市、駐區、駐街單位都是城市管理系統的一個細胞，都是城市管理的責任單位。每一個單位和個人，既是管理的客體，也是管理的主體。開展城市管理專項整治，就是要號召和發動駐長的廣大機關、企事業單位和市民群眾，積極參與城市管理，為城市管理獻計出力，為城市形象添光增彩，徹底改變少數人治理臟亂、多數人制造臟亂的局面。

第四，抓好城市管理專項整治戰役，提升城市綜合實力、樹立城市良好形象的迫切需要。

一個城市的市容環境是否整潔，服務功能是否完善，工作生活是否便捷，景觀特色是否鮮明，直接影響到城市的對外形象、招商引資和綜合競爭力。沒有良好的城市環境，招商引資就無從談起；沒有良好的城市環境，就難以提高城市的對外開放度；沒有良好的城市環境，就會削弱城市對市民的凝聚力、向心力和感召力；沒有良好的城市環境，就難以激發廣大群眾奮發向上、建功立業、創造財富的拼搏精神。因此，必須進一步加強城市管理，通過開展專項整治，不斷改善市容環境質量，大力培育城市特色，完善城市服務保障功能，努力把建成人與自然和諧共生、適宜居住創業、有較強綜合競爭力的區域性中心城市。

二、突出重點，全面完成專項整治工作的各項任務

這次全市城市管理專項整治工作總的要求是堅持“統一領導、分工負責、條塊結合”原則，嚴格按照責任分工，集中力量，集中時間，突破薄弱環節，找差距、抓鞏固、再提高，全面提高城市管理水平。根據市里制定的城市管理專項整治工作方案，將重點打好薄弱區域環境衛生、公共廁所、街路牌匾、非法廣告、占道經營、亂倒亂卸、粉刷樓宇、園林綠化、公共設施、道路交通秩序十大專項整治戰役。概括起來，就是要突出抓好以下五個方面的工作。

一）抓好環境衛生整治，讓城市“凈”起來。

一是深入開展環境衛生薄弱區域的專項整治。重點加大城鄉結合部、城市出入口、公路鐵路沿線、輕軌沿線、伊通河沿岸、城中村、背街小巷和棄管物業小區的環境衛生整治力度，消除死角死面。實行建成區內環衛管理全覆蓋，將未列入清掃計劃的街路全部納入進來，配備必要設備和人員，做到管理無盲區。城鄉結合部、城中村的環衛管理要對外實行承包，加強檢查監督，做到生活垃圾日產日清，徹底解決環境衛生臟亂差的問題。同時加強環境衛生的日常管理，通過落實清掃保潔責任制、延長保潔時間、增加清掃頻次、逐步擴大夜間清掃范圍、推行機械化清掃等辦法，進一步促進清掃保潔質量的提高。

二是開展單位和居民庭院衛生專項整治。徹底清理單位和居民庭院垃圾雜物，按時粉刷、維護庭院圍墻，保持院內清潔無懸掛物、張貼物。

三是開展亂倒亂卸垃圾渣土專項整治。建委、城管行政執法局、交警支隊等相關部門、單位要實行聯合執法，做到嚴管重罰，依法對隨意傾倒垃圾渣土的單位、個人處以最高限度的經濟處罰，對擅自違法傾倒垃圾渣土的由交警支隊對汽車駕駛員吊銷駕駛執照。今年我市棚戶區改造的拆遷、拆除量較大，各城區要全面啟用硬垃圾場建設，建筑垃圾和工程渣土必須統一運往本區的硬垃圾場及時進行處理，確保拆除現場和周邊環境的整潔。

四是大力開展針對亂吐、亂扔行為的整治活動。對重點街路、繁華場所行人亂吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑和隨地便溺等不文明衛生行為進行從嚴處罰，培養廣大市民講文明、講衛生、除陋習、愛護環境的良好習慣。

五是抓好環衛設施建設管理。糞便無害化處理廠要在年內建成使用，積極啟動蘑菇屯垃圾無害化處理場建設，依法妥善處理三道、裴家垃圾場周邊居民的動遷問題，抓緊建設大型垃圾中轉站。要多渠道積極籌措資金，更新環衛作業車輛，提高街路清掃、垃圾清運機械化能力。要繼續做好公共廁所的新建、翻建、改建工作，提高公共廁所水沖率和檔次，特別是要提高新建公廁的質量；加強公共廁所的清掃保潔管理，逐步改善入廁環境；沿街單位的廁所要盡可能地對外開放，使公廁分布結構趨于合理。

