工商行政管理會議領導講話

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一、支持經濟社會又好又快發展，工商管理和服務工作取得了新成績

20**年，全市工商行政管理部門全面學習貫徹黨的十七大和市第九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府和國家工商總局的工作部署，增強大局意識、責任意識和服務意識，全面加強和改進管理和服務工作，努力促進**科學發展和諧發展率先發展，各方面工作取得了突出成績。

（一）深入貫徹落實科學發展觀，全面加強和改進管理和服務工作。全市工商行政管理部門堅持解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，圍繞促進我市科學發展和諧發展率先發展，實現濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面統籌協調聯動發展戰略，制定了《創新工商行政管理促進濱海新區開發開放的若干意見》，健全市場主體準入服務體系，促進經濟管理體制和經濟發展方式轉變。正確處理加強市場監管與促進市場主體發展的關系，按照非禁即入和非禁即可原則，為各類市場主體進入市場開辟公平高效的快速通道，進一步放寬經營領域，降低市場準入門檻，取消市場管理收費，推進便利企業注冊登記、簡化企業年檢手續、實施屬地化管理等一系列政策制度措施，創新服務方式，提高服務效能，促進更多企業投資和發展。全面加強服務“三農”工作，支持發展特色農業、綠色農業和生態農業，鼓勵發展多種形式的農民專業合作組織，暢通農產品流通渠道，提高農村市場化水平，幫助農民增收致富，促進社會主義新農村建設。全面加強商標管理，實施品牌發展戰略；全面加強廣告管理，促進廣告業健康發展；全面加強合同管理，促進企業依法誠信搞好經營；全面加強企業信息動態監管，為市場經營主體提供有效信息。貫徹實施新修訂的合伙企業法，制定了《私募股權投資基金注冊登記管理辦法》，為合伙制基金和基金管理公司發展創造了良好條件。

（二）解放思想，轉變觀念，支持民營經濟加快發展。市委、市政府召開全市加快民營經濟發展工作會議，了《關于加快民營經濟發展的意見》。市工商局和市個私辦組織市有關部門擬定了15個配套文件，市政府已經批轉執行。20**年制定和實施的各類文件，全面總結了我市民營經濟發展取得的成果，深刻分析了影響我市民營經濟發展的問題，主要是思想觀念和體制機制等障礙沒有徹底打破，放心放手放開發展的環境尚未形成。因此，特別強調要進一步解放思想，充分認識加快發展民營經濟的重要性，站在進一步加快濱海新區開發開放，實現科學發展和諧發展率先發展的高度，努力營造鼓勵、支持和引導民營經濟發展的環境，切實做到放開領域、放寬條件、放手發展，形成有利于創業、創新和創造的良好社會氛圍。市委、市政府文件和市有關部門配套文件的制定和實施，與我市20**年以來的文件和配套文件緊密銜接，保持了政策的連續性和互補性，形成了比較完備的政策制度措施體系，有效地改善了民營經濟發展環境，有力地促進了民營經濟加快發展。民營經濟企業戶數和注冊資本金增加較多，民營企業數量和經濟規模不斷擴大，企業綜合實力和品牌競爭力顯著增強,民營經濟增加值、納稅總額和就業總量等所占比重逐年提高，成為促進經濟社會發展的重要力量。

（三）產品質量和食品安全專項整治成效顯著，基礎數據質量進一步規范。緊緊抓住食品安全這個重中之重，建立食品分類監管制度，實施《流通環節重大食品安全事件應急預案》，嚴格執行食品市場準入、上市流通、退市下架等監管制度，實施全程監管，建立食品安全信息公示、食品企業信用分類監管以及企業自律等制度，切斷質量不合格食品的上市流通的渠道。緊緊圍繞“兩個100%”和“一個徹底解決”的工作目標，集中四個月時間開展產品質量和食品安全專項整治，全市的超市和食品市場100％建立了索證索票制度，食雜店100％建立了進貨臺賬制度，基本解決了無照經營問題，高質量完成了專項整治工作任務。根據國家工商總局開展數據大檢查的要求，全面提升電子信息系統軟硬件功能，集中三個月時間對現有的14萬戶企業電子檔案數據逐一進行修訂和補錄，有效地提高了基礎數據質量。

