經貿委堅持科學發展觀講話

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同志們：

*年前，在決定黨和國家命運的生死關頭，鄧小平等老一輩無產階級革命家以馬克思主義大無畏精神，沖破了“兩個凡是”的思想束縛，力挽狂瀾、撥亂反正，做出了把全黨工作重點轉到以經濟建設為中心上來的重大戰略決策。以19*年*月*日召開的黨的十一屆三中全會為標志，拉開了改革開放*年的歷史序幕，開始了中華民族波瀾壯闊的偉大復興之路。*年來，從農村到城市，從經濟到政治、文化、社會各個領域，全面改革勢不可擋；從沿海到沿江、沿邊，從東部到中西部，對外開放蓬勃發展。*年的改革開放，打破了人們的思想禁錮，確立了解放思想、實事求是的思想路線，激發了億萬人民群眾的積極性和創造性，給中國大地帶來了勃勃生機。*年的改革開放，中國從根本上改變了長期閉關鎖國和沉悶僵化，實現了由高度集中的計劃經濟到充滿活力的社會主義市場經濟、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史性轉變。*年的改革開放，極大地解放了社會生產力，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，中國從經濟一度瀕臨崩潰一躍成為世界上發展最快最有活力的國家和地區之一。*年的改革開放，使人民群眾真正成為改變自己命運的主人，依靠勤勞和智慧，實現了從溫飽不足到總體小康的轉變，改革開放的豐碩成果正在惠及億萬人民群眾。改革開放的偉大事業，順應時代潮流、符合黨心民心，必須全力繼承和發展。

昔日的*，作為甲午海戰的主戰場，親歷了中華民族的不屈與抗爭；今天的*，作為全國首批沿海開放城市，見證了中華民族的崛起與騰飛。*年來，全市人民沐浴著改革開放的春風，踏著時代前進的腳步，搶抓改革開放機遇，勇立改革開放潮頭，各個方面都發生了翻天覆地的變化。特別是建市之初，在基礎差、底子薄、各方面條件都比較艱苦的情況下，從四面八方匯集*、艱苦創業的老領導、老同志，嘔心瀝血、殫精竭慮，以卓越的遠見和膽識，為*今天的發展奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。20多年來，歷屆市委、市政府堅持打基礎、利長遠、謀全局，團結帶領全市人民以敢為天下先的精神，開通了全國第一條至韓國的海上航線，建設了鐵路、機場、電廠、港口、高等級公路等一批重點基礎設施工程，干成了一件又一件被認為不可能但對*發展至關重要的事情。同時探索走出了一條以開放促改革、促調整、促發展、促各項事業全面進步的成功路子，實現了生態環境、人居環境和發展環境的整體改善，經濟效益、社會效益和生態效益的高度統一。作為全國十八個改革開放典型地區之一，*成為*年中國改革發展輝煌成就的生動縮影。

今天的*，綜合實力大幅提升。國民經濟不斷跨上新的臺階，經濟規模迅速壯大，質量效益不斷提高，與建市初相比，生產總值由34.2億元提高到去年的1583.5億元，財政總收入由2.4億元提高到156.2億元，很多指標位居全省前列，三個縣級市全部進入全國“百強縣”行列，城市綜合實力列全國百強城市第23位。產業結構逐步優化，形成了三次產業協調發展、區域特色鮮明的現代產業體系，以特色種養業、現代漁業為代表的農業綜合生產能力不斷提高，以電子信息、新材料、汽車零部件為支柱的現代制造業已成為主導產業，以旅游業、港口物流業為重點的現代服務業快速崛起。自主創新第一動力的作用日益凸現，多方聯動的科技創新體系不斷完善，“三區”建設大步推進，高新技術產業的比重大幅提升。固定資產投資保持較快增長，一大批重點基礎設施從無到有、從小到大，經濟發展的后勁越來越足。

今天的*，發展活力不斷增強。從家庭聯產承包經營到以“多予、少取、放活”為導向的農村改革，財政支農力度不斷加大，提前取消了各項稅費，農民群眾得到了更多實惠。從國有企業改組改造，到全面推行股份制，鼓勵城區企業“退二進三”，一批企業走出困境、煥發了生機。從規范企業改制、培植上市資源到引導支持企業多板塊上市，全市上市公司發展到十多家，促進了優質企業的快速做大做強。從鼓勵發展個體私營經濟到大力推進“全民創業”，民營經濟蓬勃發展，已成為創造財富、吸納就業的富民經濟、強市經濟。從推行分配、住房制度改革到不斷完善基本保障、最低保障和慈善救助相結合的社會保障體系，促進了民生的改善、社會的公平。從行政審批制度改革到全方面優化發展環境，“企業創造財富，政府營造環境”的理念不斷強化，行政效能和服務質量不斷提高，*日漸成為各種要素踴躍聚集、各種活力競相迸發的創業熱土。