二）抓好市容市貌整治，讓城市“美”起來。

一是抓好主次街路牌匾專項整治。對全市40條主要街路和部分次要街路的牌匾進行集中清理整頓整治，進一步提高標準，徹底拆除不符合規劃要求的牌匾。

二是抓好徹底清除街路櫥窗字、非法廣告專項整治。對全市主、次要街路的櫥窗字要進行徹底清除，全面清理亂寫亂畫、非法辦證等非法廣告。對不符合規范要求、檔次低劣、影響市容美觀的廣告牌匾要堅決更新改造。廣告牌匾的設立，要做到文明規范，美觀大方，具備條件的要全部實行亮化。近幾年，清理非法辦證的牛皮癬”方面取得了階段性成效，但近期出現反彈，行政執法局要會同有關部門進行嚴厲整治，徹底把辦假證的團伙挖出來，依法從重從快地嚴肅處理。

三是開展馬路市場、露天燒烤、大排擋、占道經營、亂貼亂畫、校園周邊環境及城市出入口環境治理等專項執法活動。取締主、次街路上各種違章占道物和堆放物，繼續拆除“三小”違法建筑，進一步清理、查處非法洗車和車輛違章占道行為，改善市容環境。

四是抓好主要街路兩側樓體清洗粉刷工作。以人大路10條街路為重點，原則上由產權單位自行負責，對困難單位實行市、區和產權單位（使用單位）三方出資的辦法，依據有關規劃清洗粉刷兩側陳舊樓體，改善樓體面貌。這項工作由各區和開發區組織實施。

五是開展各類公共設施專項整治。對道路、公共場所及建筑物上設置的公交站牌、電信、郵政、路燈、煤氣、給排水、熱力、電力、環境衛生等各類設施、標志，進行清潔、維護、更新，做到按規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。市政設施建設施工現場物料堆放要整齊，工期和施工時間要科學安排，盡量防止施工中的揚塵污染，最大限度地減少施工對交通和市容的影響。要重點開展打擊破壞照明設備行為的專項行動，打擊盜竊、破壞、損毀、回收照明設備的違法行為，加強街路照明設備的巡視管護，鞏固好亮化成果。要全面加強道路挖掘審批管理，加大打擊私挖亂掘管線問題力度，一旦發現，嚴管重罰，并將結果向社會公開曝光，嚴重的必須追究刑事責任。

六是開展建筑工地環境專項治理。三環路以內和主要街路的建筑工程施工現場，要全部使用彩色鋼板圍檔，實行主體封閉防護，重點治理車輛甩泥帶土、施工揚塵、污水外溢等污染問題。特別是要重點治理施工工地的重載車輛超載問題，發現施工工地的出口道路破壞問題非常嚴重，因此，責成市建委加大檢查力度，對施工單位工地的出口部分造成道路破損，由建設單位出資，市政部門進行維護，要建立一種制度；另外，對大型車輛夜間超載問題，由交警支隊和市建委配合，按照公路管理的有關規定，治理城市的兩超”問題，保護城市道路的完好性。

三）抓好園林綠化整治，讓城市“綠”起來。

一是下力氣抓好園林的管理和維護工作。要提高精品意識，把精品做精。以人民大街、大路、自由大路、解放大路等街路，南嶺體育場、市政府新址及周邊區域，文化廣場、牡丹園、人民廣場、衛星廣場等游園、廣場為重點，嚴格按照綠化養護標準，加大管護力度，把每個細節抓好。各城區、開發區要按照市里的統一要求，選出幾條街路，幾個廣場、游園作為養護重點，從樹木的修剪、除雜、施肥、澆水等各個方面積極養護，搞好病蟲害防治，保證成活率。

