行長在銀行黨務公開專題會發言

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同志們：

今年九月份，我縣推行黨務公開活動。我認為這項工作很有意義，是貫徹落實黨內監督條例的一項重要舉措，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一個創舉，在全省乃至全國都是首創。從墾利縣和農發行的實踐證明：開展黨務公開工作，有利于加強黨的自身建設，提高黨的領導水平和執政水平；有利于優化發展環境，推動率先發展和科學發展；有利于強化黨內監督，積極有效地預防腐敗，促進黨內民主和團結統一；有利于進一步密切黨群、干群關系，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力?？h委縣政府對這項工作十分重視，對在全縣推進黨務公開，從指導思想、總體原則和工作重點上提出了明確的要求。今天這個會議的任務是對全行開展黨務公開工作進行動員部署。這里我先講四個方面的意見：

一、順時應勢，深刻認識開展黨務公開工作的必要性

如何開展好我行黨務公開工作，并使之后發爭先，富有特色，卓有成效，首先要統一思想，充分認識開展這項工作的重要性和必要性。

⒈黨務公開是新形勢下實踐“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的有益探索?！叭齻€代表”重要思想是立黨之本、執政之基、力量之源。貫徹落實“三個代表”重要思想，關鍵在與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。當前，我們要以科學的發展觀為指導，在大力推進黨的建設新的偉大工程的實踐中，全面體現立黨為公、執政為民的本質要求，深入落實以人為本、全面協調的發展理念，生動展示開拓創新、奮進有為的精神風貌。黨務公開的重要特征是增強黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，擴大黨員和群眾的知情權、參與權，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，它既是對加強和改進黨的領導的有益探索，也是對政務公開的延伸和發展，有利于發揚黨內民主，規范決策程序，增強為民、務實、清廉的自覺性和責任感。

⒉黨務公開是貫徹落實黨內監督條例，積極發展黨內民主的重要舉措。黨中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，是黨內監督理論和實踐發展的重要成果，標志著黨的監督工作進入了規范化、制度化的新階段。沒有公開性，就談不上民主，更談不上監督，黨務公開既是貫徹落實黨內監督條例的有效載體，也是大力發展黨內民主的積極實踐，更是強化黨內監督的具體體現，對廣大黨員、群眾充分行使民主權力、推進社會主義政治文明建設，將起著積極的推動作用。

⒊黨務公開是加強黨風廉政建設，從源頭上治理和預防腐敗的現實需要。全面領會“防腐第一，反腐為重”的工作宗旨，深入推進防腐倡廉工作，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足源頭治理，有效地預防腐敗。懲治腐敗這只手不能松、不能軟，預防腐敗這只手更重要、更關鍵。當前，關鍵要結合農發行實際，積極探索建立教育、制度、監督三者并重的懲防腐敗體系。要以科學的眼光去衡量黨風廉政建設的成果，不僅要看懲治腐敗的成效，更要看保護干部的成效；既要看嚴肅法紀的力度，更要看促進發展的力度。從近年來全國發生的案件看，一些干部之所以違法違紀，一個重要原因就是權力運作缺乏公開透明，權力失去監督和制約。推行黨務公開，正是立足于關口前移，以防為主，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象的產生，這既把握了反腐倡廉工作的主動權，又體現了對黨員干部的關心和愛護，有利于更好地營造創業創新的良好環境。

⒋黨務公開是促進農發行科學發展、實現“兩率先、兩步走”目標的有力保障。我們現階段奮斗的總體目標。以科學的態度、嚴謹的作風，積極推進我行黨務公開工作，必將有力推動這個目標的順利實現。開展好黨務公開，必將進一步加強民主集中制，促進黨內民主，教育黨員干部樹立科學的發展觀和正確的權力觀、政績觀，有力增強黨組織的凝聚力和戰斗力；開展好黨務公開，必將進一步密切黨群、干群關系，凝聚民心，為實現農發行的科學發展營造良好的政治和社會環境。

二、立足實際，切實增強黨務公開工作的針對性

農發行在這次活動中，認真總結經驗，查找存在不足，推廣先進經驗，整體聯動，拓展黨務公開工作覆蓋面；“務求實效”，就是在公開內容、公開程序、公開形式、公開時限等重點環節上謀實招、求實效。

第一，在公開內容上，要體現全面、真實、具體、合法的原則。黨務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關注什么，就公開什么”。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開。圍繞中央黨內監督的七項重點內容和十項監督制度，農發行黨務公開領導小組確定了全行黨務公開的六個方面重點內容：⑴在全行工作方面，突出公開黨委的重大決策、決定、決議等。主要包括：重要工作的部署及開展情況；群眾普遍關注的重要決策、重大改革舉措、重要事項辦理及落實情況。⑵在思想建設方面，突出公開黨組織學習計劃及落實情況，年度黨建主體活動安排，群眾性精神文明創建活動的實施計劃等。⑶在組織建設方面，突出公開黨支部領導班子自身建設情況，主要包括：黨支部民主生活會前征集意見情況，會中開展批評和自我批評、查糾問題情況，會后制定的整改措施及向群眾反饋的情況，領導干部述職述廉及測評情況，談話誡勉情況，重要情況通報和報告情況，領導班子、成員工作分工、工作職責，基層聯系點制度落實情況；突出公開干部人事制度改革情況。如：公推公選、干部考察預告、干部任前公示、競爭上崗、干部考核、獎懲等情況，黨支部制度及執行情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用管理情況；突出公開黨支部組織建設情況。如：黨員發展公示情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員情況。⑷在作風建設方面，突出公開領導干部廉潔自律規定執行情況。主要包括：領導干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學習、家屬和子女從業等重大事項報告的情況；拒收上交禮品禮金情況；執行通信工具管理規定的情況；執行公車使用管理規定的情況等。⑸在制度建設方面，突出公開黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求，完善黨內民主決策、民主監督、民主管理制度等情況。⑹根據實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其他事項。

