市糧食工作新跨越工作講話

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同志們：

今天的全市糧食工作會議分成了兩段開，前段主要是表彰先進、省局領導和市政府領導作重要講話，第二段為全系統工作會議。今天會議的主要任務就是認真學習貫徹全國、全省糧食局長會議和省政府6號文件精神，回顧總結去年一年的工作，表彰先進，研究部署今年和今后一段時期的糧食工作，市委、市政府和省糧食局對這次會議非常重視，省委常委、市委余欣榮書記，市委副書記、市長胡憲特地給會議發來賀信，凌學仁副市長和省局路線副局長親臨會議并分別作了重要講話，中儲省分公司周總以及人大、政協的領導也親臨了我們的會議，請大家認真學習領會余書記、胡市長和省局領導的重要指示和講話精神，并在今后的工作中加以貫徹落實。下面，我講三點意見:

一、20*年全市糧食工作簡要回顧

20*年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在省糧食局的親切關懷和精心指導下，全市糧食部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領糧食工作全局，積極深化糧食流通體制改革，全面落實糧食收購政策，加強糧食流通管理，狠抓作風行風建設，積極推進企業改革，糧食經濟工作和糧食企業的改革發展穩定都取得了長足的進步和發展。呈現出亮點紛呈、“八新”增輝的和諧發展局面。

一是糧食購銷有新突破。全市糧食購銷總量達30.4億斤，比上年增長3.4%；其中糧食收購14.9億斤（國有糧食企業收購9億斤），糧食銷售15.5億斤（國有糧食企業銷售5.2億斤，比上年增長45%）。

二是企業效益有新增長。全市糧食企業三次財務掛帳共計14.47億元全部從企業剝離到縣區市糧食行政主管部門集中管理；用15%的成本回購了近1個億的債務;全市國有糧食企業全行業首次實現盈利602萬元，職工年均收入比上年增長49%，榮獲了省局扭虧增盈三等獎。

三是招商引資有新成果。全市糧食系統實際引進外資70萬美元，引進內資8801萬元人民幣，其中市直糧食部門引進內資5331萬元、外資70萬美元，完成市政府下達的內資任務的133%、外資任務的100%。

四是做大做強有新成效。昌碧米業集團已被列入我市“十一五”規劃和全市重點做大做強項目；良友集團大專院校直供項目已列入市重點發展項目；江西晶球糧食購銷集團作為市直的糧食產業化龍頭企業正在組建之中；我市重點建設項目—江西江南糧食食品大市場籌建工作進展順利，建設用地已經正式與*縣政府和青山湖區政府簽約，后續工作正在有條不紊的開展。

五是服務三農有新舉措。春耕秋播前兩次組織市縣糧食部門開展了惠農服務“三下鄉”（即糧食政策、市場信息、收購訂單下鄉）活動。散發了16000多份宣傳資料，推薦了30多個市場暢銷、質優價高的水稻品種，與廣大糧農簽訂了糧食訂單70多萬畝、糧食4億多斤。在糧食收購中，嚴格執行政策，開展優質服務，增加了50多個延伸收購點，并組織上村上戶收購，保護了農民利益，調動了種糧農民積極性

六是依法行政有新進展。去年底我局完成了內設機構調整；成立了市場監督領導小組；舉辦了各類培訓班；嚴格市場準入許可和社會統計工作，全市已辦理《糧食收購許可證》425戶，其中國有糧食購銷企業146戶，其他經濟成份企業279戶，未接到一例舉報和投訴，得到了辦證企業的一致好評；組織開展了糧食收購資格核查、糧食收購市場檢查、糧食庫存檢查、陳化糧流向檢查以及在重大節日和夏秋糧收購期間與工商、質監、衛生、物價等部門聯合執法檢查等專項檢查工作，糧食市場秩序基本規范。

七是黨風廉政建設有新加強。加強了對黨員領導干部的監督管理，健全了企業重大事項報告制度，實行了干部輪崗競爭措施，全系統共處理群眾信訪26件、初核18件、立案7件，已處理違紀人員6名。其中市直企業處理信訪8件、初核4件、立案1件。進一步端正了黨風，弘揚了正氣，黨風政風進一步優化，逐步形成一種風清氣正的良好氛圍。

八是綜合性工作有新亮點。20*年，我局榮獲了全國糧食系統“四五”普法先進單位、全市綜合目標考核一等獎、市綜合治理工作先進單位、市“四五”普法宣傳教育工作先進單位、全市再就業先進單位、全市招商引資先進單位、市創建國家衛生城市先進單位、市愛國衛生工作先進單位、市安全生產工作管理先進單位、市共青團工作先進單位、全市“巾幗建功”先進單位、全省糧食系統綜合目標考評先進單位、全省糧食系統審計工作先進單位、全省糧食統計工作先進單位等30多個先進榮譽稱號；*縣、進賢縣糧食局榮獲全省糧食工作先進單位，兩個文明建設取得豐碩成果。