二是繼續推動單位庭院綠化工作。調動全市各機關、院校、企事業單位綠化的積極性，加快推進新建庭院、小區的綠化工作。治理舊住宅小區的基礎上，繼續開展環境綠化達標活動，深挖潛力，消滅空白區，消滅盲點。今年全市的棚戶區改造工作力度很大，能不能及時還綠非常關鍵。因此，要組織力量，逐個區域、逐家單位進行檢查，對綠化標準較低的要限期提高，對綠量不足的要盡快彌補，對個別沒有動作的單位，要責令采取特殊辦法堅決予以糾正。同時，園林局還要動員駐區的企事業單位做好本單位的綠化工作。

三是加強裸露土地的綠化和硬化整治工作。今年我市的建工程多、拆遷量大，綠地能不能及時得到恢復，對迎檢的影響很大。必須下定決心，對已綠化街路的缺株斷條要盡快補植樹木或栽植草坪、花卉，對裸露土地要按規劃要求按期完成綠化。結合巷道改造和整治裸露地面，抓好軟硬覆蓋，同時，各區、開發區要負責搞好人行道的硬鋪裝，實現“黃土不露天”

四是進一步搞好立體綠化。臨街單位要繼續搞好拆墻透綠，創造條件再添新綠，使公共綠地和專用綠地有機結合，實現綠化資源共享。

五是加大依法治綠的力度。嚴格執行綠線管理制度，依據《市城市綠化管理條例》加強檢查、巡視，對違法占用綠地、亂砍濫伐等行為要依法嚴格管理和處罰。特別是對沿街的樹木要建立檔案，對沿街的門市前的樹木要加強監管，查明樹木的死亡原因，對人為地破壞要進行處罰。

四）抓好城市室外照明整治，讓城市“亮”起來。

城市室外照明工作，要繼續堅持“統籌規劃、突出重點、分步實施、市區聯動、多元投資、以人為本、提高檔次、注重實效”工作思路，實行點、線、片亮化相結合，搞好街路亮化的基礎上，注重搞好樓體、公園、廣場、水面、雕塑、橋梁和綠化小品的亮化，使我市城市亮化整體水平有新的提高。

一是抓好“點”亮化。就是重點搞好站前廣場、人民廣場、文化活動中心廣場、文化廣場、南嶺體育場、國際會展中心、南湖公園等7處重要場所的亮化。通過“點”亮化，使上述重點場所和建筑成為我市夜景觀的主要“亮點”

二是抓好“線”亮化。要鞏固提高同志街、新民大街、景陽大街等重點街路的亮化成果，重點搞好人民大街、大路-解放大路、重慶路、建設街、自由大路、西安大路、紅旗街7條主要街路的亮化，使其成為各具特色的夜景觀街路。每個城區、開發區也要選擇部分街路進行高標準亮化。通過“線”亮化，把我市主要街路裝扮成為夜晚的一道靚麗風景線。

三是抓好“片”亮化。要重點搞好人民大街和新民大街兩側標志性建筑的樓型亮化，安裝高檔次樓型燈和景觀燈，并納入全市統一控制和管理系統。大型居民小區要安裝樓頂燈，使人們很遠的地方就能看到重點街路、商業區兩側建筑物要安裝樓型燈或射燈。通過樓體亮化和街路亮化的完美結合，充分展示城市建筑夜晚獨有的景觀效果和藝術美感，進而打造現代都市夜景風光帶。

五）抓好道路交通秩序整治，讓城市“暢”起來。

一是開展交通熱點地區的交通環境專項整治。以站前廣場、人民廣場、工農廣場、南嶺體育場、各中小學周邊以及商業區為重點，有針對性地設置警力，采取死看死守的辦法，實施超常規的管理，加強分流疏導，重點治理車輛亂停亂放、違規等候等行為。同時鞏固暢通工程成果，增加嚴管街路、嚴管區域，解決交通擁堵問題。

二是開展交通違法行為專項整治。結合開展“雙無雙文明”競賽活動（無交通違法、無交通事故，文明走路、文明乘車）重點治理機動車闖紅燈、不按標志標線行駛、路口搶行、酒后駕車等行為，從嚴規范道路交通秩序。特別對非機動車和行人也要加大管理力度，重點治理在路口不按交通標線、交通信號指示通行，行人斜穿馬路、跨越隔離設施等行為。