第二，在公開形式上，要注重公開方式方法的多樣化。內容決定形式。要根據“規范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內容確定公開形式。主要分兩種情況：一是只適宜在黨內公開的。主要通過黨內有關會議、文件、定期通報、黨員活動室等形式進行公開。二是適宜對全社會公開的。要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作。

第三，在公開程序上，要力求規范、有序、到位。對公開的項目、范圍和形式，應事先由相應部門提出，黨務公開領導小組批準后予以公開。公開的內容由職能部門或所涉個人提供，先征求領導班子成員意見，經主要領導審閱把關后，予以公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務要采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。公開期間，要注意收集、整理社會反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，明確專人負責篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

第四，在公開時限上，要實行定期與不定期相結合。公開的時間要與公開的內容相適應。常規性工作要定期公開，根據實際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開，比如為民辦實事的進展情況、民主生活等情況等。臨時性工作要隨時公開，比如干部考察預告、干部任前公示等。對于重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開?？傊?，要充分體現公開的經常性、動態性、及時性。

三、加強領導，確保黨務公開工作的實效性

開展黨務公開，既是一項重要的政治任務，更是黨組織的一項政治責任。黨組織必須站在講政治、講黨性的高度，增強抓好黨務公開工作的使命感和責任感。

第一，要加強組織領導。開展黨務公開的成效如何，領導是關鍵。縣行已經成立了開展黨務公開工作領導小組，由我任組長，領導小組下設辦公室。領導小組定我行開展黨務公開工作的整體規劃，安排部署階段性工作，確保黨務公開工作有計劃、有步驟地開展。

第二，要增強推進合力。開展黨務公開的整體格局是：黨支部統一領導，黨小組各部門各司其責，紀檢協調監督，群眾積極參與。切實承擔起與黨風廉政建設相關內容的公開任務，負責對黨務公開工作的推進、協調和監督檢查，查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯黨員群眾民主權利等問題；

第三、要強化考核責任。領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負具體責任，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，同時負責對公開的形式、內容及實施進行督查。對職責范圍內事項的公開負責。要取信于民。

第四，要建立健全制度。開展黨務公開必須要有一套規范、實用的制度來保證。對意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，要派專人收集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名舉報的，應視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。同時，各單位、部門要在實踐中不斷總結完善，建立健全各項行之有效的制度，逐步使黨務公開走上制度化、規范化的軌道。

四、精心實施，工作中注意和把握好幾個問題

黨務公開工作是一項系統工程，要深入、持久、有效地開展，必須注重和把握好四個方面。

一要積極穩妥、因地制宜。開展黨務公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒進、方法簡單、急功近利，要注重因地制宜。為了使這項工作穩步推進，要結合農發行的實際情況進行，積極探索，大膽創新，又科學安排，規范操作，有序推進。

二要與政務公開相結合、協調運轉。黨務公開和政務公開是有機統一、密不可分的。在開展黨務公開時，要結合政務公開的內容、形式、程序等，科學選擇黨務公開的有關內容，突出黨務公開應有的特點；總結政務公開良好的工作機制，并在此基礎上加以完善，使黨務公開在高起點、高標準上運作。在推行黨務公開過程中，對政務公開中一些重大決策事項在黨務公開中必須體現；要注意防止黨務公開大包大攬，削弱政務公開應有的作用；要將兩者有機結合起來，達到相輔相成、相得益彰，互動推進、互為促進的效果。

三要精心組織、分段實施。黨務公開工作的實施步驟和工作要點，黨務公開分為宣傳發動、方案制定、具體實施，會后立即著手制定詳實、具體、操作性強的實施方案，做到早安排、早行動、早見效。

四要勇于創新、打造特色。創新是各項事業進步的不竭動力。黨務公開工作對農發行來說是一件新生事物，必須堅持求創新、創特色的觀念和意識。我們要在借鑒先行單位經驗的基礎上，結合自身實際，勇于創新，善于創新，認真探索新形勢下黨內監督工作的特點和規律，注重研究有本單位特色的黨務公開的形式和內容，在選擇特色、設計特色、創造特色上下功夫，努力做到后發爭先，打響品牌。

同志們，衡量黨務公開工作成效的主要標準，一看是否增強了黨員干部廉潔自律意識，把自律和他律結合起來，造就一支高素質的干部隊伍；二看是不是改善和密切了黨群、干群關系，黨組織的凝聚力、戰斗力得到提高；三看是不是調動了各方面的積極性，緊扣率先發展，服務經濟建設，促進三個文明協調進步。希望大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態，從講黨性的高度，積極開展好這項工作，為加強黨的建設，實現全“兩率先、兩步走”戰略目標作出新的貢獻。