廣播影視工作管理講話

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同志們：

下面，我著重就如何做好全省廣播影視的事業產業發展和管理工作，講幾點意見。

一、加強事業建設，夯實發展基礎

發展是第一要務，事業發展是廣播影視的基礎。當前，廣播影視發展面臨著不可多得的機遇，市場經濟體制的不斷完善，高新技術的日新月異，人民群眾精神文化需求的日益增長，都為廣播影視發展提供了強大動力和廣闊空間。全省廣電系統要抓住機遇，加快推進全省廣播影視事業發展。

（一）鞏固和加強媒體陣地建設工程

廣播影視的中心工作是搞好宣傳，而陣地建設是搞好宣傳工作的基礎和前提。因此，全省廣電系統要堅持以宣傳為中心，大力加強陣地建設，努力為全省的改革發展穩定創造良好的輿論環境。

一是要繼續抓好傳統媒體建設。重點是要積極創新頻道頻率功能定位，促進頻道頻率向專業化、品牌化發展；積極推進節目改版、創新，豐富節目內容和形式，打造一批精品節目欄目；積極探索廣播電視服務社會的新形式，不斷拓展媒體功能，在服務中心工作中發揮更加重要的參與、引導、橋梁作用。

二是要積極拓展宣傳新陣地。要依托我們自身的資源和優勢，加強網絡廣播電視建設，并通過提升技術水平、拓展業務領域、豐富網上內容等手段，積極占領網絡宣傳新陣地，培養發展網絡新受眾。同時，也要積極利用手機電視、移動多媒體廣播等新興媒體開展宣傳工作。各單位要切實把新媒體建設納入發展規劃，并結合自身優勢，加快新媒體發展進度。

三是要正確處理好傳統媒體和新媒體的關系。傳統媒體與新媒體是相互依賴、相互促進、共同發展、共同提高的，并將最終走向融合。傳統媒體要抓住新技術快速發展的有利時機，充分發揮自身優勢，積極主動地發展新媒體、搶占新陣地，延伸發展空間，增強發展活力，占領信息傳播制高點。新媒體要充分利用傳統媒體的內容、品牌、人才、資金優勢，壯大自身實力。

（二）抓好廣播電視擴大覆蓋工程

一是要突出抓好農村無線覆蓋。要充分發揮現有廣播電視無線發射轉播臺站的作用，通過加快設備更新改造、加強運行維護等措施，大力提高中央臺和省臺各套節目在農村的無線覆蓋效果。

二是要扎實抓好20戶以上自然村“村村通”工程。2008年，國家發改委給我省下達的“村村通”建設任務是2997個村。這些地方多數位置偏僻、交通不便、自然條件差，圓滿完成目標任務面臨著較多的困難，需要付出艱苦的努力。各級要高度重視，切實把“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入政府公共財政支出預算，納入政府扶貧攻堅計劃，納入干部考核內容；要加強與有關部門溝通、協調，積極爭取政府的支持，為圓滿完成既定目標任務創造條件；要采取有效措施，多渠道籌措資金，確保配套資金及時足額到位，保證工作的順利推進；要建立有效的管理機制和服務體系，使“村村通”成為一項長期任務和常規工作，真正做到長期通，防止返盲現象發生。

三是要不斷擴大*衛視在全國的覆蓋。衛視覆蓋規模的大小直接影響節目的收視效果和廣告的營銷水平。而且從當前全國形式來看，擴大衛視覆蓋已經成為了省級衛視進入全國性頻道陣營淘汰賽前的資格賽，掉隊者將無緣下一輪次的競爭。因此，要進一步加大人力、物力和經費的投入，力爭使*衛視覆蓋人口突破3.5億。

（三）推進廣播電視設備數字化改造工程

數字化是廣播電視技術發展的必然趨勢。從全省情況來看,廣播電視設備數字化改造也是自身發展的需要,采用數字設備不僅可以獲得比模擬設備更高的技術性能,而且還具有模擬設備不能達到的新功能。數字化改造不單單是把模擬的設備換成數字的設備，而是要構建一個數字制作播出的一個網絡，通過數字化改造，要再造節目制作工藝新流程，再造運行和管理新方式，構建采、編、播、存、用一體化、網絡化的數字技術新體系，構建高質高效、開放集成、資源共享、版權保護的數字節目內容資源管理系統和集成分發交換平臺。要積極籌措資金，加快以省、市電臺、電視臺為重點的設備數字化改造進度，力爭在2010年前省臺實現節目制作、播出、存儲數字化，各地市也在五年內全部實現廣播電視設備數字化。

（四）啟動新廣電中心建設工程

新廣電中心是促進全省廣電事業發展的一個重大項目。既是一個*廣播影視事業和相關產業實現可持續發展的重要平臺，也是一個設施完善、功能齊全、技術先進、環境優美的現代廣播影視文化傳媒基地。通過新廣電中心的建設發展，一方面可以充分滿足*廣播影視發展的各項功能需要；另一方面，還可孵化帶動全省廣播影視信息相關產業發展的產業鏈和項目群。省委、省政府對新廣電中心建設十分重視，省領導都做了重要批示。一是省廣電局要會同省發改委、財政廳等有關部門，進一步抓緊抓好項目前期準備工作。二是要落實責任、明確任務，提出項目推進的具體時限要求，今年力爭啟動建設。三是要按照項目運作的要求，多渠道、多形式籌措資金。四是要精心規劃設計，精心組織建設，確保建成精品工程。