三是科學整合交通管理設施。要加快交通管理基礎設施建設，市區主要街路增設電子誘導屏、電子警察、導流島，維護正常的道路交通秩序。無燈控路口設置和施劃停車或減速讓行標志、標線，保持標線清晰、醒目、合理。長白路、遼寧路等經常造成交通擁堵的街路設立單行線，綜合治理工農廣場交通擁堵問題，科學合理地優化組織交通流量，提高通行能力，保證道路通暢。

三、加強領導，確保專項整治工作取得實效

抓好城市管理專項整治工作，需要全市上下以及所有駐長單位全方位參與的一項重要工作，也是參加人員多、涉及部門廣的一項社會系統工程。因此，必須加強領導，協調配合，合力攻關。

一）要加強領導，精心組織。

各級政府和有關部門要高度重視城市管理專項整治工作，納入重要議事日程，切實加強領導。各城區政府、開發區管委會要專門召開政府（管委會）常務會，專題研究部署，抓好貫徹落實。主要領導同志既要掛帥也要出征，對整治工作要親自下去檢查，做到心中有數。要定期調度整治工作進展情況，及時解決出現的問題和困難，幫助協調、理順管理部門與辦事處的工作關系，創造良好的工作環境。各城區、開發區同樣作為城市建設的投資主體，也要拿出一定資金用于城市管理，保證必要的經費支出。

二）要明確目標，落實責任。

全市城市管理專項整治工作的實施方案已經出臺。各城區、開發區要結合各自實際，認真研究創城手冊內容，哪個地方薄弱就重點整治哪里，有針對性地制定本轄區的實施方案。要層層落實工作責任。對已確定的各項治理目標，要細化分解，落實到每一個牽頭部門，落實到每一個街道、社區、基層單位。落實責任要實行領導負責制，從一把手開始，逐級落實到每個具體工作人員，形成一級抓一級，一級對一級負責，層次分明，環環相扣的責任目標保證體系。要制定具體可行的實施步驟，明確各階段的形象進度和具體要求，有計劃、按步驟地開展工作。

三）要協調配合，齊抓共管。

城市管理專項整治工作涉及面廣、綜合性強、關聯度高，全市各級各部門必須步調一致，協同作戰。各城區、開發區、街道辦事處是城市管理的主體，要充分發揮職能作用，組織協調駐區、駐街單位積極參與環境衛生整治，動員廣大居民自己動手、治臟治亂、美化家園、保護環境。各有關部門要樹立全局觀念，切實履行工作責任。市區兩級愛衛辦要發揮好監督、指導、協調作用，重點抓好庭院衛生治理工作；市文明辦要重點抓好整治工作的檢查評比；衛生部門要重點抓好“五小”行業的衛生整頓；工商部門要重點抓好市場內外環境的治理；城管行政執法局要加大檢查和執罰力度，實行全天候監管，對各類違法違章行為進行嚴管重罰。要建立健全工作聯席制度，搞好工作銜接，理順工作關系，加強部門之間、市與區之間、各區與辦事處之間的協調配合，該誰管的誰管，該管的一定要管到位，絕不允許推諉扯皮、相互掣肘、貽誤工作。要把專項整治工作與建立長效機制結合起來，通過狠抓規范化、制度化和長效化管理，鞏固整治成果，不斷提高日常城市管理質量。各級宣傳部門和新聞機構要加大社會宣傳力度，結合社會主義榮辱觀教育，重點宣傳《市民守則》和《市城市市容和環境衛生管理條例》切實使這項工作得到全社會的理解、關心、支持和參與，真正成為全市上上下下、方方面面的共同認識和自覺行動，全市范圍內迅速掀起一個人人關心、支持、參與城市管理的熱潮。

同志們抓好城市管理專項整治工作，創建國家衛生城、全國文明城、成功舉辦亞冬會的迫切需要，關系群眾利益和城市形象的一件大事，廣大市民群眾的共同愿望，也是市、區兩級政府的重要職責。能不能完成好這項任務，對我座的各位執政能力、領導水平等綜合素質的一次重要檢驗。有關部門和各城區、開發區，從現在起要立即進入臨戰狀態，發揚努力拼搏、求真務實、真抓嚴管、克難制勝的作風，再鼓一把勁，再加一把力，全面完成各項整治任務，把我城市管理提高到一個新水平。