（四）全面加強市場監管，努力整頓和規范市場經濟秩序。按照國家工商總局關于京津冀打擊傳銷專項行動聯合執法會議要求，建立市打擊傳銷專項行動聯席會議制度，制定和實施《**市依法打擊傳銷專項行動實施方案》，宣傳教育群眾深刻認識傳銷活動的危害，采取有力措施嚴格監控并堅決打擊傳銷，維護了市場經濟秩序和社會穩定。20**年以來，全市共取締傳銷窩點700多個，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。積極做好整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴格規范特殊行業的市場主體經營資格，堅決打擊并有效遏制商業欺詐和商業賄賂，與商業服務企業建立直通互動聯系，在市場、社區和鄉村設立消費者投訴站和12315聯絡站，建立消費鑒定專家委員會，消費維權特聘監督員，津、深、港、澳維權協作機制，開展消費者開放日活動，加強與社會各界的聯系，努力維護市場秩序和消費者權益，有效提高了管理和服務水平，密切了政府與人民群眾的關系。

二、強化工商行政管理和服務職能，建立科學化和規范化管理體系以及市場化和人性化服務體系

20**年，是全面落實黨的十七大和市第九次黨代會精神的重要一年。全市工商行政管理部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，以及今年和今后一個時期的工作目標和主要任務，提高思想認識，加強組織領導，做好安排部署，落實領導責任，全面做好各項工作，進一步提高管理和服務水平。

（一）深入學習貫徹總書記重要講話精神，明確前進方向和更高標準?？倳浽谠┣皝斫蚩疾旃ぷ鳎?*努力在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列；在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列；**濱海新區要成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵?？倳浀闹匾v話，為**改革發展和濱海新區開發開放，指明了前進方向，明確了奮斗目標，提出了更高要求。工商行政管理部門的各級領導班子和全體干部職工要充分理解講話的重大意義和精神實質，充分認識自身應當發揮的重要作用，把思想和行動統一到講話精神上來，增強責任感和緊迫感，按照站在高起點、搶占制高點、達到高水平的要求，樹立更高的工作目標，不斷強化管理和服務職能，創造性地做好工作，在努力促進**科學發展和諧發展率先發展方面，要走在前列，爭當排頭兵。

（二）深入貫徹落實市委九屆三次全會確定的奮斗目標和工作思路，全面提高管理和服務水平。高麗書記在市委九屆三次全會上深刻地指出，我們與先進地區的差距主要表現在思想觀念上，并多次強調，凡是體現科學發展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發創造活力加快發展的，都要大膽地試、大膽地闖，走出一條全面體現科學發展觀和符合中央定位要求的區域發展新路子，為全國改革發展提供經驗和示范。要堅持不懈地解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，用科學發展的理念引領新發展，用科學發展的思路開創新局面，堅持科學發展，懂得科學發展，善于科學發展，實現好字優先和又好又快發展。要把做好工商行政管理工作與促進經濟社會發展緊密結合起來，把實現**科學發展和諧發展率先發展作為第一要務，支持濱海新區開發開放和綜合配套改革試驗，促進經濟管理體制和經濟發展方式轉變，建立與經濟社會發展相適應的管理和服務體系，充分運用法律、經濟、市場與行政手段，深化改革，大膽創新，著力破解重點難點問題，實現全面協調可持續發展。工商行政管理工作要堅持深化改革，實現思想觀念更新和體制機制創新，更好地堅持依法行政和依法辦事，同時要本著“非禁即入”和“非禁即可”原則，主動強化市場經濟意識，增強改革創新能力，堅持圍繞中心，服務大局，努力為各類市場主體打造更加寬松的準入和發展環境。

