局長在教育均衡發展大會講話

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同志們：

今天的會議是經局黨委會和局班子會研究，決定召開的一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是:對迎接市“普三”備查工作進行再安排、再部署，進一步統一思想，凝神聚力，扎實推進全縣學前教育均衡發展。剛才，為我們的學前教育研訓中心成立舉行了揭牌儀式，曉彥園長做了一個很好的典型經驗介紹發言，這是一次很好的經驗交流會、觀摩會。盡管我們條件有限，但我們必須樹立這些理念，接受一些先進的教育理念，創造性的開展工作。仙局長對備檢情況進行了詳細的總結回顧，并對下一階段工作提出了具體要求，我完全同意。要求各位校長要認真抓好落實，確保我縣順利過關。下面，我就抓好學前教育工作講四點意見：

一、提高認識，進一步增強加快普及學前三年教育進程的責任感和緊迫感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的學前三年教育取得了長足的發展。主要表現在幾個方面：一是學前教育的普及率進一步提高。截至目前，全縣幼兒園總數達到121所，在園幼兒11523人，入園率達到了95.5%，讓更多的適齡兒童享受到了更加優質的學前教育。二是學前教育教學改革不斷得到深化。各幼兒園認真落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》精神，堅持保教并重，改革教與學的方法和教育評價方式，積極探索嘗試新的教育模式，提高教育活動效果和保教質量，幼兒教育的水平明顯提高。三是教師隊伍建設不斷得到加強。近幾年，我們加大對幼兒教師的培養培訓工作力度，通過各種激勵措施，促進教師的學歷水平、專業能力不斷提高。截至目前，全縣幼兒園專任教師達到561名，專科以上學歷435人，其中農村幼兒園專任教師505人，?？埔陨蠈W歷380人。四是學前教育骨干體系基本形成。統計顯示，全縣已建成縣級示范幼兒園4所，縣級幼兒園達到1所，鄉鎮中心幼兒園108所，成為我縣學前教育的骨干體系，這些幼兒園在教學管理和教育科研等方面都發揮了示范輻射作用，帶動了各級各類幼兒園的整體發展。五是農村學前教育工作進一步加強。尤其近兩年，我們進一步加大根據布局調整和標準化學校建設力度，充分利用中小學布局調整閑置的校舍和富余師資發展學前教育，使農村學前教育得到了快速發展。六是幼兒園的辦學行為不斷規范。各中心、教育局相關職能股室加強對各級各類幼兒園的監督和管理，開展規范學前教育的專項行動，嚴格審批程序，執行年檢制度，對辦園條件、管理水平、教師狀況嚴格管理，有效規范了辦園行為。在看到成績的同時，也要看到學前教育在改革和發展中仍然存在一些困難和問題，與兄弟縣市相比仍然存在較大差距。在保定市召開的全省推進學前教育現場會上，望都、清苑先進縣達到了20畝陣地，裝備和師資均走在了全市的前列。與先進縣市的差距突出表現在三個方面：一是學前教育沒有得到足夠的重視，對學前教育投入不能滿足發展的需要。在師資安排、資金投入、教研活動、工作安排等方面存在重普教輕幼教的問題，個別鄉鎮缺乏統籌安排和管理，管理比較粗放。幼兒園的運轉和幼教事業發展都受到嚴重的制約。二是學前教育教師隊伍整體素質亟待提高。部分幼兒教師年齡偏大，學歷不達標；民辦幼兒園尤其是農村幼兒園還存在不合格人員進入幼教隊伍的現象，降低了幼教質量。三是學前教育城鄉發展不平衡。從地域上看，縣城學前教育水平較高，農村學前教育整體水平相對偏低。教學活動不符合教育規律現象依然存在。一些幼兒園，尤其是農村幼兒園的教育活動中，存在以片面傳授知識技能為主要教育內容的“小學化”傾向等問題。我們必須正視工作中存在的這些困難和問題，認真分析面臨的形勢和任務，增強加快學前教育發展的責任感和緊迫感。遵循發展規律，把學習向生活回歸。生活即教育。