今天的*，對外開放勢頭強勁。以至韓國的第一條海上航線—金橋輪的開通為突破口，對韓開放迅速打開局面。從“借韓興威”，到“大搞加工貿易”，到“主攻日韓，拓展歐美”，再到“*以外都是外”，全方位對外開放的格局已經形成。作為對外開放的重要載體，兩個國家級開發區和九個省級開發區白手起家、艱苦創業，昔日的荒灘禿嶺變成了一片片現代化的新工廠，過去的蘆葦草叢變成了欣欣向榮的新城區；適應科學發展、集約發展的新形勢，工業新區、石島管理區、科技新城、臨港工業園、文登南海新區應運而生，日漸成為全市又好又快發展的強勢板塊。招商引資的質量和效益不斷提高，投資領域由服裝、水產品加工等勞動密集型行業向制造業、服務業等技術、資本密集行業拓展，引進了一批先進技術設備和大項目，11家世界五百強企業落戶*。對外貿易的層次和結構不斷優化，實現了由農副產品、資源性產品向機電產品、高新技術產品等的提升。企業“走出去”的步伐不斷加快，一批有實力的企業紛紛到國外開發資源、開拓市場。目前*的經貿活動遍布了100多個國家和地區，2000多家外資企業在*投資興業，全市經濟外向度超過51%。

今天的*，城鄉面貌日新月異。堅持膨脹規模與求精求美同步、城鄉發展與生態改善同步，一張藍圖管到底、一屆接著一屆干，規劃、設計、建設、管理水平不斷提高。中心市區建成區面積由1978年的6平方公里擴大到109平方公里、人口由19.5萬人增加到82萬人，城市化率由17.5％提高到61.5%，形成了“一個主中心、四個次中心、十三個重點鎮”的開放式城市發展格局。城市功能日趨完善，海陸空立體交通網絡基本形成，實現了“公路升級、鐵路提速、港口擴建、機場開放”，通訊、供電、供水、供氣、供熱等重點基礎設施配套齊全、供應充足。生態環境不斷改善，藍天碧海與紅瓦綠樹交相襯映，人與自然和諧相處，森林覆蓋率、人均綠地面積大幅提高，主要環境指標均達到或優于國家標準，生態市建設取得優異成績。農村面貌發生了較大變化，基礎設施、公共服務加快向農村延伸覆蓋，行政村基本實現了柏油路、自來水、廣播電視、公共客車、電話郵政等“村村通”，農村的綠化、亮化、硬化、美化水平有了較大提高。城市形象不斷有新的提升，先后成為全國第一個“國家衛生城市”、第一個“國家環境保護模范城市”群和“中國優秀旅游城市”群、北方第一個“國家園林城市”群，兩次被授予“全球改善居住環境最佳范例城市”，榮獲了“中國人居獎”、“聯合國人居獎”，昔日偏處海隅的邊陲小城，已成為享譽國內外的最適合人居和創業的地方。

今天的*，人民生活顯著改善。人民群眾是改革開放的參與者，也是最大的受益者。經濟的快速發展，帶來了群眾收入的不斷增加，城鎮居民人均可支配收入由1978年的350元提高到去年的16285元，農民人均純收入由209元提高到7737元，城鄉居民人均儲蓄余額由53元提高到2.3萬元，城市居民人均居住面積由10平方米擴大到19平方米，轎車進入了許多百姓家庭，平均每百戶擁有家庭轎車12輛，累計近10萬輛，電話、電視、手機、電腦等基本普及，恩格爾系數由1987年的45.5%下降到28.9%。社會保障和救助體系逐步完善，城鎮職工養老、醫療、失業等保險基本實現了全覆蓋，農村醫療、養老保障能力不斷提高，五保老人和低保對象實現了應保盡保，慈善事業得到全社會的積極響應。科教文體衛等社會事業全面發展，民主法制不斷進步，群眾訴求得到及時解決，精神文化活動蓬勃開展，平安建設扎實推進，榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”，全市社會和諧穩定、人民安居樂業。

最為重要的是，改革開放清除了長期以來形成的舊思想、舊觀念的束縛，體現時代精神、符合發展要求、激發創業創效的新觀念、新意識不斷深入人心，*廣大干部群眾的思想觀念和精神狀態發生了深刻變化，“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”、“不怕困難怕落后，團結拼搏爭一流”、“只為成功找辦法，不為失敗找借口”等等，都集中展現了不同時期*人民的精神風貌。*豪爽豁達、大氣包容的地域民風，戰風斗浪、勇立潮頭的海洋文化，堅韌不拔、百折不撓的革命傳統，不斷得到發揚和升華。深厚的文化底蘊與鮮明的時代特征相結合，凝煉形成了“自強不息、創新創業、海納百川、追求卓越”的*精神，激勵著我們逢山開路、遇水架橋，克服了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利，也必將激勵我們在推進改革開放新的征程中奪取新的更大勝利！

