全區整頓違法違規建設大會講話稿

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同志們：

這次集中整治違法違規建設工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學習實踐科學發展觀、積極應對全球金融危機、經濟發展保持平穩較快增長的時期，月份我區各項經濟指標都好于往年；二是今年我區開工建設項目多，預計總征地達1萬畝，拆遷20萬平方米以上，相當于過去5年的工作量。所謂規格高，市規劃局、市國土局主要領導和區四大家領導都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規建設聯合執法監察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責任狀。這充分表明了區委、區政府依法整治違法違規建設的堅決態度。剛才,春華同志宣讀了《全區加強違法違規建設整治工作方案》，各鄉鎮、涉農街道、相關部門、村和整治監察大隊遞交了責任狀和保證金，并作了表態發言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實處。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規建設是毒瘤，必須堅決鏟除

當前，違法違規建設愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區到城鄉結合部，從城市到農村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經成為制約城市建設發展的頑癥、毒瘤和最復雜、最集中的信訪隱患。違法違規建設百害而無一利。

一是于法無據，嚴重制約了經濟發展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發利用越來越重視，管理越來越嚴格，審批權限口子越收越窄，對違法違規用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續，違規建房；有的村民擅自將可耕地改變為宅基地，高價出售給他人建房；有的村民私自違規建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執法人員的惡劣現象，這不僅擾亂了城市總體規劃的執行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區建設用地雪上加霜，給城市南移和項目建設設置了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發商、投資商望而卻步，嚴重制約了市區招商引資工作。

二是于情無理，嚴重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規建設，是極個別干部和村民無視黨紀與國法、無視政策和規劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風氣的一個重要禍端，這些違法違規建設，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣，影響了社會和諧。

三是于民無益，嚴重損害了群眾利益。違法建設侵占了有限的公共資源和發展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規劃具有法律的嚴肅性，違反規劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據有關規定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。再者，根據規劃，城區有些地段規劃的不是居住區，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環衛等基礎設施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規建設整治工作，于法有據，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區上下必須把整治工作當作重要的政治任務來抓，以堅決的態度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規建設者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規建設的蔓延之風。

二、要切實抓好：堅持依法依規，強力推進整治工作

整治違法違規建設是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

一要注重宣傳發動，營造氛圍。抓好違法違規建設整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發動，迅速把我區依法整治違法違規建設的重大意義、部署要求傳達到村到戶，讓廣大群眾知曉區委、區政府的決策，讓他們理解區委、區政府的政策和為群眾謀利、為雁峰可持續發展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規。整治違法違規建設，實質上是利益關系的再調整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，嚴格執法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強調的是，作為村干部，在違法違規建設整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負責影響、引起連鎖反應的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設，不是權宜之計，不是應急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫，做到疏堵結合。一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設安置用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規劃建設管理走上依法治理的路子。要強化規劃的龍頭地位，根據全市規劃布局和群眾生產生活需要，抓好村莊規劃，各類建設項目未經規劃部門批準，任何單位不得為其辦理相應手續，堅決維護規劃的權威性。要建立查處違法建設的長效管理機制，加大管理監督力度，堅持重心下移，注重條塊結合，更好地發揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規建設基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規建管理納入法制化、長效化、規范化的軌道。今后再出現違法違規建設，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規建設的，堅決追究相關責任人責任。

三、要切實抓責：嚴格落實責任，確保整治工作取得實效

這次違法違規建設整治工作，區委、區政府態度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，在這項工作上就能見分曉；有沒有執政力、有沒有凝聚力、有沒有戰斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實效。

一是領導要到位。違法違規建設整治工作能否深入推進，關鍵在領導。為此，我們專門成立了以周建區長掛帥的整治違法違規建設領導小組，組建了專門從事違法違規建設整治工作的監察大隊。領導小組要強化指揮調度，狠抓督促檢查，認真負責地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調的是，在突破重難點問題上，各級主要領導要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉鎮、涉農街道的主要領導一定要勇于承擔責任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規建設工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發，消極應付，影響大局。尤其是鄉鎮、涉農街道、村以及國土、規劃、建設等職能部門都要從講政治、講大局、講紀律的高度，服從統一指揮，密切協作配合，不折不扣地落實好各項任務。監察大隊要在完成直接負責的查處任務的同時，主動與鄉鎮、街道加強聯系，互通情況，不允許出現“配合只當配角”、“配合只在口頭”的現象。

三是問責要到位年國土資源部衛片執法檢查中，市違法用地立案率和查處率均達到100%，結案率達到89.7%，拆除違法建筑物面積235萬余平方米。這個數字是怎樣一個概念？它相當于一個中等城市4年的房地產建筑量。廣州市違法用地問題短期內整治取得這么大的成效，關鍵就在于黨委、政府態度堅決地推行“剛性執法”，在查處違法用地方面實行屬地領導責任制，“整治不力的黨委、政府主要負責人一律就地免職”。當前我區建法違規建設的嚴重態勢確實已經威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區委也將實行嚴格的問責制，把違法違規建設查處與“帽子”、“位子”切實掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實到位，問責到人。

同志們，開展違法違規建設整治工作，關系我區的可持續發展，關系社會的穩定，是區委、區政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實干，確保整治工作取得實實在在的成效。