在看到成績的同時，也要清醒地看到，與全省先進地市相比我們還有很大差距。一是縣區間經濟發展還不平衡；二是企業改革相對滯后；三是集約化、產業化經營還未形成等等，這些問題必須在今后的工作中加以克服和解決。

二、正確認識糧食經濟面臨的新形勢

當前，我市糧食經濟進入了一個新的發展階段，其主要特征：

一是黨中央、國務院和省市各級黨委、政府對糧食工作高度重視。幾年來，中央和省市領導的講話中都體現了對三農及糧食工作的重視和關心。特別是近年來采取了一系列促進糧食生產、扶持國有糧食企業發展、推進糧食流通體制改革的政策措施。最近，省政府又下發了《關于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》（贛府發〔2007〕6號），根據胡市長的指示精神，我們已代政府草擬了一個貫徹落實意見，已發給大家去研究修改。這些政策措施為糧食部門的改革發展提供了新的發展機遇。

二是糧食企業經營狀況發生明顯好轉。政策性糧食財務掛帳已經從企業剝離，實行集中管理；庫存高價位“老糧”已徹底解決：人員包袱重的問題得到緩解。經過糧食企業干部職工多年努力，糧食部門的社會形象正在迅速提升，失去的市場份額正在逐步收回等等。去年我市糧食系統實現了全行業盈利，標志著國有糧食企業正以新的姿態走向市場。

同時，我們面臨的困難和挑戰仍然很嚴峻。

一是國有糧食企業體制機制存在的矛盾還未得到徹底改變。盡管經過前幾年糧食企業改制和企業內部改革，但是國有糧食企業現有的管理體制和經營機制還適應不了市場經濟發展的需要，整體優勢和主渠道作用發揮不明顯，“三老”中的“老人”問題除*縣、進賢縣解決得好一些外，人員包袱仍然困擾著企業的發展。

二是糧食購銷市場化帶來的挑戰。隨著糧食購銷市場化改革的深入以及多種市場主體格局的形成，市場競爭日益激烈。而國有糧食企業粗放式經營，靠政策吃飯，作坊式經營等陳舊觀念、經營模式還未得到轉變。集約化、產業化、協作性的發展思路還未深入下去，規模效益型企業鳳毛麟角。企業的市場競爭能力和抗風險能力較弱。因此，要保持持續健康發展還需要付出艱苦的努力。

今明兩年是我國的一個重要時期，今年要召開黨的十七大，明年北京將舉辦奧運會，不論是從政治角度還是經濟角度講，在糧食問題上都不能有任何閃失。因此，全市糧食干部職工特別是各級領導干部要十分清醒地認清我們所面臨的形勢，肯定成績而不滿足現有成績，抓住機遇而不喪失機遇，正視挑戰而不畏懼挑戰，增強責任感、使命感和緊迫感，從現在起在思想上、組織上做好充分準備，努力做好新形勢下的糧食工作。

三、今年和今后一段時期的工作

按照中央關于糧食流通體制改革的總體部署和市委、市政府在新起點上實現*崛起新跨越的戰略部署，今后一段時期全市糧食工作要全面貫徹市第九次黨代會、省政府6號文件和全國、全省糧食局長會議精神，圍繞一個中心：就是糧食經濟發展這個中心；實現兩個增收：即，糧農增收、企業和職工增收；堅持三個并舉：即，推進企業改革與確保平安穩定并舉，依法管糧與優質服務并舉，發展糧食經濟與保持職工充分就業并舉；完善四大體系：即，建立和完善糧食執法、糧食儲備、糧食市場、糧食信息四大體系。抓住五個重點：即，糧食購銷、市場建設、招商引資、企業改革、和諧創業。完成六項指標：即，糧食企業效益增長10%；職工收入增長10%；糧食購銷總量完成20億斤；招商引資任務完成100%；糧食儲存"一符四無"達標率100%；糧食執法對案件查處率達到100%。牢牢抓住事關發展全局的大事，實現糧食工作又好又快發展。

1、執行糧食收購政策，促進農民增產增收。

堅持把解決好“三農”問題促進糧食增產農民增收作為糧食工作的重中之重。堅決貫徹國家糧食政策，嚴格執行糧食最低收購價，發揮國有糧食企業的主渠道作用，開展訂單收購服務，促進農民增產增收。今后五年，力爭糧食購銷總量分別達到50億斤以上，為新農村建設添磚加瓦。