撫今追昔，*年改革開放成就輝煌，讓我們倍感自豪；展望未來，建設創新開放宜居幸福的現代化新*，我們任重道遠。當前，盡管國際國內形勢發生深刻變化，但戰略機遇期沒有改變；盡管發展面臨很多困難和挑戰，但改革開放仍然是我們必須始終堅持的方針。全市上下一定要認真總結和發揚*年來的寶貴經驗，把深化改革開放作為應對各種危機與挑戰、促進經濟社會又好又快發展的強大動力，不斷增創科學發展新優勢，開創改革開放新局面。

*年的寶貴經驗昭示我們，解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶，是推動改革開放的關鍵，必須始終堅持不懈地促進思想大解放，推動事業大發展。改革開放偉大實踐，本身就是解放思想的重大成果。*年改革開放和現代化建設事業的每一次重大突破和推進，都首先以解放思想為前提。*從一個邊陲小城發展成為初具規模的現代化城市，一條重要經驗也是持之以恒地解放思想。發展沒有止境，解放思想也沒有止境。當前，我們正處在一個新的發展起點上，改革開放的環境變了，形勢更加復雜，挑戰更加嚴峻，發展的要求更高、任務更重，我們必須繼續把解放思想作為萬事之先，作為各項工作的總抓手，在解放思想中統一思想，在破除舊觀念中樹立新觀念，向解放思想要信心、要出路、要辦法、要干勁。要深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步破除不適應、不符合科學發展觀要求的舊思想、舊觀念，大力倡樹率先發展、科學發展、和諧發展的新觀念、新意識，始終保持與時俱進的良好精神狀態。要堅定不移地與中央和省委保持高度一致，做好上級指示精神與本地實際結合的文章，用心領會、用心工作、用心落實，最大限度地把優勢發揮出來，把潛力挖掘出來。要創新方式方法，積極引導和鼓勵干部群眾用改革的精神和發展的辦法，解決前進中的各種矛盾和問題，把思想解放的成果體現在長效機制的建設和制度創新上。要繼續開展好“理念創新、環境創優、機制創活、企業創效、人民創業”活動，把全社會力量凝聚到科學發展上來，永葆改革開放事業的生機與活力。

*年的實踐經驗昭示我們，發展是硬道理，是解決一切問題的根本出路，必須始終抓住發展這個第一要務不放松，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。建市以來，歷屆市委、市政府帶領全市人民高揚發展的主旋律，從建市之初提出“按特區模式辦、照特區樣子干”，實現綜合實力大飛躍，到黨的十六大以后按照“有條件的地方發展得更快一些”的要求，大力推進超常規跳躍式發展，再到全面落實科學發展觀，實現又好又快發展，我們始終咬定發展不放松，充分發揮開放、海洋、生態三大比較優勢，在發展中應對挑戰，在發展中破解難題，推動了*各項事業的全面發展。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我們經濟運行中的困難增加，繼續推動又好又快發展的壓力加大。越是困難越要發展，越是困難越是對各級領導班子和領導干部的考驗，越需要我們以振奮的精神和昂揚的斗志促進大發展。全市上下一定要堅定必勝信心，增強攻堅勇氣，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，善于從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，在不斷戰勝困難和挑戰中實現新的更大突破。要認真落實中央經濟工作會議精神，把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，堅定不移地推進又好又快發展。

*年的實踐經驗昭示我們，改革開放是推動經濟社會發展的強大動力，是富民強市的必由之路，必須不斷深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制。建市以來，我們正確處理政府指導與市場調節的關系，不失時機地縱深推進各個領域的改革，充分挖掘了內在潛力，激發了生機活力，增強了發展動力。要繼續堅持改革方向不動搖，以市場化改革為導向，讓各種市場主體平等地使用生產要素，推動各種所有制經濟競相發展。要進一步深化社會體制改革，加快教育、就業、分配、保障、衛生、住房、社會管理等方面的改革，讓更多的群眾得到更大的實惠，促進社會公平正義。要按照十七屆三中全會的要求，把農村改革的各項措施落到實處。要正確處理改革發展穩定的關系，使改革兼顧到各方面利益，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。對外開放是*的潛力所在、優勢所在，也是希望所在。全方位的開放，不僅成就了*的昨天，左右著*的今天，同時也決定著*的明天。要繼續把對外開放擺在更加突出的位置，堅持在更高水平上擴大對外開放，以開放促改革、促調整、促創新、促發展。要抓住世界發達國家經濟下滑的時機，積極引進急需的技術、人才和資金，大膽走出去開發境外資源，搶占國際市場。要進一步提高利用外資質量，引導國內外資金更多地投向造船、現代服務、新能源、海洋經濟等重點產業。要繼續堅持“*以外都是外”，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上實現開放型經濟發展的新突破。