二、加強產業開發，壯大經濟實力

要以廣播影視內容制作、廣告經營、網絡經營、新媒體新業務開發為重點，按照“創新體制、轉換機制、面向市場、狀大實力”的要求，合理規劃全省廣播影視產業結構和布局，全面推進全省廣播影視產業的發展。

一是要繼續做強廣告產業。廣告依然是全省廣電系統當前乃至今后相當長的一個階段創收的主要來源，而且廣告發展的潛力和空間還很大。因此，不能放松對廣告的經營。要以客戶為中心，適應客戶需求，積極探索靈活多樣的廣告促銷策略；要通過節目內容的豐富、管理水平的提升等有效途徑，繼續保持廣播電視廣告收入的持續平穩增長。

二是要抓好內容產業開發。內容產業是廣播影視的核心產業，必須要充分發揮這一優勢并促進廣電產業的全面發展。各級廣電部門要逐步把文藝、娛樂、體育類節目的制作分離出來，以市場化運作，降低節目成本，提升節目效益；要充分利用市場機制在資源配置中的基礎作用，積極推進影視劇等節目制作的企業化改革，培育市場主體。尤其是要以組建*影視集團為契機，優化資源配置，以出精品、出力作為目標，面向市場，企業化運作，力爭通過5年努力，實現全省影視制作產業化、規?；⑵放苹?，并使其成為具有一定規模、獨具特色的內容制作集團。要以內容生產為基礎，充分利用品牌欄目、品牌節目的品牌效應，積極推進與電影電視內容相關產品、衍生產品的開發，延伸廣播電視產業鏈條。

三是要推進全省廣播電視傳輸網絡整合。加快整合全省廣電網絡，既是全省文化體制改革和文化產業發展的必然趨勢，也是實現資源優化配置、不斷增強全省廣播影視綜合實力的內在需要。國家廣電總局已經明確提出了網絡整合的基本原則，即：堅持互惠互利、存量保值、增量分成。省廣電局要盡快制定出一個科學規范、兼顧各方的成熟方案。各市、縣黨委、政府和廣電部門一定要樹立大局意識和全局觀念，要用發展的眼光、開放的心態、積極的態度對待整合，要采取有效措施，努力推進全省廣電網絡整合工作。

四是要大力發展新媒體、新業務。新媒體、新業務的發展，對于推動廣播電視產業升級、拓展廣播電視產業發展空間、改變贏利模式單一的局面，將發揮積極作用。要順應形勢發展，大力發展數字付費電視、移動多媒體廣播等新業務，確立和鞏固主流媒體在手機廣播、手機電視、網絡廣播、網絡電視等市場的主導地位，使廣播電視的內容優勢、網絡優勢和用戶優勢最大化，從而真正掌握發展的主動權。

三、加強依法行政，保障健康發展

管理是廣電部門最基本的職能之一，管理工作直接關系到輿論導向的正確，同時也關系到我們的生存與發展。不承擔、不履行或者承擔不好、履行不好管理職責和義務，廣播電視導向就會出問題，廣播電視發展就會出問題。

一是要推進宣傳管理的規范化、制度化。要切實推進宣傳管理的規范化、制度化，做到“守土有責”、“守土盡責”。要嚴格按照宣傳管理的規定、程序、權限組織宣傳報道工作，對重大問題、敏感問題等必須及時請示報告，未經批準不準擅自報道或炒作。要進一步加大對不完整轉播中央臺和省臺節目、超時超量播放或濫插廣告以及亂播濫放等違規違紀行為的查處力度，一經發現，要嚴肅處理。要繼續凈化聲頻熒屏，重點加強對法制類、娛樂類節目的管理，堅決抵制低俗之風。

二是要堅持依法行政。要按照依法治國、建設法治政府的要求，全面推進依法行政。要切實轉變政府職能，真正把工作重心轉移到依法履行導向把握、政策調節、公共服務、社會管理、市場監管等各項政府職能上來。要進一步完善落實行政執法責任制，實現以行政手段管理為主向綜合運用法律、經濟、行政手段管理轉變。要按屬地管理和分級管理的原則，進一步明確各級廣播影視行政部門的職責和權限，確保各項管理工作到位。

三是要嚴格依法管理。要加強對廣播電視播出機構及各類廣播影視節目制作、經營機構的管理。加強廣播電視節目播放的管理，強化廣播電視節目播放和影視劇動畫片播映以及引進播映的宏觀調控，繼續凈化聲屏熒屏，嚴格規范廣播電視廣告播放管理。認真查處各種違紀違規行為，加大對非法設置廣播電視播出前端、非法開辦和合作經辦頻率、頻道、違規播映廣播影視節目和廣告、網絡非法傳播視聽節目、非法銷售衛星電視接收設備等的打擊力度。加強廣播電視新興媒體的管理。

四是要加強安全播出管理。要從講政治、講大局的高度，堅持不懈地抓好廣播電視安全播出工作，特別要做好重大突發性事件和重要時期、敏感時期的安全播出管理，嚴防各類危害安全播出的行為。要通過技術創新，不斷提高安全播出的保障水平。

同志們，廣播電視是黨和政府的喉舌，是覆蓋千家萬戶、影響非常廣泛的主要媒體，是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。廣大廣播影視工作者使命光榮、責任重大。我們一定要充分認識做好新時期廣播影視工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，開拓創新，奮發進取，扎實工作，不斷開創我省廣播影視工作新局面，為全面構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新*作出新的更大的貢獻！