2、產加銷一體化運作，提高市場競爭能力。

一是強化企業與糧農的對接，進一步發展和完善訂單農業，實現生產者和經營者“雙贏”；二是企業真正改變傳統的單一經營模式，真正在基地加工銷售一體化運作上下功夫，促進糧食購銷向基地和市場兩頭延伸，向精深加工、營養配制，提高附加值方向發展。真正把糧食優勢變為經濟優勢；三是進一步拓寬昌滬、昌穗、昌閩三大流通走廊，依托京九浙贛鐵路、三條國道、贛江水運構成的交通運輸體系，把市場做寬、做大。

3、完善市場調控，確保糧食安全。

按照科學發展觀的要求，進一步完善調控措施，確保糧食市場基本穩定。一是要針對我市經濟和城市人口快速增長的情況，進一步完善糧油供給預警機制和預案，保證特殊情況下的糧油有效供給，形成應對突發事件的工作機制，確保全市糧油安全。二是加快市場監測機制的完善。加大糧油市場監測力度，建立和完善市、縣糧油市場價格監測體系，根據糧油生產供求及時分析和掌握糧油價格走勢，糧油價格信息，確保糧油價格監控到位。

4、加快市場建設，推進物流發展。

我們要按照市第九次黨代會的要求，進一步加快江西江南糧食食品大市場建設，力爭打造成特色鮮明、功能完備、集聚和輻射力較強的區域性糧食食品物流大市場，形成南方糧食及食品的一個重要聚集地和輻射源，力爭成為城南物流中心的領頭羊，為加快我市現代服務業發展做出糧食人應有的貢獻。

5、推進企業改革，形成新的機制。

一是繼續深化國有糧食企業產權制度改革，重點推進股份制改革，以資產為紐帶，組建若干個國有獨資或國有控股，集種、購、儲、加、銷一體化的產業化糧食購銷企業；二是加快企業職工身份置換步伐，多方湊集資金，變現資產，盡快解決“老人”問題；三是加大招商引資和招商引智力度，通過引進資金、引進人才、引進技術、引進管理，重組、改造和盤活現有國有企業資產，力爭做強做大；四是大力推進企業經營機制創新，充分發揮自身優勢，轉變經營方式，拓寬經營渠道，開展跨行業經營。

6、堅持以人為本，全力維護穩定。

富裕是人民群眾的迫切愿望，安全穩定是人民群眾的基本要求。要堅持貫徹以人為本的思想，正確處理好改革、發展與穩定的關系，從既有利于促進企業發展，又有利于維護職工合法權益的大局出發，暢通民聲通道，傾聽廣大職工的呼聲和反映，切實解決好職工遇到的各種實際困難，高度關注特困職工和弱勢群體的生活，盡力把矛盾化解在基層和萌芽狀態，著力構建合理的利益調節體系和和諧的企業發展環境。

7、堅持依法行政，推進和諧創業。

國務院頒布的《糧食流通管理條例》及相關配套文件，確立了糧食行政管理部門依法行政的法律地位，今后糧食行政管理工作既要履行好依法行政的職責，又要做好服務生產者、消費者以及糧食企業的工作。一是在服務全民創業上有新舉措。在糧食收購許可方面，做到依法規范服務，為客戶提供方便，做到免費咨詢、免費辦證；在申報辦理“放心糧油”品牌和企業方面，凡是質量管理達到標準的糧食經營企業和品牌，要積極幫助申報，為企業做強做大服務。二是在鼓勵全民創業上有新辦法。要鼓勵干部職工辭職經商辦企業，合伙合作包企業，合股投資經營企業。

8、加強黨的建設，優化黨風政風。

全面實現未來五年的奮斗目標，黨是核心，人是根本。我們將以執政能力建設和先進性建設為重點，切實加強黨建工作，使我們的黨員尤其是黨員領導干部在工作中起模范帶頭作用。一是要引導廣大黨員用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，強化發展意識、憂患意識、戰略意識、和諧意識、創新意識，堅持正確的權力觀、政績觀、群眾觀，始終保持思想上的先進性。二是要加強各級黨組織和黨員隊伍建設，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，把我們的黨組織建設成為凝聚人心、推動發展、促進和諧的堅強戰斗堡壘。三是加強黨風廉政建設，以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作。當前要重點抓好整頓“五風”，提高能力，促進發展系列教育活動的開展。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強黨章教育、制度建設和監督機制建設等基礎性工作，從源頭上預防和解決腐敗問題。

同志們，我們正站在加快糧食經濟發展，實現我市糧食工作新跨越的新起點上。做好今年和今后一段時期改革發展穩定的各項工作，是我們的共同愿望，更是我們的共同責任。讓我們在市委、市政府和省糧食局的正確領導下，解放思想、開拓進取、求真務實、銳意創新、堅定信心、扎實工作，為實現市委、市政府提出的富民強市、快速崛起的奮斗目標做出糧食系統的應有貢獻。