*年的實踐經驗昭示我們，轉變發展方式是提高區域競爭力的關鍵，是實現可持續發展的根本途徑，必須始終堅持以科學發展觀為指導，以自主創新為第一動力，積極推進又好又快發展。長期以來，全市上下始終堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，既要金山銀山、更要綠水青山，在加快經濟發展的同時，走出了一條人與自然雙贏、不以犧牲環境為代價換取一時發展的成功路子。在新的發展階段，我們必須更加深入地貫徹落實科學發展觀，把轉變經濟發展方式作為重大而緊迫的任務，努力實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。要堅持以自主創新為第一動力，加快推進“三區”建設，大力增強自主創新能力，在提高經濟核心競爭力上實現新突破；要堅持走新型工業化道路，加快培育現代制造、海洋經濟和現代服務業，在構建現代產業體系上實現新突破；要堅持統籌城鄉發展，大力推進產業化、國際化、園區化、城鎮化，促進農民持續增收，在發展現代農業和社會主義新農村建設上實現新突破；要堅持全面協調可持續發展，加大節能減排力度，在構建資源節約型、環境友好型社會上實現新突破。

*年的實踐經驗昭示我們，促進社會和諧穩定是中國特色社會主義的基本要求，是廣大人民群眾的共同愿望，必須始終堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。從貫徹“兩手抓、兩手都要硬”，到落實“三個文明”協調發展，再到全面推進“四大建設”，我們對和諧社會的認識不斷升華，全面統籌發展的力度不斷加大，和諧穩定的社會環境正在形成。面對新的形勢，我們一定要牢牢把握構建社會主義和諧社會的歷史任務，著力在改善民生、擴大民主、加強法制、繁榮文化、增進和諧上下功夫、見成效，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要更加注重社會建設，抓住改善民生這個關鍵，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要大力發展社會主義民主政治，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，最廣泛地保護和調動社會各方面的積極性。要全面推進政府職能轉變，加快建設服務政府、法治政府、責任政府，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。要堅持以社會主義核心價值體系為根本，大力弘揚*精神，不斷推進文化創新，使人民群眾的文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。要妥善處理人民內部矛盾，加強社會治安綜合治理，深入開展“平安*”建設，進一步鞏固和發展全市安定團結的大好局面。

*年的實踐經驗昭示我們，黨的領導是事業發展的根本保證，是全體人民共同奮斗的中流砥柱，必須以改革創新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程。進入新時期，我們把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了較好的發揮，執政能力進一步提升，為改革開放和現代化建設事業提供了堅強的政治保證。當前，發展面臨許多前所未有的新課題新考驗，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。要以提高執政能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設，提高領導干部執政本領，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，切實加強作風建設，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發點、落腳點，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。要大興艱苦奮斗之風，厲行節約，反對浪費，勤儉辦一切事業。要堅持求真務實，腳踏實地，多干少說，只干不說，干成再說。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，切實加強反腐倡廉建設，以優良的黨風促政風帶民風。

總結*年改革開放的基本經驗，歸結起來就是，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義道路不動搖。中國特色社會主義道路，是實現中國繁榮富強和中國人民幸福安康的正確道路；只有中國特色社會主義才能發展中國，才能實現中華民族的偉大復興?？茖W發展觀，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須始終堅持和貫徹的重大戰略思想。我們一定要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，既要切實抓好經濟建設，又要高度重視政治、文化和社會建設，努力實現最廣大人民群眾的根本利益；既要注重發展的速度，又要注重發展的良性循環，努力實現速度和結構、質量、效益的有機統一；既要關心當前的發展，又要考慮資源、環境的承受能力，努力實現全面協調可持續發展。我們深信，有中國特色社會主義理論體系的正確指引，有中國共產黨的堅強領導，有改革開放積累的雄厚基礎和豐富經驗，我們一定能夠克服前進道路上的種種艱難險阻，續寫改革開放的新篇章，創造更加燦爛輝煌的明天。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，揚威奮進，為把改革開放和現代化建設事業推向新水平，為建設創新、開放、宜居、幸福的現代化新*做出新的更大貢獻！