二、明確思路，加強管理，推進學前教育均衡發展

當前和今后一個時期，全縣學前教育發展的指導思想是：緊緊抓住中小學布局調整的有利時機，著力加強鄉、村兩級幼兒園建設，逐步形成以縣辦幼兒園為龍頭和示范，鄉鎮中心幼兒園為骨干，村級幼兒園為基礎，公辦民辦共同發展的學前教育新格局，不斷提高學前三年教育的普及率。圍繞這一指導思想，我想提示大家幾點：（一）要切實提高對學前教育重要性的認識。學前教育在整個教育事業乃至經濟社會發展中都具有重要的戰略地位。黨的十七大和十七屆四中、五中全會都把民生作為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實科學發展觀的核心內容。我縣農村人口眾多，廣大群眾讓子女接受優質教育的愿望十分強烈。特別是隨著大批農村青壯年外出務工，幼兒的教育問題備受關注，對學前教育的發展提出了更高的要求。但是，與其他類型教育相比較，學前教育在規模、質量和發展水平方面還不能滿足人民群眾的需求。重視學前教育也是教育優先發展戰略的重要內容。近年來，我縣基礎教育各個階段的事業取得前所未有的成就。在義務教育發展上，城鄉免費義務教育全面實現，2009年順利通過省檢，目前已進入推進均衡發展的新階段，成績顯著；在高中教育發展上，近年來高中教育發展勢頭強勁，成績始終保持在全市第一平臺，年年受到市縣表彰，成為我縣的一大亮點。在這種情況下，學前教育成為我縣整個基礎教育相對薄弱的環節，這也是全縣教育工作者的共識。最近，教育局也正在謀劃“十二五”規劃，提出了我縣教育事業在新時期的發展戰略，明確了義務教育向高水平、高質量邁進，普及高中階段教育、推進學前教育均衡發展的總目標。學前教育是基礎?；A不牢，地動山搖。沒有高水平的學前教育，就不會有高質量的義務教育，高中的生源就沒有保障。因此，校長、園長必須把發展學前教育作為當務之急，下大力氣解決發展中的問題，不斷創新，加快發展，夯實全縣國民教育體系的基礎。（二）要扎實推進學前教育骨干體系建設。要加強示范幼兒園的創建，每個鄉鎮都要建設至少一所省級示范幼兒園，同時建設和管理好鄉鎮中心幼兒園，擴大優質資源。在全縣形成一批園舍建設符合標準，設施優良，理念先進，管理規范的優秀幼兒園，這些幼兒園要成為本轄區各類幼兒園的龍頭和示范，并發揮“業務指導中心，教學研究中心、教師培訓中心、信息資源中心和家庭教育指導中心”的作用，帶動全縣學前教育水平的提高。全縣的研訓中心在縣實驗園，鄉鎮的研訓基地在鄉鎮中心園。其次是要抓住中小學布局調整的機遇，把農村中小學布局調整之后閑置下來的校舍用于舉辦幼兒園。與此同時，教育局相關股室要積極推廣發展學前教育措施得力、成效顯著、水平較高的幼兒教育先進典型經驗，并適時對其進行表彰獎勵，大力引導和鼓勵更多的幼兒園加入這個行列，努力形成你追我趕、奮勇爭先，推動學前教育發展的良好局面。（三）要進一步提高幼教隊伍整體水平。教育大計，教師為本。學前教育的特點決定幼兒教師必須具有一定的專業技能和職業素養。今年我們把工作主題定為“全員素質提高年”，目的就是進一步提高廣大干部教師的素質。研訓中心是提高素質的一種有效形式。希望各單位以學前教育研訓中心成立為契機，高度重視研訓工作，提高研訓質量，努力提升干部教師素質。同時，縣幼兒園要發揮好龍頭示范和輻射作用，為全縣學前教育的發展做出更大貢獻。（四）加強管理，努力提高學前教育教學質量。學前教育是教育體制中一個相對獨立的階段，具有自身的特點和規律。提高學前教育保教質量，必須根據兒童的成長規律和身心特點，合理制定適合孩子的保教內容和方法。要積極推進幼兒園教育改革，大力實施適合幼兒的素質教育，保護和培育孩子的創造性、求知欲，寓教育于生活、游戲中，使幼兒有一個快樂、豐富、難忘的美好童年。（五）要高度重視幼兒園的安全工作。近幾年，全國幼兒園安全事故頻發，造成了一些幼兒的傷亡，給家庭、社會造成了重大影響。大家一定要警鐘長鳴，要特別重視幼兒園的安全工作，包括園舍安全、衛生安全、飲食安全和校車安全。另外，幼兒安全意識和自我保護能力都比較弱，需要教師有特別的愛心、細心和耐心。要建立健全各種安全規章制度，把安全責任和目標層層落實到人，實行安全責任追究制度，要對幼兒進行安全教育，開展預防演練，教給幼兒必要的安全防護、避險知識和方法。職成教辦繼續做好學前教育機構的年審工作，這是保證幼兒園規范辦學的重要手段。加大對幼兒園辦園行為的督查工作，對于違規辦園行為，要發現一起，查處一起，處理一起，對頒發辦園許可證的幼兒園要定期復核審驗，向社會公開復核審驗結果，接受社會監督。安監股要本著對人民群眾高度負責的態度，切實履行責任，對幼兒園的辦園條件、衛生、安全、食品營養等情況進行監督檢查，為幼兒健康成長提供條件。督導室要加強對學前教育的督導檢查，重點對幼兒園的辦學條件、內部管理、教育教學等進行常規性檢查，促進我縣學前教育健康發展。