（三）以深入貫徹科學發展觀，促進又好又快發展為目標，強化管理和服務職能。全面加強和改進管理和服務工作，強化管理和服務職能，要形成量化的指標考核體系,以衡量各部門的工作成果，主要體現在三個方面。一是注冊登記量。要緊緊圍繞促進經濟建設和加快濱海新區開發開放，構建高端化高質化高新化產業結構，實現好字優先和又好又快發展；圍繞實施濱海新區龍頭帶動，中心城區全面提升，各區縣加快發展三個層面聯動協調發展戰略，全市支持新區率先發展，新區帶動各區縣加快發展；圍繞實現**科學發展和諧發展率先發展，促進經濟管理體制和經濟發展方式轉變，實現全面協調可持續發展。為實現上述工作目標，要建立量化的考核指標，主要是企業戶數、合同數量、商標數量等，以形成有關的量化考核指標體系。二是社會服務面。要緊緊圍繞保障和改善民生，更加注重和諧社會建設，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益；圍繞支持高新技術產業、高端服務業等新型業態發展，支持公司制、契約制、合伙制、合作制等各類企業組織發展，建立綠色通道，做到超前介入和貼身服務；圍繞轉變部門職能，建設服務型工商行政管理部門，組織協調有關部門做好并聯審批、信用信息數據庫建設、規范市場秩序和維護消費者權益等工作，嚴格依法行政和依法治理，建立科學化、制度化和規范化的管理和服務體系。為實現上述工作目標，要建立量化的考核指標，主要是受理數量、辦結時限、辦結比例等，以形成有關的量化考核指標體系。三是市場秩序度。要緊緊圍繞遏制商業欺詐和商業賄賂，監督企業依法誠信經營，支持消費者依法維護權益，全面強化政府監管和社會監督；圍繞提高產品質量和確保食品安全，嚴格規范特殊行業的市場主體經營資格，建立市場準入和分類監管制度，全面強化政府全程監管和企業自律制度；圍繞整頓和規范市場經濟秩序，從嚴認定傳統營銷、依法直銷、非法傳銷以及合法商品營銷、非法商品營銷的性質界限，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷以及各種非法商品營銷行為。為實現上述工作目標，要建立量化的考核指標，主要是案發數量、處置結果、社會危害等，以形成有關的量化考核指標體系。通過建立注冊登記量、社會服務面和市場秩序度等量化考核指標體系，不斷強化管理和服務職能，全面提高管理和服務水平。

（四）全面加強各項工作，進一步加快民營經濟發展。市有關部門、各區縣政府和各行業商會要全面加強各項工作，支持民營經濟加快發展。重點有三個方面。一是組織落實市委、市政府文件和配套文件，加強政策宣傳，抓好政策落實，搞好調查研究，不斷完善政策制度措施，使得各項政策符合實際情況，解決實際問題，做到放開領域、放寬條件、放手發展。二是加強民營經濟發展的建設項目、經濟統計和注冊登記管理。編制民營經濟發展項目建設計劃，對新建投資一定數額以上的民營經濟發展項目納入計劃管理，在項目建設、信貸支持、稅收政策、經濟統計等方面給予支持。全面加強統計工作，各區縣按照國有及國有控股、外國企業和外商投資企業以及民營企業三大類，逐戶分析認定企業性質，全面改進民營經濟統計工作，以此為基礎對號落實各項政策。全面加強注冊登記工作，按照非禁即入和非禁即可原則，放開準入限制，以注冊登記量作為各區縣工作成果的重要考核標準，全面促進民營經濟加快發展。三是實行新的稅收政策。執行新的企業所得稅法，原來按33%稅率繳納所得稅的企業改按25%稅率繳納所得稅；八個行業執行新的應稅所得率政策，由原來的從高定率征收改為從低定率征收；執行新的高新技術企業所得稅政策，被認定的高新技術企業按15%稅率繳納所得稅；將個體工商業戶的增值稅起征點，由每戶每月2000元提高到5000元。

（五）全面加強領導班子和干部隊伍建設，為更好發揮職能作用提供思想和組織保證。工商行政管理部門各級領導班子和全體干部職工要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作，使工商行政管理工作的指導思想更加明確，行為更加規范，紀律更加嚴明，管理和服務成效更加顯著，實現工商行政管理工作的依法治理和科學發展。要始終牢記“兩個務必”要求，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持依法行政和依法辦事，發揚艱苦奮斗和勤儉節約精神，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，全面搞好黨風廉政建設。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，樹立服務意識，改進工作作風，創新管理模式，探索發展規律，統籌考慮發揮管理和服務職能需要，科學制定工商所發展規劃，合理調整工商所布局，全面加強基層科所建設，努力建設奮發有為、干事創業的領導班子和干部隊伍，建立科學化和規范化管理以及市場化和人性化服務體系。