三、找出差距，克服不足，迎難而上，打好迎檢攻堅戰

為促進學前教育均衡發展，根據市教育局工作安排，將分四年對各縣學前教育均衡發展進行檢查，每年檢查四分之一鄉鎮，所到鄉鎮逐園檢查，要求每個鄉鎮至少有一所省級農村示范園，必須配備盥洗室、水沖廁所、食堂、午休室等十二室，其他幼兒園都要達到規范園標準，至少具備十室。這是硬指標。關于迎檢工作，我強調三點：一要摸清底數，查找不足。我們必須清醒地認識到在“普三”工作方面存在的差距，要按照《河北省城鄉幼兒園分類評定標準》和《保定市學前教育均衡發展評估細則》標準和要求，對照檢查，采取切實措施，本著“缺什么補什么”的原則，利用最后這幾天的時間，抓緊補救和彌補，充分做好各方面的準備工作。二要統一思想，提高認識。市局將把評估結果納入年終對各縣教育工作督導評估。這次檢查對我縣來講，時間緊、任務重、標準高、要求嚴，各中心、各單位都要認清形勢，提高認識，增強做好“普三”工作的緊迫感和責任感，加大工作力度，創造性地開展工作，達到并力爭超過評估標準。三要把握重點，全面準備。各單位要按照評估細則要求，逐項檢查找準薄弱環節，逐項檢查落實。迎檢單位必須全面準備，尤其是“一把手”，作為第一責任人要深入一線親力親為，要切實加強領導，全力以赴，抽調精干力量充實迎檢隊伍，拿出去年迎接省檢和市局標準化學校驗收的力度和干勁來抓“普三”驗收準備工作。普教股要進一步加大對迎檢單位的檢查指導力度，對照標準，逐條核實，對發現的問題和不足要及時給予幫助指導，按照市局要求把工作做細做實，確保高標準順利通過市驗收。明年河北省要對我縣“普三”復檢，市局還要進行第二輪推進學前教育均衡發展檢查。因此，沒有迎檢任務的鄉鎮，也要從現在開始認真謀劃，抓緊制定本鄉鎮學前教育發展規劃，按照評估標準提前做好備查工作，不斷提升幼教水平。四、突出重點，加強管理，全面提高教育教學質量質量永遠是學校的生命線，是教育教學的主旋律，是教育發展的根本?，F在正是抓管理上質量的黃金季節。我們要充分利用寒假前的這段時間，撲下身子，狠抓常規管理、課堂教學改革、校本研訓、基地研訓和畢業班管理，全面推進素質教育，進一步鞏固提高教育質量。一是要不斷強化質量意識，以布局調整和標準化學校建設為契機，不斷推動我縣教育事業的蓬勃發展，堅持抓管理、上質量的思想不動搖，只有科學管理、精心施教才能提高學校教育教學質量，才能提高學校辦學吸引力，才能從根本上推動教育均衡發展。二是各位校長、園長要有履職創業的責任意識，在其位、謀其政、有所為，自我加壓、勇于創新、樂于奉獻，要抱有對家長、對學生負責的政治責任感，以火一樣的熱情管理學校，做好工作。三是注重過程管理和量化管理，加強教學常規管理，向管理要質量，實施科學化、精細化管理；加大備、講、批、導工作力度，檢查到位，指導到位，獎懲到位，激發廣大教師工作的積極性、主動性和創造性，努力營造校風正、教風嚴、學風濃的良好氛圍，打造出更多的高質量品牌學校，讓均衡發展下的優質教育資源惠及更多的家庭，讓更多的孩子考上理想的學校。最近，在調研中反映今年的初一學生到了新的學習環境不知道做什么、怎么做，連起碼的生活和學習習慣都沒有。各位校長要認真考慮，讓我們的老師在培養學生形成良好的生活和學習習慣上下功夫。同志們，距離驗收還有幾天時間，時間緊、任務重。各中心、各單位要抓緊時間、查漏補缺、高標準完成各項任務指標。要以這次現場會為契機，借鑒經驗、克服不足，振奮精神、努力工作，努力開創我縣學前教育工作的新局面！謝謝大家！